昆明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)昆明市電力高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023─2025年）的通知
各縣（市）、區(qū)人民政府，滇中新區(qū)管委會，各開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào)試驗（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會，市級有關(guān)部門，昆明供電局：
《昆明市電力高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023─2025年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
昆明市人民政府辦公室
2023年4月10日
（此件公開發(fā)布）
昆明市電力高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023─2025年）
未來三年是我市爭當(dāng)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展排頭兵的關(guān)鍵時期，在全市上下“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”的共同意識下，全市電力需求將保持較快增長態(tài)勢。為推動解決當(dāng)前昆明電力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)等突出矛盾，研究謀劃、部署安排電源、電網(wǎng)、負(fù)荷資源整合、協(xié)同發(fā)展，以電力高質(zhì)量發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過三年努力，全市完成電力投資500億元以上，其中電源建設(shè)投資完成305億元左右，電網(wǎng)建設(shè)和用電企業(yè)投資完成195億元左右。全力推動電力發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量、增效益，有力激發(fā)電力市場活力和綠色發(fā)展動力，以高質(zhì)量的電力服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為2025年全市人口過千萬，GDP過萬億提供堅強(qiáng)的電力保障。
（一）2023年工作目標(biāo)
電源建設(shè)方面，全面構(gòu)建以綠色電力為主的電力供應(yīng)體系，新能源開發(fā)提速換擋，全年新增新能源裝機(jī)達(dá)130萬千瓦，全市電力總裝機(jī)達(dá)1100萬千瓦，綠色能源裝機(jī)占比達(dá)85%以上，新型儲能裝機(jī)達(dá)10萬千瓦以上，電力供應(yīng)可靠性進(jìn)一步提高。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)40%以上，在省會城市中位于先進(jìn)行列。
電網(wǎng)建設(shè)方面，構(gòu)建堅強(qiáng)的智能電網(wǎng)建設(shè)保障體系，著力打造220千伏及以上堅強(qiáng)輸電網(wǎng)，完善110千伏及以下靈活配電網(wǎng)，35千伏及以上變電站達(dá)240座，應(yīng)用智能化預(yù)艙式變電站提升偏遠(yuǎn)地區(qū)供電質(zhì)量，重大產(chǎn)業(yè)項目落地保障更高效有力，城市運(yùn)行更加平穩(wěn)有序，市民用電更加可靠便捷。
（二）到2025年工作目標(biāo)
電源建設(shè)方面，以新能源為主的新型電力系統(tǒng)進(jìn)一步完善，全市電力裝機(jī)達(dá)1600萬千瓦，綠色能源裝機(jī)占比達(dá)90%，新型儲能裝機(jī)達(dá)40萬千瓦以上，供電能力進(jìn)一步提高，供電可靠性進(jìn)一步增強(qiáng)。非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)45%以上，在省會城市中率先實現(xiàn)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰。
電網(wǎng)建設(shè)方面，建成以蝴蝶型結(jié)構(gòu)為骨干的500千伏、220千伏“五蝶護(hù)春城”輸電網(wǎng)架，35千伏及以上變電站達(dá)270座，精準(zhǔn)化解電網(wǎng)安全問題，全市電力供應(yīng)更加充足；構(gòu)建自愈型高可靠性供電示范區(qū)，全市電網(wǎng)主要指標(biāo)顯著提升，全市客戶平均停電時間達(dá)1小時/戶；綜合電壓合格率達(dá)99.9%，構(gòu)建安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、靈活先進(jìn)、環(huán)境友好的智能配電網(wǎng)。
二、工作任務(wù)
（一）實施強(qiáng)化電力穩(wěn)定供應(yīng)能力行動
1. 全力推進(jìn)新能源開發(fā)建設(shè)。加快建設(shè)祿勸縣、富民縣赤鷲、羅免、長坪子等金沙江下游“風(fēng)光水儲”多能互補(bǔ)基地項目。推動宜良新發(fā)“藥光互補(bǔ)”光伏、石林西街口光伏等“新能源+”項目投產(chǎn)并網(wǎng)，不斷提高電力供給能力。到2025年，全市新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)800萬千瓦以上。以整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏試點為主，積極探索建筑一體化（BIPV）、高速公路邊坡、機(jī)場等分布式光伏多場景應(yīng)用。結(jié)合各地區(qū)域發(fā)展特點，因地制宜開發(fā)建設(shè)“光伏+”項目，努力建成一批具有生態(tài)治理示范效應(yīng)的光伏項目。積極開展分散式風(fēng)電示范項目研究。
2. 確保水電正常出力。推進(jìn)大型水電外送基地和電力保障基地建設(shè)，繼續(xù)做好烏東德、白鶴灘大型水電項目服務(wù)保障工作。堅持生態(tài)優(yōu)先，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，優(yōu)化中小水電管理，確保中小水電安全規(guī)范運(yùn)行，充分釋放中小水電保供能力。充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，在科學(xué)論證的前提下，探索開展中小水電站擴(kuò)機(jī)研究及建設(shè)工作，提高資源利用效率。
3. 加快抽水蓄能電站建設(shè)。將抽水蓄能電站作為電網(wǎng)端調(diào)峰、調(diào)頻的重要支撐，加快推進(jìn)各項目前期工作，加快推進(jìn)富民抽水蓄能電站項目核準(zhǔn)報批工作，力爭2023年完成核準(zhǔn)并開工建設(shè)。不斷提高項目成熟度，力爭推動祿勸抽水蓄能電站項目從省級“十五五”規(guī)劃調(diào)整納入省級“十四五”規(guī)劃。同步在西山區(qū)、東川區(qū)、尋甸縣開展抽水蓄能電站建設(shè)前期研究工作。
4. 大力推進(jìn)儲能項目建設(shè)。在安寧工業(yè)園區(qū)等載能高負(fù)荷地區(qū)及新能源資源富集區(qū)域謀劃一批以電化學(xué)儲能為主的新型儲能項目，有序開展用戶側(cè)、電源側(cè)共享儲能項目建設(shè)，提高頂峰出力能力和應(yīng)急保障能力。同時結(jié)合廢棄礦山治理，謀劃實施空氣儲能、重力儲能等新型儲能項目。鼓勵儲能電池企業(yè)建設(shè)獨(dú)立或共享儲能電站，促進(jìn)綠色能源與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展。力爭2023年內(nèi)建成1個儲能示范項目，到2025年建成3個以上新型儲能項目。
5. 推進(jìn)火電支撐提質(zhì)增效。發(fā)揮煤電的基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)性調(diào)節(jié)電源作用，加快煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”改造，實施華電昆明電廠供熱改造項目，持續(xù)做好電煤保供，提升煤電出力水平。加快推進(jìn)垃圾發(fā)電廠建設(shè)，做好新建、異地遷建項目要素保障，確?？崭蹍^(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目二期、嵩明縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目等在建項目按期完工，提升垃圾發(fā)電效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性。推動尋甸天然氣發(fā)電項目前期工作，加快項目規(guī)劃建設(shè)，增強(qiáng)電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行能力。
6. 多端發(fā)力加強(qiáng)能效管理。加快推動昆明電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，著眼電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、企業(yè)側(cè)綜合施策，保障電力綠色、低碳、安全、高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化供給側(cè)發(fā)力，充分挖掘開發(fā)潛力，狠抓電煤保供、煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放、增強(qiáng)電力供給保障能力，推動火電與風(fēng)電、光伏發(fā)電融合發(fā)展、聯(lián)合運(yùn)行。強(qiáng)化需求側(cè)管理，從制度機(jī)制上強(qiáng)化用能管理，加快淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向價值鏈中高端邁進(jìn)，提高用電“含金量”。協(xié)調(diào)發(fā)展源網(wǎng)荷儲，做好應(yīng)急調(diào)峰電源建設(shè)屬地化工作，發(fā)揮昆明區(qū)域內(nèi)電源對全市電力供應(yīng)保障和新能源發(fā)展的“兜底”支撐作用。
（二）實施加快現(xiàn)代數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)行動
1. 強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)發(fā)展作用。統(tǒng)籌昆明地區(qū)內(nèi)（外）電力資源，依托骨干電網(wǎng)和新能源基地建設(shè)，強(qiáng)化“環(huán)網(wǎng)支撐、多點注入、就地平衡”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，結(jié)合全市重點區(qū)域和各區(qū)城市分區(qū)規(guī)劃，動態(tài)優(yōu)化“十四五”電力規(guī)劃項目庫、建設(shè)時序，合理布局一批電力工程，進(jìn)一步優(yōu)化電源布點、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高各片區(qū)電網(wǎng)互倒互帶能力和供電可靠性。
2. 構(gòu)建堅強(qiáng)高效主干網(wǎng)架。2023─2025年電網(wǎng)項目投資100億元左右，新建（擴(kuò)建）變電站60座，新增35千伏及以上變電容量7760兆瓦，新增35千伏及以上輸電線路1526公里。重點完成保障重點產(chǎn)業(yè)落地用電需求輸變電項目20項，完成500千伏圭山擴(kuò)建工程、220千伏安豐（工業(yè)園）輸變電工程等重點項目建設(shè)，大幅提升電網(wǎng)供電能力和抗風(fēng)險能力。打造以500千伏為中心、220千伏為輔助的分區(qū)供電模式，電網(wǎng)一級事件及以上電力事故事件安全問題基本得到化解，電網(wǎng)供電可靠性顯著提高。
3. 提升配電網(wǎng)支撐保障能力。按照差異化發(fā)展策略，推動全市自愈型配電網(wǎng)提檔升級。著重提高中心城區(qū)電網(wǎng)可靠性和智能化水平，滿足多元用戶接入需求。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升全市農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量和服務(wù)水平。到2025年，全市電網(wǎng)韌性、彈性和自愈能力大幅提高，形成結(jié)構(gòu)合理、綠色智能、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代化配電網(wǎng)。
4. 發(fā)展綜合智慧用電模式。以新一代智能變電站為載體，集成電網(wǎng)電能、分布式光伏和風(fēng)電、儲能及充電裝置、智慧電網(wǎng)展示等，構(gòu)成支持多能互補(bǔ)的“源-網(wǎng)-荷-儲”協(xié)同控制綜合能源站。積極培育新型用電模式，推進(jìn)綜合能源服務(wù)。探索建設(shè)儲能設(shè)備、分布式能源、智能用電設(shè)備與電網(wǎng)友好互動的虛擬電廠。
5. 推動電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快電力生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級。充分發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)智慧平臺作用，完善電力行業(yè)數(shù)字化管理，服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。在自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)、滇中新區(qū)范圍內(nèi)組織實施220千伏巫家壩、110千伏紅沙坡等輸變電工程，扎實有序推進(jìn)全網(wǎng)數(shù)字電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。
（三）實施提升電力安全運(yùn)行水平行動
1. 完善電力安全管理工作體系。結(jié)合當(dāng)前電力行業(yè)安全管理實際，明晰行業(yè)安全管理職責(zé)，厘清安全管理界面和內(nèi)容，建立健全行業(yè)安全管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制及工作流程，形成部門協(xié)同、政企聯(lián)動、多方配合的安全管理工作體系。
2. 加強(qiáng)電網(wǎng)安全運(yùn)行管理。推動電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，強(qiáng)化分層分區(qū)運(yùn)行能力，落實昆明電網(wǎng)八大風(fēng)險122項防控措施，有效控制并逐步化解電力系統(tǒng)重大結(jié)構(gòu)性風(fēng)險。加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，常態(tài)化開展樞紐變電站、重要換流站、主干電網(wǎng)和重要輸電通道動態(tài)風(fēng)險評估，改善電力設(shè)施運(yùn)行環(huán)境，提升防外力破壞監(jiān)測、防控能力。加強(qiáng)涉網(wǎng)安全管理，做深做細(xì)年度運(yùn)行方式分析，完善常態(tài)化電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作機(jī)制。強(qiáng)化新能源場站安全管理，促進(jìn)廠網(wǎng)協(xié)調(diào)支撐，保障電力系統(tǒng)安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。
3. 完善供需平衡風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。建立健全當(dāng)前及未來三年的電力供需平衡風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，滾動更新年度電力項目建設(shè)任務(wù)清單，形成在建一批、新開一批、儲備一批的梯次項目格局。密切跟蹤氣象及電力需求變化，強(qiáng)化電煤儲備、發(fā)電燃?xì)夤?yīng)和儲備、電網(wǎng)安全可靠供電、有序用電等保障措施，提前謀劃電廠設(shè)備消缺、水庫蓄水和應(yīng)急方案等工作。加強(qiáng)與氣象、水利等部門協(xié)同和大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)負(fù)荷精準(zhǔn)預(yù)測、用電特性精準(zhǔn)分析，提前做實電力保供各項措施。
4. 政企聯(lián)合開展電力執(zhí)法。嚴(yán)格落實《昆明市電力行政執(zhí)法程序規(guī)定》，進(jìn)一步深化電力行政執(zhí)法體系建設(shè)，加快推進(jìn)市縣“兩級”電力行政執(zhí)法體系及正式編制隊伍建設(shè)。構(gòu)建城市超高綠化樹隱患治理機(jī)制，加快出臺架空電力線路下方城市超高綠化樹隱患治理管理辦法。強(qiáng)化“生態(tài)林草、綠色電網(wǎng)”建設(shè)，加強(qiáng)電力設(shè)施周邊林木火災(zāi)隱患排查治理。積極保障涉電森林草原火災(zāi)隱患治理必需的林木采伐限額，共同處置“樹線矛盾”引發(fā)的安全隱患。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市電力高質(zhì)量發(fā)展指揮部發(fā)揮牽頭抓總作用，建立工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)工作落實。各級各部門要提高政治站位，充分認(rèn)清推動電力高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)對本地電力高質(zhì)量發(fā)展行動實施工作負(fù)主體責(zé)任，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，要根據(jù)本方案明確的任務(wù)分工抓緊制定實施計劃，加強(qiáng)地區(qū)、部門協(xié)作聯(lián)動，形成工作合力。
（二）壓實工作責(zé)任。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)要按照項目清單建立工作臺賬，明確各項目開工時間、主要施工節(jié)點、竣工達(dá)產(chǎn)時間，及時協(xié)調(diào)調(diào)度。市電力高質(zhì)量發(fā)展指揮部定期開展工作督查，嚴(yán)格監(jiān)督考核，建立工作部署、責(zé)任分解、督查問效、整改落實的閉環(huán)鏈條，將電力高質(zhì)量發(fā)展實施情況納入年度考核評價，對具體行動進(jìn)行監(jiān)測評估。
（三）強(qiáng)化要素保障。各有關(guān)部門行動方案要將相關(guān)項目細(xì)化流程，落實工作責(zé)任，落實資金保障，實施按月調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的重大問題，優(yōu)化能源建設(shè)、用電報裝及電力接入工程審批程序，建立電力項目建設(shè)承諾制，按照依法依規(guī)、特事特辦、急事快辦的原則，開辟綠色通道、實施并行辦理，持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)環(huán)境，加快推動項目建設(shè)，確保項目按期投運(yùn)。
（四）做好總結(jié)提升。各級各部門要及時梳理電力高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新舉措，提煉形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，以點帶面加快推廣。市電力高質(zhì)量發(fā)展指揮部要將各單位的好經(jīng)驗好做法在全市范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，促進(jìn)互學(xué)借鑒，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持、推動電力高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作，形成強(qiáng)大合力。
附件：
1.2023─2025年昆明市電力高質(zhì)量發(fā)展三年行動重點項目清單（電源側(cè)）
2.2023─2025年昆明市電力高質(zhì)量發(fā)展三年行動重點項目清單（電網(wǎng)側(cè)）
3. 2023─2025年昆明市電力高質(zhì)量發(fā)展三年行動重點項目清單（企業(yè)側(cè)）
