中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，廣東省陽江市人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)陽江市高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市實(shí)施方案的通知》。提出要培育超千億新能源產(chǎn)業(yè)集群，加快海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。此前，陽江市2023年海上風(fēng)電競(jìng)配方案正式發(fā)布，6個(gè)項(xiàng)目共3GW，全為省管海域。
通知提出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展布局。陽東區(qū)培育發(fā)展超千億新能源產(chǎn)業(yè)集群，加快海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)陽江核電7-8號(hào)機(jī)組前期工作。推動(dòng)抽水蓄能、太陽能光伏發(fā)電等綠色能源項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)氫能和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)核電、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，發(fā)展輕型能源裝備制造。
推動(dòng)海洋制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)+新型儲(chǔ)能”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目。支持陽東區(qū)圍繞深海養(yǎng)殖、漁港提升、海產(chǎn)品精深加工等方面建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，推動(dòng)“風(fēng)漁旅”融合發(fā)展，探索創(chuàng)建陽東“飛地”“飛?！碧貏e合作示范區(qū)。集中資源大力發(fā)展海工裝備制造，對(duì)標(biāo)全球海工裝備標(biāo)準(zhǔn)，力推陽江高新金風(fēng)海洋工程項(xiàng)目投產(chǎn)、中遠(yuǎn)海運(yùn)海工基地等海工裝備項(xiàng)目動(dòng)工投產(chǎn)，盡早布局安裝船、運(yùn)維船等海工裝備，完善海工裝備制造、維護(hù)以及租賃環(huán)節(jié)，為海上風(fēng)電長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。推動(dòng)陽東區(qū)大力發(fā)展海工輕裝備制造業(yè)和風(fēng)電運(yùn)維服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)海工裝備產(chǎn)業(yè)新突破。
推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚。以海上風(fēng)電整機(jī)、風(fēng)電機(jī)組零配件、海上風(fēng)電建設(shè)運(yùn)營(yíng)及檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)為著力點(diǎn)，推進(jìn)中材葉片、東方海纜、藍(lán)水海工裝備等項(xiàng)目加快建設(shè)；精準(zhǔn)招引國(guó)內(nèi)外發(fā)電機(jī)、齒輪箱、軸承等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵零部件制造龍頭企業(yè)落戶，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈往千億邁進(jìn)。扶持海上風(fēng)電運(yùn)維產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招引在風(fēng)電整體運(yùn)維、智能監(jiān)測(cè)、維護(hù)檢修、船舶服務(wù)、備件服務(wù)等領(lǐng)域綜合能力強(qiáng)的運(yùn)維企業(yè)，構(gòu)建海上運(yùn)維生態(tài)圈。支持陽春市建設(shè)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地。壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電、核電、抽水蓄能、太陽能、氫能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好帆石、青洲等千萬千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，建成中能建35萬千瓦光伏項(xiàng)目，全力打造國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)綠色能源產(chǎn)業(yè)向能源裝備制造業(yè)延伸發(fā)展。
培育發(fā)展十億級(jí)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)品發(fā)展，建設(shè)“新能源+儲(chǔ)能”示范項(xiàng)目，形成儲(chǔ)能系統(tǒng)和儲(chǔ)能裝備生產(chǎn)集聚區(qū)，加快陽西電廠1-6號(hào)機(jī)組儲(chǔ)能調(diào)頻項(xiàng)目、明陽沙扒科研示范項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在陽西建設(shè)“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)+海水制氫”融合項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過3-5年，打造形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)集群“鏈長(zhǎng)制”，加強(qiáng)合金材料、海上風(fēng)電、食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈、信息鏈、服務(wù)鏈、人才鏈專項(xiàng)調(diào)度，提升產(chǎn)業(yè)鏈資源整合及協(xié)同能力。
以下為通知全文：
陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)陽江市高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市實(shí)施方案的通知
（陽府〔2023〕14號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《陽江市高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。
陽江市人民政府
2023年6月19日
陽江市高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市實(shí)施方案
為深入貫徹《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》（粵發(fā)〔2023〕7號(hào)）精神，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，進(jìn)一步推動(dòng)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府堅(jiān)持“制造業(yè)當(dāng)家”工作要求，切實(shí)將“大產(chǎn)業(yè)”、“大平臺(tái)”、“大項(xiàng)目”、“大企業(yè)”、“大環(huán)境”五大提升行動(dòng)落到實(shí)處，實(shí)施工業(yè)振興和制造業(yè)“千百十”工程，聚焦制造業(yè)當(dāng)家做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的科學(xué)增長(zhǎng)，爭(zhēng)當(dāng)粵東西北地區(qū)“制造業(yè)當(dāng)家”排頭兵，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻(xiàn)陽江力量。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2027年，制造業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，全市制造業(yè)增加值突破350億元，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)35%以上，實(shí)現(xiàn)超百億元企業(yè)7家，專精特新企業(yè)70家，形成2個(gè)千億級(jí)和6個(gè)百億級(jí)以上的先進(jìn)制造業(yè)集群。到2035年，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈主、專精特新企業(yè)，智能化、數(shù)字化、綠色化水平邁上新臺(tái)階，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立。
二、實(shí)施集群強(qiáng)鏈提升行動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)能級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破
（三）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展布局。全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)，落實(shí)省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，著力構(gòu)建功能定位清晰、開發(fā)重點(diǎn)突出、集聚效應(yīng)明顯的差異化產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域發(fā)展布局。江城區(qū)發(fā)展“3+5+1”產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)先進(jìn)裝備制造、五金刀剪、綠色食品等三大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展智能家電、激光增材、電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升服裝鞋帽傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。打造廚房用品制造名城、百億激光光谷，發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造陽江最大電商基地。陽東區(qū)培育發(fā)展超千億新能源產(chǎn)業(yè)集群，加快海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)陽江核電7-8號(hào)機(jī)組前期工作。推動(dòng)抽水蓄能、太陽能光伏發(fā)電等綠色能源項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)氫能和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)核電、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，發(fā)展輕型能源裝備制造。打造智能電器、機(jī)械裝備、高品質(zhì)緊固件三大超百億產(chǎn)業(yè)集群，培育電子信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)五金刀剪等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。陽春市發(fā)展先進(jìn)材料、裝備制造、智能家電、生物醫(yī)藥、食品加工五大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。陽西縣發(fā)展壯大綠色能源、食品加工、綠色建材、海洋漁業(yè)、海洋重工等產(chǎn)業(yè)。海陵試驗(yàn)區(qū)打造特色水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）布局建設(shè)一批特色科技創(chuàng)新平臺(tái)，加快合金材料和裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?！哺骺h（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
（四）推動(dòng)海洋制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以“海洋主題”+“特色制造業(yè)”為發(fā)展載體，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）打造地方特色海洋制造業(yè)，積極創(chuàng)建省級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。重點(diǎn)打造現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，深耕“藍(lán)色牧場(chǎng)”，建好“海上糧倉(cāng)”，加快推進(jìn)“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)+新型儲(chǔ)能”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目。支持陽東區(qū)圍繞深海養(yǎng)殖、漁港提升、海產(chǎn)品精深加工等方面建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，推動(dòng)“風(fēng)漁旅”融合發(fā)展，探索創(chuàng)建陽東“飛地”“飛海”特別合作示范區(qū)。集中資源大力發(fā)展海工裝備制造，對(duì)標(biāo)全球海工裝備標(biāo)準(zhǔn)，力推陽江高新金風(fēng)海洋工程項(xiàng)目投產(chǎn)、中遠(yuǎn)海運(yùn)海工基地等海工裝備項(xiàng)目動(dòng)工投產(chǎn)，盡早布局安裝船、運(yùn)維船等海工裝備，完善海工裝備制造、維護(hù)以及租賃環(huán)節(jié)，為海上風(fēng)電長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。推動(dòng)陽東區(qū)大力發(fā)展海工輕裝備制造業(yè)和風(fēng)電運(yùn)維服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)海工裝備產(chǎn)業(yè)新突破。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
（五）壯大千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)集群。鞏固合金材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)2000億元的目標(biāo)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，力促甬金三期、硬質(zhì)合金等項(xiàng)目投產(chǎn)，世紀(jì)青山高碳鉻鐵、甬金不銹鋼水管項(xiàng)目動(dòng)工，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。打造全國(guó)不銹鋼產(chǎn)業(yè)應(yīng)用中心，拓展鋁鈦銅鎂等高端合金產(chǎn)業(yè)，不斷延伸下游深加工、交易市場(chǎng)環(huán)節(jié)，形成全國(guó)規(guī)模最大的合金材料全產(chǎn)業(yè)鏈集群之一。推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚。以海上風(fēng)電整機(jī)、風(fēng)電機(jī)組零配件、海上風(fēng)電建設(shè)運(yùn)營(yíng)及檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)為著力點(diǎn)，推進(jìn)中材葉片、東方海纜、藍(lán)水海工裝備等項(xiàng)目加快建設(shè)；精準(zhǔn)招引國(guó)內(nèi)外發(fā)電機(jī)、齒輪箱、軸承等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵零部件制造龍頭企業(yè)落戶，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈往千億邁進(jìn)。扶持海上風(fēng)電運(yùn)維產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招引在風(fēng)電整體運(yùn)維、智能監(jiān)測(cè)、維護(hù)檢修、船舶服務(wù)、備件服務(wù)等領(lǐng)域綜合能力強(qiáng)的運(yùn)維企業(yè)，構(gòu)建海上運(yùn)維生態(tài)圈。支持陽春市建設(shè)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地。壯大綠色能源產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，重點(diǎn)推進(jìn)風(fēng)電、核電、抽水蓄能、太陽能、氫能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好帆石、青洲等千萬千瓦海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，建成中能建35萬千瓦光伏項(xiàng)目，全力打造國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)綠色能源產(chǎn)業(yè)向能源裝備制造業(yè)延伸發(fā)展?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
（六）提質(zhì)升級(jí)百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。提升五金刀剪產(chǎn)業(yè)。圍繞打造世界級(jí)刀剪之都的目標(biāo)，加快王麻子科技項(xiàng)目、海聯(lián)廚業(yè)廚房用品等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。拓展高端醫(yī)療刀具、粉末冶金刀、3D 打印刀等高端刀剪產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)往數(shù)字化、智能化、工匠刀剪等方向發(fā)展，創(chuàng)建省、國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。做大食品加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“中國(guó)調(diào)味品之都”品牌效應(yīng)，力促加美味二期等項(xiàng)目動(dòng)工，加快致美齋一期、高技食品等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)安辰蛋白等項(xiàng)目投產(chǎn)，力促?gòu)N邦、卡夫亨氏等企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。謀劃建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)大“漠陽味道”的品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)新型建材產(chǎn)業(yè)。持續(xù)壯大新型建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)華潤(rùn)5000t/d新型干法水泥生產(chǎn)線及配套9MW余熱發(fā)電項(xiàng)目遷移到陽春市，依托陽西資源拓展發(fā)展裝配式建筑。做優(yōu)輕工紡織產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)向智能化、信息化方向改造升級(jí)，支持企業(yè)向研發(fā)、品牌和全鏈生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變提升，整合成“時(shí)尚陽江”服裝產(chǎn)業(yè)品牌形象。推進(jìn)智能家電產(chǎn)業(yè)。加快規(guī)劃建設(shè)陽春智能產(chǎn)業(yè)園，對(duì)接全國(guó)家電龍頭，推動(dòng)家電重點(diǎn)企業(yè)落戶，加強(qiáng)與五金刀剪產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)為智能家電提供優(yōu)質(zhì)配套材料。做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托陽春南藥資源優(yōu)勢(shì)，在陽春建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能制造基地。加快新產(chǎn)品研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)從原材料到深加工再到生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
（七）培育發(fā)展十億級(jí)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)品發(fā)展，建設(shè)“新能源+儲(chǔ)能”示范項(xiàng)目，形成儲(chǔ)能系統(tǒng)和儲(chǔ)能裝備生產(chǎn)集聚區(qū)，加快陽西電廠1-6號(hào)機(jī)組儲(chǔ)能調(diào)頻項(xiàng)目、明陽沙扒科研示范項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，在陽西建設(shè)“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)+海水制氫”融合項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過3-5年，打造形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展硅能源產(chǎn)業(yè)。貫徹落實(shí)《廣東省硅能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》，把握省將我市納入硅能源產(chǎn)業(yè)光伏電池片制造和組件產(chǎn)品集聚區(qū)的機(jī)遇，加快推進(jìn)明軒光伏玻璃項(xiàng)目，引進(jìn)光伏材料、儲(chǔ)能電池材料和半導(dǎo)體材料等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目，打造硅能源產(chǎn)業(yè)園。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極招引一批新一代電子信息、激光增材等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)落戶，夯實(shí)未來制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。〔市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局牽頭，市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
（八）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性水平。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)集群“鏈長(zhǎng)制”，加強(qiáng)合金材料、海上風(fēng)電、食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈、信息鏈、服務(wù)鏈、人才鏈專項(xiàng)調(diào)度，提升產(chǎn)業(yè)鏈資源整合及協(xié)同能力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。發(fā)揮資源稟賦和原材料優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)升級(jí)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)開展強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提升鏈條韌性。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)監(jiān)測(cè)。建立產(chǎn)業(yè)集群及產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計(jì)分析指標(biāo)體系，發(fā)揮陽江工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，定期收集更新全市產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的分析研判?！彩泄I(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭，市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
（九）推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。開展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)。在五金刀剪、輕工紡織、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)品定位、品牌設(shè)計(jì)、外觀包裝等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)提升，支持工業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)用向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展，倡導(dǎo)提供集成設(shè)計(jì)、并行設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的解決方案，綜合發(fā)揮工業(yè)設(shè)計(jì)支撐引領(lǐng)作用。實(shí)施“設(shè)計(jì)走進(jìn)中小企業(yè)”工程。鼓勵(lì)和支持粵港澳大灣區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織等向我市拓展業(yè)務(wù)、開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品差異化、品牌個(gè)性化等增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)，助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品升值、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。到2027年，新增培育2家以上省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。促進(jìn)工業(yè)文化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)文化助推行業(yè)發(fā)展的路徑模式研究，支持行業(yè)協(xié)會(huì)等各類機(jī)構(gòu)開展工業(yè)文化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)活動(dòng)，利用新模式、新業(yè)態(tài)，實(shí)施文化+產(chǎn)品系列行動(dòng)，充分挖掘文化要素對(duì)品牌建設(shè)、品質(zhì)提升、提質(zhì)增效的潛力，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。到2027年，新增培育2家以上省級(jí)工業(yè)旅游企業(yè)?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
三、實(shí)施園區(qū)質(zhì)效提升行動(dòng)，在承載能力上實(shí)現(xiàn)新突破
（十）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陽江承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)。實(shí)施《陽江市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)方案》，科學(xué)劃定主平臺(tái)紅線范圍，成立主平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)指揮部和主平臺(tái)開發(fā)運(yùn)營(yíng)公司，按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的原則，結(jié)合省“五項(xiàng)提升行動(dòng)”精神，圍繞打造高標(biāo)準(zhǔn)主平臺(tái)，統(tǒng)籌資源要素，集中人力財(cái)力物力全力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升運(yùn)營(yíng)管理水平，加大招商引資力度，引進(jìn)一批珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)較高水平的轉(zhuǎn)移企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，打造成為沿海經(jīng)濟(jì)帶主平臺(tái)示范點(diǎn)?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市城投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
（十一）完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。按照“產(chǎn)城融合、功能配套”的要求，推動(dòng)園區(qū)與城市配套的深度融合。推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在主平臺(tái)全面推廣“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目入駐提供良好載體。以建設(shè)廣東（陽江）國(guó)際風(fēng)電城為契機(jī)，加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園的配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)人才公寓、餐飲購(gòu)物娛樂等各種生活配套、公共交通的工程建設(shè)，及時(shí)調(diào)度督促工程建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套水平。推進(jìn)天然氣“園園通”工程。加快珠海（陽江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、珠海（陽江萬象）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、中山火炬（陽西）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和陽春產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等省級(jí)園區(qū)2023年底建成從省主干管網(wǎng)連接直供。推進(jìn)園區(qū)天然氣大用戶“最后一公里”管道工程，促進(jìn)工業(yè)大用戶企業(yè)天然氣“自建”或“代輸”直供。加快陽江LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目以及外輸管道建設(shè)，爭(zhēng)取2024年底建成直供。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃中安排一定比例的工業(yè)用地用于園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，支持由政府和主平臺(tái)運(yùn)營(yíng)公司投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的規(guī)范化管理，制定標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)定、計(jì)劃和項(xiàng)目入駐管理辦法，支持企業(yè)“拎包入住”。〔各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市城投集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十二）提升主平臺(tái)市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)營(yíng)水平。實(shí)施企業(yè)化、市場(chǎng)化開發(fā)運(yùn)營(yíng)，由主平臺(tái)開發(fā)運(yùn)營(yíng)公司承接省注入的資本金和有關(guān)資金，多渠道開展融資，用于主平臺(tái)的開發(fā)建設(shè)。支持主平臺(tái)開發(fā)運(yùn)營(yíng)公司通過發(fā)行公司債、企業(yè)債、融資票據(jù)等直接融資方式籌集資金，或者通過金融機(jī)構(gòu)或利用政策性金融工具進(jìn)行貸款籌集資金，進(jìn)一步放大省的扶持資金杠桿拉動(dòng)效益。有針對(duì)性地開展標(biāo)準(zhǔn)廠房、綜合管廊、人才公寓、環(huán)保設(shè)施、交通配套、公共服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè)。借鑒珠三角打造國(guó)內(nèi)創(chuàng)新領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)新空間成功經(jīng)驗(yàn)，尋求與珠三角專業(yè)園區(qū)開發(fā)企業(yè)共同打造陽江主平臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)園，合作推進(jìn)主平臺(tái)項(xiàng)目的投資開發(fā)及運(yùn)營(yíng)管理各項(xiàng)工作?！彩谐峭都瘓F(tuán)牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
（十三）強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)資源要素配置。全面摸清園區(qū)土地情況，包括未開發(fā)土地、閑置土地、閑置廠房，制定年度土地整備計(jì)劃，建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地導(dǎo)圖、園區(qū)規(guī)劃范圍和項(xiàng)目布局圖。加快解決工業(yè)用地歷史遺留問題，按照“工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、工業(yè)園區(qū)優(yōu)先、拿地即動(dòng)工優(yōu)先”原則，科學(xué)配置用地指標(biāo)。利用好土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債，做好土地儲(chǔ)備，及時(shí)做好組卷報(bào)批工作，為項(xiàng)目落戶提供合理用地。指導(dǎo)各園區(qū)按照《陽江市省產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)園工作指引（試行）》推進(jìn)擴(kuò)園工作、拓展發(fā)展空間，爭(zhēng)取納入主平臺(tái)范圍。指導(dǎo)園區(qū)做好土地集約節(jié)約評(píng)價(jià)工作，爭(zhēng)取在全省的土地綜合排名靠前，達(dá)到擴(kuò)園條件。〔市自然資源局、市工業(yè)和信息化局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
四、實(shí)施創(chuàng)新能級(jí)提升行動(dòng)，在科創(chuàng)賦能上實(shí)現(xiàn)新突破
（十四）構(gòu)建完善創(chuàng)新平臺(tái)體系。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)陽江合金材料實(shí)驗(yàn)室、陽江海上風(fēng)電實(shí)驗(yàn)室兩大省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，深入實(shí)施合金材料、海上風(fēng)電兩大重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，每年形成一批先進(jìn)創(chuàng)新成果。圍繞裝備制造、綠色能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取中國(guó)科學(xué)院風(fēng)能利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)電力科學(xué)研究院新能源研究所、廣東省綠色能源技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平創(chuàng)新平臺(tái)在陽江建立實(shí)驗(yàn)室（分中心）。建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持合金材料、海上風(fēng)電、五金刀剪等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭及領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高等院校、省實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新平臺(tái)組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)年產(chǎn)值10億元以上制造業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率。著力推動(dòng)陽江市中烏巴頓技術(shù)研究院建設(shè)、廣東省科學(xué)院陽江產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落地，布局建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)等新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，支持引導(dǎo)企業(yè)通過自建、合作共建等多種方式，建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、院士專家企業(yè)工作站、博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。力爭(zhēng)至2027年，打造1家以上省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增5家以上省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新增10家以上市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心?！彩锌萍季譅款^，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)、陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十五）激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。建立高新技術(shù)企業(yè)后備培育庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)一批、培育一批、儲(chǔ)備一批、認(rèn)定一批”，每年新增高新技術(shù)企業(yè)不少于30家。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠政策和企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)、專利、人才、融資等方面的扶持力度。聯(lián)合建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目庫(kù)，支持龍頭企業(yè)牽頭對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化突破?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十六）實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。立足全市制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，依托兩大省實(shí)驗(yàn)室在全省重大科技專項(xiàng)中的引領(lǐng)作用，圍繞我市海上風(fēng)電、合金材料、綠色能源和五金刀剪等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)問題開展技術(shù)攻關(guān)，著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大創(chuàng)新成果，力爭(zhēng)每年研究重大專項(xiàng)課題項(xiàng)目6個(gè)以上。加快廣東“強(qiáng)芯”行動(dòng)在我市落地，落實(shí)省建立健全能源和原材料保供穩(wěn)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，在原材料和基礎(chǔ)件方面為省提供戰(zhàn)略性能源資源供應(yīng)保障。鼓勵(lì)重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)牽頭或參與重點(diǎn)研究項(xiàng)目，針對(duì)前沿技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)品工藝、品質(zhì)和質(zhì)量。力爭(zhēng)到2027年，新增省級(jí)及以上重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)以上?！彩锌萍季譅款^，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十七）推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。聚焦重點(diǎn)和細(xì)分行業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在重點(diǎn)企業(yè)探索建立“首席數(shù)據(jù)官”，力爭(zhēng)在2027年全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把綠色低碳貫徹到工業(yè)發(fā)展的全過程，加快綠色制造體系建設(shè)，制定合金材料綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)合金材料、建筑材料等重點(diǎn)高碳排放行業(yè)持續(xù)開展節(jié)能降碳增效行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠。實(shí)施園區(qū)綠色循環(huán)化改造。推進(jìn)使用新能源替代傳統(tǒng)能源，開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)工業(yè)固廢綜合利用和再生資源循環(huán)利用，實(shí)施企業(yè)水循環(huán)技術(shù)改造和中水回用，創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)、省級(jí)節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
五、實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)提升行動(dòng)，在增勢(shì)蓄能上實(shí)現(xiàn)新突破
（十八）引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域推動(dòng)一批制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，建立全市“增資擴(kuò)產(chǎn)”工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）臺(tái)賬，推動(dòng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增加投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模投資額5000萬元以上的項(xiàng)目加快建設(shè)。落實(shí)《陽江市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)企業(yè)就要素補(bǔ)貼、廠房租賃、高管人才等方面予以資金支持。落實(shí)省工業(yè)技術(shù)改造“雙增行動(dòng)”，推動(dòng)工業(yè)技術(shù)改造規(guī)模和企業(yè)數(shù)量“雙增一升”，每年推動(dòng)150家左右工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。充分發(fā)揮省先進(jìn)制造業(yè)投資和技改資金撬動(dòng)作用，推動(dòng)世紀(jì)青山鎳合金技術(shù)改造、粵水電風(fēng)電裝備制造工藝優(yōu)化等項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施投資。〔市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局牽頭按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
（十九）加大招商引資力度。實(shí)施“一把手”招商工程，加強(qiáng)重大制造業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)項(xiàng)目招引，錨定全國(guó)乃至全球龍頭企業(yè)精準(zhǔn)招引新型儲(chǔ)能、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥與健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)化機(jī)構(gòu)拓寬項(xiàng)目信息源、拓寬招商引資渠道，大力開展聯(lián)合招商、以商引商、“頭部企業(yè)”招商、“飛地”合作模式招商。組織參與國(guó)內(nèi)外高規(guī)格展會(huì)和招商會(huì)，吸引優(yōu)秀的客商開展合作?！彩猩虅?wù)局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
（二十）優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)全流程服務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，實(shí)施“一項(xiàng)目一專班”全過程跟蹤服務(wù)，運(yùn)用工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行制造業(yè)項(xiàng)目全過程監(jiān)控。發(fā)揮重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專班的作用，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“綠色通道”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目從立項(xiàng)、建成到運(yùn)營(yíng)全流程遇到的問題，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目如期建設(shè)形成投資。實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理。編制《陽江市工業(yè)用地項(xiàng)目全生命周期管理實(shí)施意見》，建立項(xiàng)目遴選評(píng)估機(jī)制，實(shí)行“項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收、達(dá)產(chǎn)復(fù)核、股權(quán)變更、用地轉(zhuǎn)讓”等環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，實(shí)施全周期動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)督。力促項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。推廣陽春“拿地即開工”的經(jīng)驗(yàn)做法，通過當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門發(fā)提醒函和律師函及落實(shí)監(jiān)管協(xié)議等措施促項(xiàng)目動(dòng)工，探索通過航拍等方式，及時(shí)精準(zhǔn)調(diào)度督促限期開工。完善項(xiàng)目能耗、環(huán)評(píng)指標(biāo)統(tǒng)籌機(jī)制，調(diào)劑逾期未開工項(xiàng)目能耗指標(biāo)供應(yīng)其他優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上馬建設(shè)，督促已獲得環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目按時(shí)間進(jìn)度要求加快建設(shè)?！彩泄I(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局牽頭，市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
六、實(shí)施育苗壯干提升行動(dòng)，在主體培育上實(shí)現(xiàn)新突破
（二十一）培育壯大骨干企業(yè)。擇優(yōu)選擇一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，支持企業(yè)通過兼并、重組、合作等方式做大做強(qiáng)做優(yōu)，遴選培育一批有一定規(guī)模、成長(zhǎng)性好、技術(shù)先進(jìn)的領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)；鼓勵(lì)支持總部型工業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈整合、股權(quán)并購(gòu)等方式打造“鏈主型”企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共同體，形成一批知名度高、組織控制力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的制造業(yè)企業(yè)總部。充分發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)的引領(lǐng)支撐作用，發(fā)揮大企業(yè)平臺(tái)、渠道、品牌優(yōu)勢(shì)，提高本地化配套率。力爭(zhēng)到2027年，新培育產(chǎn)業(yè)規(guī)模百億級(jí)企業(yè)2家以上?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
（二十二）培育壯大中小企業(yè)。建立專精特新企業(yè)培育庫(kù)。加強(qiáng)中小企業(yè)成長(zhǎng)輔導(dǎo)，重點(diǎn)扶持一批成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新力強(qiáng)、市場(chǎng)前景大的小微企業(yè)，力爭(zhēng)2027年共培育5家國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、70家省級(jí)專精特新企業(yè)。大力推動(dòng)企業(yè)升規(guī)發(fā)展。開展“小升規(guī)”政策宣傳工作，指導(dǎo)企業(yè)用足用活用好優(yōu)惠政策，督促縣區(qū)按不低于發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的1.2倍建立“小升規(guī)”培育庫(kù)，同時(shí)向稅務(wù)部門、供電部門收集企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)匹配，形成工作臺(tái)賬，力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)60家以上企業(yè)完成“小升規(guī)”?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，陽江供電局、陽江市稅務(wù)局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
（二十三）提升企業(yè)質(zhì)量品牌能力。推動(dòng)“陽江制造”品牌建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平開展質(zhì)量評(píng)比、技術(shù)攻關(guān)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，樹立一批行業(yè)質(zhì)量卓越的標(biāo)桿，全面提升“陽江制造”產(chǎn)品質(zhì)量。大力推行首席質(zhì)量官制度。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)政府質(zhì)量獎(jiǎng)和國(guó)際知名質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)更多國(guó)家和省標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和對(duì)口單位落戶我市。實(shí)施消費(fèi)品“三品”戰(zhàn)略。加大對(duì)“陽江刀剪”“漠陽味道”等陽江品牌培育的支持力度，推動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”和“廣東制造”等省級(jí)以上品牌。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展中國(guó)乃至國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)、收購(gòu)知名品牌，加強(qiáng)品牌整合，推動(dòng)自主品牌“走出去”?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
七、實(shí)施要素保障提升行動(dòng)，在環(huán)境優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破
（二十四）優(yōu)化制造業(yè)營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深入開展企業(yè)集中服務(wù)月活動(dòng)，深入企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問題困難。落實(shí)好國(guó)家、省、市助企紓困政策，做好拖欠中小企業(yè)賬款化解工作。落實(shí)陽江市《深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類改革實(shí)施方案》，切實(shí)提升項(xiàng)目審批效率。拓展政企互動(dòng)溝通渠道，應(yīng)用粵商通、12345政府服務(wù)熱線等平臺(tái)，為企業(yè)提供咨詢、開辦、投資、訴求、政策兌現(xiàn)等一站式服務(wù)以及從項(xiàng)目洽談到投產(chǎn)提供全鏈條服務(wù)。對(duì)新落地固定資產(chǎn)投資100億元以上項(xiàng)目開展“一事一議”服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目納入省重大制造業(yè)項(xiàng)目庫(kù)范圍，在用地、用能、環(huán)評(píng)方面予以優(yōu)先支持，提前實(shí)施專人跟蹤服務(wù)。〔市發(fā)展改革局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市工商聯(lián)、陽江市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二十五）落實(shí)土地要素保障。建立工業(yè)項(xiàng)目保障機(jī)制，在國(guó)土空間規(guī)劃中劃設(shè)工業(yè)用地控制線并予以落實(shí)，保障工業(yè)用地的發(fā)展空間。探索建立工業(yè)項(xiàng)目用地需求庫(kù)，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。優(yōu)化工業(yè)用地布局，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的用地保障，確保將有限資源要素向發(fā)展前景好、土地利用率高、畝均稅收高的項(xiàng)目集聚。鼓勵(lì)采用先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等多種供地方式，提高項(xiàng)目落地效率，降低企業(yè)用地成本。落實(shí)省“節(jié)地提質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)“工改工”，推行工業(yè)用地彈性年期供應(yīng)?！彩凶匀毁Y源局牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
（二十六）強(qiáng)化金融支撐保證。實(shí)施融資暢通工程，降低制造業(yè)企業(yè)融資成本，重點(diǎn)對(duì)節(jié)能改造、智能化改造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、科技攻關(guān)等項(xiàng)目給予利率優(yōu)惠、階段性延期還本付息以及信用貸款等金融支持。落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投資支持力度，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施提高畝均產(chǎn)出、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品升級(jí)換代。促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展制造業(yè)投融資渠道，重點(diǎn)加大對(duì)中小企業(yè)首貸、普惠小微貸款、綠色貸款等支持力度，緩解企業(yè)融資壓力。〔市金融局牽頭，市工業(yè)和信息化局、人行陽江市中心支行、陽江銀保監(jiān)分局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
（二十七）強(qiáng)化人才支撐保障。落實(shí)省制造業(yè)“十百千萬”人才專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)等主體作用，建設(shè)“優(yōu)秀企業(yè)家-制造業(yè)卓越工程師-制造業(yè)新工匠”培育梯隊(duì)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)需求，面向海內(nèi)外引進(jìn)一批高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快引進(jìn)培育高層次急需緊缺制造業(yè)人才，對(duì)制造業(yè)企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)新引進(jìn)人才在住房、子女入學(xué)等方面給予扶持。依托重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)新建博士博士后科研平臺(tái)，依托廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)、陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校，擴(kuò)大校企合作規(guī)模，打造專業(yè)型、實(shí)用型、技能型、創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍。利用中小企服務(wù)等平臺(tái)，加強(qiáng)制造業(yè)工人技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升技術(shù)應(yīng)用水平，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)超2萬人次?！彩形M織部牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市教育局、廣東海洋大學(xué)陽江校區(qū)、陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
八、保障措施
（二十八）強(qiáng)化組織保障。實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，把推動(dòng)制造業(yè)當(dāng)家作為各地各部門工作重中之重，各地各部門主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓，帶頭定期研究、協(xié)調(diào)解決推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作中遇到的新情況、新問題，切實(shí)將制造業(yè)當(dāng)家落實(shí)到位?？h鎮(zhèn)兩級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一責(zé)任。參照省建立健全綜合考核評(píng)價(jià)體系，將制造業(yè)發(fā)展納入各地區(qū)各相關(guān)部門年度績(jī)效考核，增加政府績(jī)效考核中涉及制造業(yè)的指標(biāo)權(quán)重。將制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部重要培訓(xùn)內(nèi)容，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部制造業(yè)綜合素質(zhì)培訓(xùn)?！彩泄I(yè)和信息化局、市委組織部牽頭，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和市直有關(guān)部門結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
（二十九）落實(shí)省“粵產(chǎn)粵優(yōu)”綜合評(píng)價(jià)。全面發(fā)揮“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)改革牽引作用，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向倒逼，提高資源要素投入產(chǎn)出效益，推動(dòng)科技、人才、資金、土地、數(shù)據(jù)等要素資源向制造業(yè)集中配置。落實(shí)畝均效益為核心的“粵產(chǎn)粵優(yōu)”綜合評(píng)價(jià)，把推動(dòng)“制造業(yè)當(dāng)家”落實(shí)情況，作為各地各單位高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)在推進(jìn)制造業(yè)成效較好的縣（市、區(qū)），在用地、人才、資金等方面予以傾斜?！彩泄I(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市金融局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三十）大力營(yíng)造良好氛圍。大力宣傳我市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措及效果，推動(dòng)制造業(yè)當(dāng)家理念深入人心。深入挖掘我市工業(yè)文化內(nèi)涵，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，表揚(yáng)宣傳一批制造業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)家和南粵工匠，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)制造業(yè)當(dāng)家的價(jià)值認(rèn)同。開展“陽江制造”文化系列宣傳活動(dòng)，講好“陽江刀剪”“陽江豆豉”“漠陽味道”“陽江海上風(fēng)電”故事，將陽江制造業(yè)歷史文化和現(xiàn)代制造業(yè)深度融合，在文化內(nèi)涵上進(jìn)一步推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）結(jié)合職責(zé)抓好落實(shí)〕
《陽江市高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市實(shí)施方案》政策解讀
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府“制造業(yè)當(dāng)家”工作要求，聚焦制造業(yè)當(dāng)家做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)振興和制造業(yè)“千百十”工程的工作部署，我市制定印發(fā)了《陽江市高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)市實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”），解讀如下：
一、制定背景
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，持續(xù)鞏固和強(qiáng)化制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“頂梁柱”作用，加快塑造廣東在新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，今年3月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）。為加快《意見》在我市落地實(shí)施，安排部署我市2023-2027年推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，市政府制定出臺(tái)了《實(shí)施方案》。
二、制定依據(jù)
依據(jù)省委、省政府《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》和我市《關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神以及市政府《2023年政府工作報(bào)告》相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我市實(shí)際編制。
三、編制過程
2023年2月份開始，根據(jù)市委、市政府工作部署，市工業(yè)和信息化局研究起草《實(shí)施方案》初稿，聽取了有關(guān)縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等意見，并經(jīng)過反復(fù)研究討論、修改完善之后形成征求意見稿。2023年4月，市工業(yè)和信息化局就《實(shí)施方案》征求了各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、市直有關(guān)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)意見，并修改完善形成送審稿。2023年5月，《實(shí)施方案》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)正式印發(fā)。
四、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》內(nèi)容主要可以概括為：兩大工作目標(biāo)、六大專項(xiàng)行動(dòng)、三點(diǎn)保障措施：
（一）兩大工作目標(biāo)
對(duì)照省2027年和2035年目標(biāo)，提出我市到2027年，全市制造業(yè)增加值突破350億元，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)35%以上等目標(biāo)；到2035年，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈主、專精特新企業(yè)，智能化數(shù)字化綠色化水平邁上新臺(tái)階，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立。
（二）六大專項(xiàng)行動(dòng)
提出六大專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一是實(shí)施集群強(qiáng)鏈提升行動(dòng)，結(jié)合“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”關(guān)于突出制造業(yè)當(dāng)家的部署要求，構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)“千百十”工程，在產(chǎn)業(yè)能級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破；
二是實(shí)施園區(qū)質(zhì)效提升行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陽江承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套和強(qiáng)化土地資源配置，在承載能力上實(shí)現(xiàn)新突破；
三是實(shí)施創(chuàng)新能級(jí)提升行動(dòng)，通過完善創(chuàng)新平臺(tái)體系，推動(dòng)制造業(yè)智能化綠色化轉(zhuǎn)型，在科創(chuàng)賦能上實(shí)現(xiàn)新突破；
四是實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)提升行動(dòng)，通過推動(dòng)存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，在增勢(shì)蓄能上實(shí)現(xiàn)新突破；
五是實(shí)施育苗壯干提升行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)梯度培育，培育壯大骨干企業(yè)和中小企業(yè)，提升企業(yè)質(zhì)量品牌能力，在主體培育上實(shí)現(xiàn)新突破；
六是實(shí)施要素保障提升行動(dòng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大土地、金融、人才等要素支持力度，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)上實(shí)現(xiàn)新突破。
（三）三點(diǎn)保障措施
提出強(qiáng)化組織保障、落實(shí)省“粵產(chǎn)粵優(yōu)”綜合評(píng)價(jià)、大力營(yíng)造良好氛圍等三點(diǎn)要求，推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作落實(shí)。
