中國儲能網(wǎng)訊：
湘發(fā)改能源規(guī)〔2023〕848號
各市州、縣市區(qū)人民政府，各有關企業(yè):
《湖南省進一步構建高質量充電基礎設施體系的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
附件：湖南省進一步構建高質量充電基礎設施體系的實施意見
湖南省發(fā)展和改革委員會
2023年12月14日
附件
湖南省進一步構建高質量充電基礎設施體系的實施意見
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕19號）、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》（發(fā)改綜合〔2023〕545號）等文件精神，進一步構建我省高質量充電基礎設施體系，滿足人民群眾綠色出行充電需求，更好支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，結合我省實際，制定本實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照“科學布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷”的原則，堅持需求牽引與供給創(chuàng)新，加強規(guī)劃引領和統(tǒng)籌謀劃，加快充電基礎設施優(yōu)化布局，基本形成結構完善的城市充電網(wǎng)絡、便捷高效的城際充電網(wǎng)絡和有效覆蓋的農(nóng)村充電網(wǎng)絡，不斷提升互聯(lián)互通和智能化水平，進一步構建高質量充電基礎設施體系，更好地服務湖南經(jīng)濟高質量發(fā)展。
到2025年，城市公共充電服務網(wǎng)絡功能完善，公路沿線充電基礎設施布局優(yōu)化，農(nóng)村地區(qū)充電設施有效覆蓋，基本形成城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀布局的充電網(wǎng)絡，重點城市經(jīng)營性停車場具備規(guī)范充電條件的車位比例力爭超過城市注冊電動汽車比例，農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)充電站“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”、充電樁“村村全覆蓋”，全省累計建成充電樁40萬個以上，車樁增量比力爭達到2:1。到2030年，基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、通用開放、智能高效、業(yè)態(tài)豐富的高質量充電基礎設施體系。
二、優(yōu)化完善充電網(wǎng)絡布局
（一）科學合理編制充電基礎設施規(guī)劃。強化充電基礎設施發(fā)展頂層設計和統(tǒng)一規(guī)劃，以縣市區(qū)域為基本單元，以城市道路交通網(wǎng)絡為依托，以“兩區(qū)”（居住區(qū)、辦公區(qū)）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）為重點，分場景優(yōu)化結構，實現(xiàn)充換電基礎設施規(guī)劃與國土空間、電力、交通等規(guī)劃一體銜接，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。推動城市充電網(wǎng)絡從中心城區(qū)向城區(qū)邊緣、從優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向其他區(qū)域有效延伸，全面優(yōu)化充電網(wǎng)絡布局，提升居民綠色出行通達能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、各電網(wǎng)企業(yè)。按職責分工，下同。以下均需各市州、縣市區(qū)人民政府落實，不再列出）
（二）優(yōu)化完善城市公共充電服務網(wǎng)絡。推進城市充電基礎設施與停車設施一體規(guī)劃、建設和管理，實現(xiàn)城市各類停車場集中式公共充電設施全面覆蓋。合理利用城市道路鄰近空間，堅持快充為主、慢充為輔相結合，圍繞“兩區(qū)”、“三中心”等城市專用和公用區(qū)域，因地制宜布局公共充電基礎設施，鼓勵建設充換電一體化場站，逐步提高換電設施的通用性、兼容性，促進城市充電網(wǎng)絡與縣、鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡有效銜接，力爭到2025年底前，城市地面公共停車場充電基礎設施配建比例不低于車位的20％。發(fā)揮黨政機關、事業(yè)單位示范引領作用，利用院內停車場所建設快慢結合、智能高效的公共充電設施，新增充電設施應具備智能有序功能，加快既有充電設施智能化改造，公共機構、國有企業(yè)等單位內部停車場按不低于30％的車位比例建設充電設施，2025年底前基本實現(xiàn)全覆蓋，鼓勵其他企業(yè)、單位參照以上標準配建，并根據(jù)實際情況全天候或分時段對外開放。（責任單位：省發(fā)展改革委、省機關事務局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委）
（三）有序推進公路沿線充電基礎設施建設。推動具備條件的普通國省道和重要縣鄉(xiāng)道路沿線科學布設充電基礎設施，加快補齊省內城市之間路網(wǎng)充電基礎設施短板，強化不同城市充電服務數(shù)據(jù)交換共享，實現(xiàn)跨區(qū)域充電服務有效銜接，提升新能源汽車在城市群、都市圈及重點城市間的通達能力。在確保安全前提下，積極推進具備條件的加油（氣）站配建公共快充和換電設施，建設一批集加油（氣）、充換電等業(yè)務一體的綜合供能服務站。新建高速公路服務區(qū)應按照不低于30%的車位比例同步設計、配建充電設施或預留建設條件，加快升級改造既有充電設施，新增設施原則上采用大功率充電技術，通過提高充電功率、配置臨時性充電設施等，滿足高峰時段充電需求，提升重大節(jié)假日充電保障能力。到2025年底前，高速公路和在役普通國省道沿線充電基礎設施進一步加密優(yōu)化，農(nóng)村公路沿線有效覆蓋，基本形成充電及時高效、出行保障有力的公路沿線充電網(wǎng)絡。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務廳）
（四）積極推進居住區(qū)充電基礎設施建設。以市州為單位加快制定居住區(qū)充電基礎設施建設管理指南，落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機構責任，2024年底前建立健全“一站式”協(xié)調機制和投訴處理機制，推進居住區(qū)固定車位充電設施“能建盡建”。嚴格落實新建小區(qū)固定車位100%預留安裝條件，滿足直接裝表接電要求，同時配建不低于固定車位25%的充電設施。對電力容量不足的專變小區(qū)，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)或小區(qū)歸屬單位等主體實施配電網(wǎng)改造；既有公變小區(qū)，由相關業(yè)主單位提供場地支持，電網(wǎng)企業(yè)實施增容改造，滿足居民報裝需求。對不符合消防安全條件的地下、半地下車庫，可由業(yè)主委員會合理使用物業(yè)專項維修資金，實施消防設施改造，滿足建樁條件。對于沒有固定車位的老舊小區(qū)，可就近利用小區(qū)周邊空地或道路兩側規(guī)劃建設公共充電設施，實現(xiàn)居民“就近就便”充電。對建成時間較長的老舊小區(qū)或難以實施電力設施增容改造的小區(qū)，鼓勵引入充電運營企業(yè)采用“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式，有償提供充電設施統(tǒng)一規(guī)劃、新建、改造和運營服務，有效緩解小區(qū)充電難問題。已實施“統(tǒng)建統(tǒng)服”小區(qū)原則上不再接受充電樁個人獨立報裝。到2025年底前，各縣市區(qū)均建有“統(tǒng)建統(tǒng)服”示范小區(qū)，居住區(qū)公共車位充電設施實現(xiàn)有效覆蓋。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省公安廳、省消防救援總隊、各電網(wǎng)企業(yè)）
（五）加快推進農(nóng)村地區(qū)充電基礎設施建設。優(yōu)先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場站）、公路沿線服務區(qū)（站）等場所適度超前布局公共充電設施，促進城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡融合發(fā)展，并緊密銜接鄉(xiāng)村建設、村莊布局等專項規(guī)劃，推動向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村等延伸。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村充電網(wǎng)絡建設和輸配電網(wǎng)發(fā)展，開展配套電網(wǎng)建設改造，補齊農(nóng)村地區(qū)配電能力短板，保持合理的容載比和供電裕度，提高供電服務能力。積極發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)社會責任，到2025年底前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營業(yè)窗口（供電所）充電設施實現(xiàn)全覆蓋，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活補能需求。支持各地結合新型城鎮(zhèn)化建設、美麗鄉(xiāng)村建設、旅游開發(fā)，探索推動充換電設施與分布式光伏發(fā)電、停車場、加油（氣）站等設施一體化發(fā)展，鼓勵在基礎較好的地區(qū)創(chuàng)建充電基礎設施建設應用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村（社區(qū)）。到2025年底前，全省建成14個重點充電示范縣（市、區(qū)）、200個重點充電示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2000個重點充電示范村（社區(qū)），基本實現(xiàn)“市有示范縣（市、區(qū)）、縣有示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)有示范村（社區(qū)）”的目標，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省商務廳、各電網(wǎng)企業(yè)）
（六）促進旅游景區(qū)充電基礎設施建設。結合旅游發(fā)展規(guī)劃制定旅游景區(qū)充電基礎設施建設專項行動方案，將公共充電設施建設納入鄉(xiāng)村旅游示范縣、文旅振興鄉(xiāng)村樣板村創(chuàng)建內容和等級旅游景區(qū)復核內容，加快推動省內A級以上景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)（村）周邊服務場所配建快、慢結合的充電設施，到2025年底前，全省A級以上旅游景區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)充電設施基本實現(xiàn)全覆蓋；鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、民宿等場所結合旅客接待量和充電需求，按照誰管理誰投資的原則配建充電設施，充電服務保障能力進一步提升。（責任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
三、持續(xù)提升運營服務水平
（一）強化智能服務平臺管理應用。按照“省級部署、三級應用、多網(wǎng)融合”的架構，進一步升級完善全省充換電設施智能服務管理平臺，全社會各類充換電基礎設施的動態(tài)數(shù)據(jù)實時接入、靜態(tài)數(shù)據(jù)按周頻度更新，統(tǒng)一信息交換，提升政府監(jiān)管和服務能力，促進充電行業(yè)健康發(fā)展。建立健全充換電基礎設施預警、監(jiān)測及管理機制，完善充電服務APP，提升全省“充電一張網(wǎng)”的智能化、便捷化水平，為充電基礎設施規(guī)劃布局、企業(yè)投資建設和居民充電找樁提供可靠支撐。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省電力公司）
（二）鼓勵運營運維模式創(chuàng)新。推動社會化建設運營，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場。全力支持充電運營企業(yè)開展居住區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)服”，有償提供建設、運營、維護等服務。全面推廣“一樁多車、臨近車位共享”等模式，鼓勵專用充電設施對外開放，滿足臨近居民充電需求。完善充電設施運維體系，提升設施可用率和故障處理能力，推動公共充換電網(wǎng)絡運營商平臺互聯(lián)互通，加強信息共享，實現(xiàn)充電資源最大化利用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳）
（三）加強行業(yè)規(guī)范管理。電力主管部門要加強對集中式充換電設施配套供電安全管理，及時處理有關違規(guī)行為。自然資源部門要優(yōu)化充換電設施用地報批報建流程，將換電設施和充電站休息室、衛(wèi)生間等輔助設施納入城市基礎設施建設規(guī)劃豁免清單統(tǒng)一管理，加大農(nóng)村地區(qū)充換電設施建設用地支持力度。住建、消防救援部門要依據(jù)各自職責加強集中充換電場所建設、運營過程中的消防安全監(jiān)督管理，建立完善居住區(qū)充電設施消防安全管理和檢查監(jiān)督機制，開展安全事故調查處理和溯源。市場監(jiān)管部門要加強對充電市場的監(jiān)管，適時組織對充電樁進行產(chǎn)品質量抽查檢驗，及時向社會發(fā)布抽查結果；對低價傾銷或高價壟斷等擾亂市場秩序的惡性競爭行為，要及時約談相關充電運營企業(yè)或充電服務企業(yè)，并采取納入市場黑名單等方式予以懲戒，情節(jié)嚴重的依照有關法律法規(guī)追究相應責任。行業(yè)協(xié)會要及時掌握市場情況，研究制定行業(yè)自律相關規(guī)定，督促相關企業(yè)依法依規(guī)、誠信守約經(jīng)營。鼓勵市州出臺新能源汽車停車收費優(yōu)惠政策和公共充電車位專項管理辦法，解決油車占位以及新能源車長時間占用充電專用停車位的問題，引導建立良好的充電秩序。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊）
（四）強化安全監(jiān)管。加強充電基礎設施全生命周期安全管理，強化質量安全、運行安全和信息安全，著力提高可靠性和風險防范水平。全面壓實充電運營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范運維管理，建立完善安全生產(chǎn)管理制度，鼓勵引導投保安全責任保險。嚴格落實配套供電、集中充電場所安全生產(chǎn)條件，確保符合有關法律法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準規(guī)定，加強管理人員安全業(yè)務培訓，定期對存量充電樁進行隱患排查。強化農(nóng)村地區(qū)充電設施管理，引導農(nóng)村居民安裝使用獨立充電樁，并合理配備漏電保護器及接地設備，提升用電安全水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省應急廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省消防救援總隊、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、各電網(wǎng)企業(yè)）
四、加強科技創(chuàng)新應用
（一）全面推行智能有序充電技術。嚴格執(zhí)行行業(yè)統(tǒng)一標準，將智能有序充電技術納入充電設施和新能源汽車產(chǎn)品功能范圍，新售新能源汽車隨車配建充電樁和私人新建充電樁必須符合《電動汽車充放電雙向互動第1部分：總則》（NB/T11305.1-2023）、《電動汽車充放電雙向互動第2部分：有序充電》（NB/T11305.2-2023）和《電動汽車交流有序充電樁通信協(xié)議》（Q/GDW12170-2021）要求，推動既有充電設施智能化改造，不斷提升充電設施智能化水平。規(guī)范用電報裝流程，私人新建充電樁應采用智能有序技術，能夠同時滿足功率控制、時段控制的可觀可控要求，支持電網(wǎng)企業(yè)安全功率調度和運營商代理參與電力需求側管理，提升配套電網(wǎng)設備利用效率和供電安全裕度，增強配套電網(wǎng)供電保障能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、各電網(wǎng)企業(yè)）
（二）加大充電新技術推廣應用。基于大功率充電、電動汽車與電網(wǎng)雙向互動（V2G）等技術，打造光儲充車網(wǎng)互動一體化示范場站，持續(xù)優(yōu)化快充網(wǎng)絡布局，降低場站用能成本。加快推進高速公路及其他重要場景快速充換電、大功率全液冷充電等技術的推廣應用。開展“移動共享”充電樁試點，示范應用小直流充電技術，進一步提升社區(qū)充電效率。推廣普及機械式、立體式、移動式停車充電一體化設施。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省科技廳、省電力公司）
（三）加快智能先進技術研發(fā)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快推進快速充換電、大功率充電、智能有序充電、無線充電、光儲充協(xié)同控制等技術研究，規(guī)范指導相關新技術的科技攻關及新產(chǎn)品研制應用。基于電網(wǎng)調度調峰需求，利用電動汽車靈活機動、移動式儲能特點，加快試點建設車網(wǎng)互動應用場景，推進商業(yè)應用模式研究，與虛擬電廠其他元素共同配合電網(wǎng)安全運行，提升電網(wǎng)安全應急響應能力。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省電力公司）
五、加大支持保障力度
（一）壓實主體責任。各級政府要切實履行好統(tǒng)籌推進充電基礎設施發(fā)展的主體責任，建立健全協(xié)同推進機制，將充電基礎設施建設管理作為完善基礎設施和公共服務的重要著力點，特別要對居住區(qū)、普通公路沿線等重要應用場景納入重點民生實事加快推進，不斷優(yōu)化建設環(huán)境，加快補齊短板，更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要。充電基礎設施建設涉及多場景、多維度，各相關職能部門要加強協(xié)同配合，按照職責分工搞好統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調服務，細化工作舉措，落實支持政策，形成推進合力。（責任單位：各相關職能部門按職責分工）
（二）加大政策支持。調整優(yōu)化峰谷分時電價政策，引導用戶廣泛參與智能有序充電和車網(wǎng)互動，鼓勵用戶低谷時段充電。2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。鼓勵地方政府及企事業(yè)單位分類分場景對充電基礎設施建設場地租金實行階段性減免，研究制定居住區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”試點工作方案和農(nóng)村地區(qū)公共充電設施建設運營專項支持政策。支持符合條件的充電基礎設施申報發(fā)行地方政府專項債券。支持符合條件的高速公路及普通國省干線公路服務區(qū)（站）、公共汽電車場站和汽車客運站等充換電基礎設施項目，申報開發(fā)性政策性金融工具。加大對大功率全液冷充電、車網(wǎng)互動等示范類項目的支持力度，通過地方政府專項債券等支持創(chuàng)新應用的推廣落地。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（三）強化宣傳引導。廣泛利用各類媒體加強政策解讀，宣傳普及不同類型新能源汽車和充換電設施的使用、技術、安全等方面知識，引導消費者增強安全意識，遵守充電樁的使用規(guī)范。加強輿論監(jiān)督，積極回應群眾訴求，曝光損害消費者權益行為，營造良好的充電市場秩序。（責任單位：各相關職能部門按職責分工）
本文件自公布之日起開始施行。
