中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，國(guó)家能源局答復(fù)政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第00021號(hào)和第02984號(hào)提案。
答復(fù)函提出，國(guó)家能源局將加快推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)。結(jié)合當(dāng)前新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)際，深入開(kāi)展新型儲(chǔ)能分類示范工作，推動(dòng)新型儲(chǔ)能多元化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。
推動(dòng)完善電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展相關(guān)政策機(jī)制，繼續(xù)指導(dǎo)各地有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力提升系統(tǒng)運(yùn)行效率，持續(xù)提高新能源開(kāi)發(fā)利用水平。
原文如下：
關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第00021號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類002號(hào)）提案答復(fù)的函
國(guó)能提規(guī)劃〔2022〕41號(hào)
您提出的《關(guān)于加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整布局 系統(tǒng)優(yōu)化“雙碳”目標(biāo)實(shí)踐路徑的提案》收悉。該提案對(duì)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于系統(tǒng)優(yōu)化“雙碳”目標(biāo)實(shí)踐路徑
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在確保能源安全供應(yīng)的前提下，穩(wěn)妥有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
一是扎實(shí)推進(jìn)能源規(guī)劃政策研究制訂。國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，系統(tǒng)部署了“十四五”時(shí)期加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)。一方面，大力發(fā)展非化石能源，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，因地制宜開(kāi)發(fā)水電，積極安全有序發(fā)展核電，推進(jìn)生物質(zhì)多元化利用，因地制宜發(fā)展地?zé)崮?、海洋能等。另一方面，提升化石能源供?yīng)能力，加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，發(fā)揮好煤炭兜底保障作用，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立健全煤炭?jī)?chǔ)備體系，同時(shí)大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用，發(fā)揮煤電支撐性調(diào)節(jié)性作用，根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)先進(jìn)煤電。印發(fā)了能源領(lǐng)域做好碳達(dá)峰工作的實(shí)施方案，從國(guó)情實(shí)際出發(fā)，提出了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式等任務(wù)舉措。下一步，國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門，扎實(shí)推動(dòng)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等相關(guān)文件有力有效落地實(shí)施，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
二是完善能源轉(zhuǎn)型體制機(jī)制。印發(fā)了《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》以及電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、新型儲(chǔ)能指導(dǎo)意見(jiàn)等政策文件，完善能源領(lǐng)域碳達(dá)峰系列政策。近年來(lái)，持續(xù)推進(jìn)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)形成能夠反映電力供需的電力分時(shí)價(jià)格，拉大峰谷電價(jià)，通過(guò)電價(jià)信號(hào)引導(dǎo)煤電逐步向支撐性調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變，2021年10月配合國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，并多次組織開(kāi)展燃煤發(fā)電市場(chǎng)化改革情況監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格跟蹤監(jiān)測(cè)各地政策執(zhí)行情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年第一季度，燃煤發(fā)電機(jī)組直接參與市場(chǎng)交易電量占燃煤發(fā)電機(jī)組全部交易電量的62.8%，市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)。下一步，國(guó)家能源局將持續(xù)深化電力、油氣體制機(jī)制改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快現(xiàn)代能源市場(chǎng)建設(shè)，更多依靠市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排降碳。會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)深化電力市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制，推動(dòng)各類發(fā)電企業(yè)直接參與市場(chǎng)，積極配合國(guó)家價(jià)格主管部門完善燃煤發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格有關(guān)政策，不斷加強(qiáng)燃煤發(fā)電市場(chǎng)化改革政策執(zhí)行情況監(jiān)管。
三是著力提高新能源消納水平。近年來(lái)，國(guó)家能源局多措并舉加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，新能源消納利用水平不斷提高。2021年，新能源年發(fā)電量首次突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，風(fēng)電、光伏發(fā)電平均利用率分別達(dá)約97%和98%。為進(jìn)一步提高新能源消納水平，《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》圍繞規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系、創(chuàng)新電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)行模式、增強(qiáng)電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行能力、加快新型儲(chǔ)能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用等方面提出了推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的具體舉措。會(huì)同科技部印發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，部署了儲(chǔ)能技術(shù)相關(guān)的集中攻關(guān)、示范試驗(yàn)和應(yīng)用推廣任務(wù)，明確了技術(shù)路線圖。印發(fā)了《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展的實(shí)施方案》等政策文件，系統(tǒng)布局了新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范工作。下一步，國(guó)家能源局將大力推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃政策落地落實(shí)，加快推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)。協(xié)調(diào)組織相關(guān)單位加快推進(jìn)輸電通道前期工作，推動(dòng)納入規(guī)劃的跨省跨區(qū)輸電通道盡快投產(chǎn)運(yùn)行，推動(dòng)大規(guī)模新能源基地開(kāi)發(fā)外送。結(jié)合當(dāng)前新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)際，深入開(kāi)展新型儲(chǔ)能分類示范工作，推動(dòng)新型儲(chǔ)能多元化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。
二、關(guān)于建立碳減排先行示范區(qū)
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要增強(qiáng)全國(guó)一盤棋意識(shí)，統(tǒng)籌各方力量，形成合力，又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實(shí)，研究確定各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，不搞齊步走、“一刀切”。
一是加快綠色產(chǎn)業(yè)體系整體規(guī)劃布局。近年來(lái)，工業(yè)和信息化部加強(qiáng)政策協(xié)同配合，積極推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)布《國(guó)家工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄》等，遴選發(fā)布一批工業(yè)節(jié)能提效和可再生能源利用領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備；印發(fā)《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、企業(yè)率先達(dá)峰；印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，明確推動(dòng)新能源汽車與能源融合發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中部署，要減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)化石能源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳減排，促進(jìn)能源加工儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)提效降碳，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展。下一步，工業(yè)和信息化部將引導(dǎo)具備條件的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)綠色微電網(wǎng)，加快分布式可再生能源系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)行，推進(jìn)多能互補(bǔ)高效利用；加大汽車領(lǐng)域新能源推廣應(yīng)用力度，鼓勵(lì)新能源汽車用新能源電。國(guó)家能源局將加強(qiáng)先進(jìn)可再生能源發(fā)電、新型電力系統(tǒng)、安全高效核能、綠色高效化石能源開(kāi)發(fā)利用等方面技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，有力支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
二是推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展。能源行業(yè)深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域能源供需銜接，持續(xù)優(yōu)化能源開(kāi)發(fā)利用布局，在提高資源配置效率的同時(shí)，有力推動(dòng)各地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。國(guó)家能源局高度重視并積極支持大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)西北部地區(qū)以沙漠、戈壁、荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏發(fā)電基地建設(shè)，截至2022年7月，第一批基地項(xiàng)目已全面開(kāi)工建設(shè)，印發(fā)了第二批基地項(xiàng)目清單，將有助于相關(guān)地區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)加速布局，加快形成內(nèi)生動(dòng)力。積極推進(jìn)整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)，2021年組織開(kāi)展了試點(diǎn)工作，推動(dòng)分布式光伏成為我國(guó)新能源發(fā)展的一大亮點(diǎn)。2021年，新增分布式光伏發(fā)電裝機(jī)2900萬(wàn)千瓦，累計(jì)分布式光伏突破1億千瓦大關(guān)。下一步，將繼續(xù)支持西部地區(qū)加快清潔能源基地建設(shè)，充分發(fā)揮本地區(qū)能源資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)“風(fēng)光水（儲(chǔ)）”“風(fēng)光火（儲(chǔ)）”等多能互補(bǔ)的清潔能源基地。支持中東部地區(qū)提升能源清潔低碳發(fā)展水平，以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等為重點(diǎn)，加快發(fā)展分布式新能源、沿海核電、海上風(fēng)電等，推動(dòng)能源“從身邊來(lái)”與“從遠(yuǎn)方來(lái)”并重，提升本地能源自給能力。支持按照集約布局、先擴(kuò)建后新建原則，持續(xù)完善沿海重點(diǎn)地區(qū)LNG儲(chǔ)運(yùn)體系，增強(qiáng)天然氣供應(yīng)能力。
三、關(guān)于建立能源供需預(yù)警及保供應(yīng)急體系
建立能源供需預(yù)警及保供應(yīng)急體系是增強(qiáng)能源系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行能力的重要舉措。近年來(lái)，國(guó)家能源局扎實(shí)開(kāi)展能源監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作，組織各省能源主管部門和主要能源央企，建立了能源監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作機(jī)制，定期研究分析能源供需形勢(shì)。2022年以來(lái)，國(guó)家能源局制定了多項(xiàng)有力措施，扎實(shí)做好能源安全保障工作。電力保障方面，持續(xù)加強(qiáng)電力供需的監(jiān)測(cè)和分析，與氣象部門做好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與各地能源主管部門、有關(guān)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)做好對(duì)接會(huì)商，研判全國(guó)電力供需形勢(shì)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)作出應(yīng)對(duì)，指導(dǎo)各地和有關(guān)企業(yè)做細(xì)做實(shí)電力保供的應(yīng)對(duì)方案。同時(shí)，推動(dòng)重大電力項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，提升發(fā)電燃料的保障和運(yùn)行出力水平。煤炭保障方面，與各產(chǎn)煤省區(qū)簽訂了煤炭安全保供責(zé)任書，壓實(shí)煤炭增產(chǎn)的保供責(zé)任；加快先進(jìn)產(chǎn)能投產(chǎn)，穩(wěn)定煤炭保供政策，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能；堅(jiān)持全國(guó)煤炭產(chǎn)量調(diào)度，及時(shí)掌握全國(guó)煤炭生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)電煤中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管，保障發(fā)電用煤正常供應(yīng)。
下一步，國(guó)家能源局將健全完善能源監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)機(jī)制，提升形勢(shì)預(yù)研預(yù)判能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立健全煤炭、油氣、電力供需預(yù)警機(jī)制，做好預(yù)案、加強(qiáng)演練，提高快速響應(yīng)和能源供應(yīng)快速恢復(fù)能力，化解區(qū)域性、時(shí)段性供需矛盾。加快完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，提升能源資源配置能力，加強(qiáng)電力和油氣跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)互濟(jì)能力；建立健全煤炭?jī)?chǔ)備體系，加大油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，重點(diǎn)推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG接收站等儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，提升能源供應(yīng)能力彈性。
四、關(guān)于建立能源產(chǎn)業(yè)一體化生態(tài)圈
加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)是支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的動(dòng)力保障。國(guó)家能源局會(huì)同科技部已印發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，提出要健全能源科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，完善能源科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，構(gòu)建開(kāi)放合作、共創(chuàng)共享創(chuàng)新生態(tài)圈?！丁笆奈濉爆F(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中明確提出，要健全能源領(lǐng)域科技人才評(píng)價(jià)體系，完善充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，優(yōu)化能源創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，激發(fā)能源行業(yè)創(chuàng)新活力。教育部印發(fā)《加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》，加快碳減排領(lǐng)域人才培養(yǎng)；深化能源領(lǐng)域產(chǎn)教融合，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委建設(shè)首批3個(gè)國(guó)家儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)。
下一步，國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門，加快推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃任務(wù)舉措落地實(shí)施，完善能源技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新能源技術(shù)人才培養(yǎng)模式，遵循能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，依托重大能源工程、能源創(chuàng)新平臺(tái)，加速技術(shù)研發(fā)、技術(shù)管理、成果轉(zhuǎn)化等方面的中青年骨干人才培養(yǎng)。在能源關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，支持能源企業(yè)引進(jìn)儲(chǔ)備高層次技術(shù)人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才在研發(fā)機(jī)構(gòu)和能源高新企業(yè)雙向流動(dòng)。
感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國(guó)家能源局
2022年8月9日
關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議第02984號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類196號(hào)）提案答復(fù)的函
國(guó)能提規(guī)劃〔2022〕55號(hào)
您提出的《關(guān)于加快能源供給與流程制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的提案》收悉，結(jié)合我局職能分工，現(xiàn)答復(fù)如下：
能源是二氧化碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域。加快構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)具有重要意義。
一、關(guān)于推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)變革
推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展、加快現(xiàn)代能源體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的關(guān)鍵。一方面，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，我局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，重點(diǎn)圍繞能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源發(fā)展布局優(yōu)化、能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升等方面，系統(tǒng)部署了“十四五”時(shí)期加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)。另一方面，充分銜接國(guó)家碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)文件，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委制定了能源領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)施方案，從國(guó)情實(shí)際出發(fā)，提出了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和控制化石能源消費(fèi)的任務(wù)舉措。此外，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，制定《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》并由國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化明確了推動(dòng)水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。
下一步，我局將會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等相關(guān)文件有力有效落地實(shí)施，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。
二、關(guān)于能源產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級(jí)
加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，是“十四五”時(shí)期提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要任務(wù)。一是《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》圍繞智慧能源發(fā)展，提出推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、建設(shè)智慧能源平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心、實(shí)施智慧能源示范工程等三方面重點(diǎn)任務(wù)，并將智慧能源系統(tǒng)數(shù)字孿生列為智慧能源示范工程建設(shè)的一個(gè)方向。二是會(huì)同科技部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，對(duì)能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)進(jìn)行了專章部署，制定了技術(shù)路線圖，明確了支持技術(shù)創(chuàng)新、示范試驗(yàn)和應(yīng)用推廣的政策措施。三是能源領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)的實(shí)施方案提出加強(qiáng)能源企業(yè)、能源項(xiàng)目碳足跡監(jiān)測(cè)管理等有關(guān)任務(wù)。
下一步，我局將會(huì)同有關(guān)部門加快數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用。一方面，探索采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，在能源系統(tǒng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型方向，研究設(shè)立一批國(guó)家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)；另一方面，推進(jìn)能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級(jí)，提升能源系統(tǒng)智慧運(yùn)行水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程用能和碳排放監(jiān)測(cè)管理。
三、關(guān)于加強(qiáng)源網(wǎng)自主融合控制
我局高度重視加強(qiáng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)，提升電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。一是在《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》等中提出，提高風(fēng)電和光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)水平，完善并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)系統(tǒng)友好型新能源場(chǎng)站。二是印發(fā)《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》，對(duì)新能源、新型儲(chǔ)能等并網(wǎng)主體提出了并網(wǎng)技術(shù)指導(dǎo)及管理要求。三是會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》，一方面推動(dòng)新型儲(chǔ)能與新能源、常規(guī)電源協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行；另一方面合理布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，提升電力安全保障水平和系統(tǒng)綜合效率。四是在《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》中部署電力系統(tǒng)安全高效運(yùn)行技術(shù)、電網(wǎng)智能調(diào)度運(yùn)行控制與智能運(yùn)維技術(shù)等科技創(chuàng)新任務(wù)。五是印發(fā)《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》，設(shè)置專章提升能源轉(zhuǎn)型安全保障能力，就加強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源安全消納能力、強(qiáng)化新能源發(fā)展安全保障、強(qiáng)化新型電力系統(tǒng)運(yùn)行安全保障等提出具體要求。
下一步，我局將會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調(diào)相關(guān)工作，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和政策完善，促進(jìn)網(wǎng)源協(xié)調(diào)融合發(fā)展，不斷提高電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力和安全運(yùn)行水平。
四、關(guān)于建立源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化智能決策機(jī)制
推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，有助于提升能源清潔利用水平和電力系統(tǒng)運(yùn)行效率。2021年2月，我局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)2021年度電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展工作的通知》，指導(dǎo)各地有序推動(dòng)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施。在《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中，提出創(chuàng)新電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)行調(diào)節(jié)和管理一體化；部署推進(jìn)區(qū)域（?。┘?jí)、市（縣）級(jí)、園區(qū)（居民區(qū)）級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范，多能互補(bǔ)建設(shè)風(fēng)光儲(chǔ)、風(fēng)光水（儲(chǔ)）、風(fēng)光火（儲(chǔ)）一體化示范。2021年以來(lái)，已陸續(xù)推動(dòng)甘肅隴東、新疆哈密等風(fēng)光火儲(chǔ)一體化綜合能源基地建設(shè)，目前正積極開(kāi)展寧夏、蒙西等綜合能源基地規(guī)劃建設(shè)，部分區(qū)域結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)展了源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)。
下一步，我局將會(huì)同有關(guān)部門，推動(dòng)完善電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展相關(guān)政策機(jī)制，繼續(xù)指導(dǎo)各地有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力提升系統(tǒng)運(yùn)行效率，持續(xù)提高新能源開(kāi)發(fā)利用水平。
五、關(guān)于實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境下多能源系統(tǒng)協(xié)同降碳調(diào)控
開(kāi)展綜合能源服務(wù)，是以市場(chǎng)化方式推動(dòng)多能源系統(tǒng)協(xié)同降碳的重要途徑。一方面，我局正在研究制定大力發(fā)展綜合能源服務(wù)等相關(guān)政策文件，圍繞能源利用效率效益優(yōu)化提升，通過(guò)能源技術(shù)與新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多種能源協(xié)同互濟(jì)與智慧管理、能源供需雙向互動(dòng)，為用戶提供更加經(jīng)濟(jì)、可靠、環(huán)保、低碳的能源服務(wù)。另一方面，在《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》等文件中部署綜合能源服務(wù)有關(guān)任務(wù)，提出依托智能配電網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃?xì)饩W(wǎng)、熱力管網(wǎng)等能源網(wǎng)絡(luò)，綜合可再生能源、儲(chǔ)能、柔性網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)能源技術(shù)和互聯(lián)通信技術(shù)，推動(dòng)分布式可再生能源高效靈活接入與生產(chǎn)消費(fèi)一體化，建設(shè)冷熱水電氣一體供應(yīng)的區(qū)域綜合能源系統(tǒng)，并明確提出培育壯大綜合能源服務(wù)商等新興市場(chǎng)主體。
下一步，我局將抓緊研究出臺(tái)綜合能源服務(wù)相關(guān)政策文件，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)“十四五”系列能源規(guī)劃等部署任務(wù)的落地實(shí)施，引導(dǎo)和促進(jìn)綜合能源服務(wù)發(fā)展壯大，以多能源協(xié)同降碳助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。
國(guó)家能源局
2022年8月15日
