綿陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)綿陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

  現(xiàn)將《綿陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  綿陽(yáng)市人民政府

  2024年1月11日

  （本文有刪減）

  綿陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案

  為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策和落實(shí)省委省政府、市委市政府工作部署，扎實(shí)推進(jìn)本市碳達(dá)峰工作，夯實(shí)碳中和工作基礎(chǔ)，制定本方案。

  一、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)四川省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次、三次全會(huì)和綿陽(yáng)市第八次黨代會(huì)、市委八屆二次、三次全會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活四個(gè)維度，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展為方向，以培育支撐高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳新動(dòng)能為重點(diǎn)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥有效做好碳達(dá)峰工作，明確各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，走出生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，筑牢涪江上游生態(tài)安全屏障，確保2030年前如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

  （二）基本原則。

  系統(tǒng)謀劃、科學(xué)推進(jìn)。立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面準(zhǔn)確把握碳達(dá)峰行動(dòng)與經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)保、民生等重大問(wèn)題的關(guān)系，堅(jiān)持全市一盤(pán)棋，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，確保主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大項(xiàng)目與國(guó)家、四川省部署協(xié)調(diào)一致，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和有序銜接，穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

  政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，整合市場(chǎng)資源、完善市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化主體責(zé)任、激發(fā)廣泛參與，積極參與和融入綠色低碳市場(chǎng)體系。更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳制度體系，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制，營(yíng)造良好綠色發(fā)展環(huán)境。

  深度融合、協(xié)同增效。推動(dòng)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效，形成碳達(dá)峰工作目標(biāo)任務(wù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源節(jié)約與循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善等深度融合的工作格局。

  多措并舉、安全降碳。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源資源稟賦實(shí)際，保障能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，通過(guò)在能源、產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、金融等多領(lǐng)域采取措施，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，確保安全降碳。

  （三）主要目標(biāo)。

  到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到45%左右，清潔能源電力總裝機(jī)容量達(dá)到210萬(wàn)千瓦，森林覆蓋率達(dá)到56.5%，森林蓄積量達(dá)到1億立方米，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降19%，為全市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  到2030年，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模取得新突破，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，全市非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)中有升，清潔能源電力總裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到450萬(wàn)千瓦以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在56.5%以上，森林蓄積量達(dá)到1.08億立方米左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  （一）能源領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。立足全市能源稟賦實(shí)際，科學(xué)有序推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)，減少化石能源使用，提升終端用能電氣化水平，加快城鄉(xiāng)電源電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)改造，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

  1.加大可再生能源開(kāi)發(fā)力度。加強(qiáng)水資源調(diào)度，強(qiáng)化涪江流域水電綜合管理，推進(jìn)已建成水電站穩(wěn)定出力，竣工投用土城二級(jí)等在建水電站項(xiàng)目。積極推進(jìn)唐家山水利樞紐、鐵籠堡水庫(kù)樞紐等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，充分開(kāi)發(fā)水電潛力，優(yōu)先建設(shè)具有季度以上調(diào)節(jié)功能的水庫(kù)電站。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，集中式與分布式并舉，推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能就地就近開(kāi)發(fā)利用，建成梓潼、鹽亭等地風(fēng)電項(xiàng)目，規(guī)劃構(gòu)建百萬(wàn)裝機(jī)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。因地制宜開(kāi)展淺層地?zé)豳Y源綜合利用。構(gòu)建水電為主、風(fēng)光水多能互補(bǔ)的可再生能源體系。

  2.強(qiáng)化傳統(tǒng)能源保障供應(yīng)安全。發(fā)揮傳統(tǒng)能源的基礎(chǔ)性支撐作用，推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。積極融入國(guó)家天然氣（頁(yè)巖氣）千億立方米產(chǎn)能基地建設(shè)，加大江油、三臺(tái)、鹽亭等地氣田勘探開(kāi)發(fā)力度，協(xié)同推進(jìn)川西下二疊統(tǒng)、川西致密氣田等區(qū)塊開(kāi)發(fā)。加快重要輸氣管道項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“一環(huán)多放射”高壓管網(wǎng)，滿足終端用氣需求。發(fā)揮氣電過(guò)渡支撐作用，在江油、三臺(tái)、鹽亭等地規(guī)劃建設(shè)燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電項(xiàng)目。

  3.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。完善電力輸送通道，優(yōu)化主干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)對(duì)高比例新能源的消納和調(diào)控能力。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)500千伏富樂(lè)站、綿州站增容和新建鹽亭220千伏輸變電工程等項(xiàng)目，爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)特高壓變電站。完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)與升級(jí)改造，構(gòu)建安全可靠、結(jié)構(gòu)合理、智能高效、適度超前的現(xiàn)代電網(wǎng)，提升供電能力和服務(wù)水平。統(tǒng)籌布局電源、電網(wǎng)、用戶側(cè)儲(chǔ)能設(shè)施，打造穩(wěn)定可靠的儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰體系。規(guī)劃建設(shè)江油、北川抽水蓄能電站。支持電力用戶參與綠色電力交易，落實(shí)完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。

  4.推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳化。推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)火電、化工、建材、印染、造紙等重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤，鼓勵(lì)燃煤企業(yè)開(kāi)展生物燃料、合成燃料、垃圾衍生燃料等替代能源摻燒或替代應(yīng)用；持續(xù)鞏固散煤治理成果，加強(qiáng)磚瓦、石灰行業(yè)燃煤管控，積極推動(dòng)現(xiàn)有用煤?jiǎn)挝弧懊焊碾姟薄懊焊臍狻?，?025年原煤消費(fèi)量不超過(guò)660萬(wàn)噸。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)先保障民生用氣，統(tǒng)籌工業(yè)用氣和化工原料用氣，有序發(fā)展天然氣分布式能源。推動(dòng)終端用能電氣化，在居民、工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域加快電能替代，大力實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)優(yōu)先使用可再生能源滿足電能替代項(xiàng)目的用電需求。構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系，到2025年，公（專）用充電設(shè)施與電動(dòng)汽車(chē)比例不低于1:10。

  （二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)。

  落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。

  1.提升節(jié)能降碳管理能力。細(xì)化各地及重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，落實(shí)新增可再生能源消費(fèi)和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重大項(xiàng)目與碳排放、能耗“雙控”政策要求的銜接。強(qiáng)化市縣節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提升節(jié)能管理能力。嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察及能耗在線監(jiān)測(cè)，開(kāi)展能源計(jì)量審查。積極開(kāi)展用能單位節(jié)能診斷和能源審計(jì)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)技改升級(jí)，節(jié)能提效，完善能源管理體系，采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。

  2.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。圍繞工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)電機(jī)、變壓器、鍋爐、工業(yè)窯爐、壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、電爐、換熱器等通用設(shè)備，持續(xù)開(kāi)展能效提升專項(xiàng)行動(dòng)，加大高效用能設(shè)備應(yīng)用力度，開(kāi)展存量用能設(shè)備節(jié)能改造與淘汰。持續(xù)開(kāi)展既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落地見(jiàn)效。

  3.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，加強(qiáng)城市景觀照明節(jié)約用電管理，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，鼓勵(lì)充分利用園區(qū)廠房屋頂實(shí)施分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)有條件的園區(qū)開(kāi)展集中供能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)能量系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，在鋼鐵、化工、煤電、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)推進(jìn)能效對(duì)標(biāo)管理，推動(dòng)主要產(chǎn)品工藝升級(jí)與節(jié)能改造，積極培育“能效領(lǐng)跑者”。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳工程，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提升數(shù)據(jù)中心、5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工程，開(kāi)展“六大綠色行動(dòng)”和“5+2低碳工程”，確保到2025年，全市公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗下降6%，單位建筑面積碳排放下降7%。

  （三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。

  1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建“4+8+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，前瞻布局氫能等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展綠色制造提標(biāo)升級(jí)，完善綠色制造體系，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大綠色低碳工廠培育力度，打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)。對(duì)“兩高一低”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)技術(shù)改造，深挖存量項(xiàng)目節(jié)能減排降碳潛力。嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推動(dòng)落后產(chǎn)能產(chǎn)品設(shè)備退出。

  2.推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，完善水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。加強(qiáng)石灰、墻體材料等行業(yè)管理，加快淘汰落后產(chǎn)能，防范產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張。加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材、低碳水泥等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣。狠抓節(jié)能降碳，加快工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用，推廣水泥高效篦冷機(jī)、石灰雙膛立窯、墻體材料窯爐密封保溫等節(jié)能降碳裝備，培育行業(yè)“能效領(lǐng)跑者”。推廣高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)水泥企業(yè)通過(guò)磷石膏、氟石膏、電石渣等非碳酸鹽原料制水泥。推廣應(yīng)用生物質(zhì)、高熱值可燃廢棄物等替代燃料技術(shù)，不斷提高熟料生產(chǎn)熱量替代率（TSR）。加強(qiáng)數(shù)字賦能，充分利用新一代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)工藝改進(jìn)、運(yùn)行優(yōu)化和質(zhì)量管控。推進(jìn)窯爐碳捕集利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到2025年，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平相對(duì)于2020年下降3%以上，達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%。到2030年，水泥熟料能效水平進(jìn)一步提高。

  3.推動(dòng)化工行業(yè)碳達(dá)峰。高水平建設(shè)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)化工園區(qū)，積極爭(zhēng)取規(guī)劃布局鹽亭化工園區(qū)，引導(dǎo)化工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，提高集聚發(fā)展水平。優(yōu)化化工行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展化工新材料、專用化學(xué)品等高端供給產(chǎn)能。推動(dòng)燒堿、黃磷等傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，探索與新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、公輔設(shè)施的改造升級(jí)，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提。推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)資源利用循環(huán)化，大力實(shí)施低碳或可再生原料替代，推廣具備能源高效利用、污染物減量化、廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理等功能的工藝技術(shù)和設(shè)備。推進(jìn)化工行業(yè)碳捕集利用技術(shù)應(yīng)用。

  4.推動(dòng)其他重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展。推動(dòng)造紙行業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)以天然氣和生物質(zhì)為原料的冷熱電三聯(lián)供項(xiàng)目建設(shè)，減少煤炭消費(fèi)。推廣低能耗蒸煮、氧脫木素、寬壓區(qū)壓榨、污泥余熱干燥、余熱余壓利用等技術(shù)裝備及高效節(jié)能通用用能設(shè)備。推動(dòng)本色生活用紙生產(chǎn)和消費(fèi)，提高原材料利用率，減少制漿能耗和污染排放。推動(dòng)紡織印染行業(yè)綠色發(fā)展，加快推廣節(jié)能降碳技術(shù)裝備，重點(diǎn)推廣氣流染色、免水洗染料與低溫冷漂助劑制備技術(shù)、數(shù)碼印花技術(shù)、高效熱定型機(jī)、壓縮空氣系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化等技術(shù)。加快行業(yè)煤改氣和生產(chǎn)線數(shù)字化、智能化改造。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展，基于江油工模具鋼優(yōu)勢(shì)，建設(shè)工模具鋼及深加工產(chǎn)業(yè)集群。推廣應(yīng)用蓄熱式燃燒、綠色高效電爐等先進(jìn)適用技術(shù)或裝備，推動(dòng)終端用能電氣化、智能化。推動(dòng)食品行業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)低品位余熱回收、熱泵技術(shù)等節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)原料采購(gòu)、包裝、物流等過(guò)程管控，減少產(chǎn)品全生命周期排放。推動(dòng)電子信息制造業(yè)綠色發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)集聚和低碳發(fā)展，進(jìn)一步降低非電能源應(yīng)用比例。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)分布式光伏或通過(guò)綠色電力交易、購(gòu)買(mǎi)綠色電力證書(shū)等方式積極消納可再生能源。

  （四）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)。

  將碳達(dá)峰目標(biāo)納入城鄉(xiāng)建設(shè)全過(guò)程，推動(dòng)城市更新和鄉(xiāng)村振興向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

  1.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。提升空間的科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌與利用水平，將綠色低碳理念融入綿陽(yáng)城市和村鎮(zhèn)建設(shè)。嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，將綿陽(yáng)科技城新區(qū)打造成綠色低碳城市示范區(qū)。大力發(fā)展裝配式建筑，加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證，將綠色建材應(yīng)用要求納入綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，培育建筑垃圾綜合利用企業(yè)。到2025年，力爭(zhēng)裝配式建筑新開(kāi)工面積占新建建筑面積比例達(dá)到40%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到60%。到2030年，裝配式建筑新開(kāi)工面積占新建建筑面積比例和建筑垃圾資源化利用率進(jìn)一步提升。

  2.提升建筑能效水平。新建民用建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，新建民用建筑執(zhí)行72%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步深入推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提高既有居住建筑能效水平，鼓勵(lì)采用合同能源管理等市場(chǎng)化方式開(kāi)展公共建筑綠色節(jié)能改造。推進(jìn)民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，逐步擴(kuò)大綿陽(yáng)市能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和樓宇監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施建筑能耗限額管理，推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和單體面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的公共建筑應(yīng)設(shè)計(jì)和安裝能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建成后納入當(dāng)?shù)毓步ㄖ芎谋O(jiān)測(cè)平臺(tái)。全面推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到40%以上，新建15萬(wàn)平方米以上（含）的居住建筑、政府投資公益性公共建筑和2萬(wàn)平方米以上（含）的公共建筑全部達(dá)到一星級(jí)以上（含）。到2030年，星級(jí)綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例進(jìn)一步提升。

  3.推動(dòng)建筑用能清潔低碳化。進(jìn)一步推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，在工業(yè)園區(qū)、公共建筑和商業(yè)建筑開(kāi)展分布式光伏利用，開(kāi)展光伏發(fā)電與建筑一體化和“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)示范應(yīng)用。按照“宜電則電”的原則，建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系。在建筑空調(diào)、生活熱水、炊事、醫(yī)院消毒、洗衣等用能領(lǐng)域推廣高效電氣化應(yīng)用技術(shù)與設(shè)備。因地制宜發(fā)展空氣源、水源、淺層地?zé)嵩吹惹鍧嵞茉?。積極建設(shè)分布式能源、配電網(wǎng)、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)充電樁等有利于清潔能源發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。積極推動(dòng)超低能耗、近零能耗建筑的研究及試點(diǎn)工作。開(kāi)展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績(jī)效評(píng)估。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率穩(wěn)步提升，鼓勵(lì)新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂建設(shè)分布式光伏。到2030年，建筑可再生能源利用水平進(jìn)一步提升。

  4.推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)綠色農(nóng)房建設(shè)。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，鼓勵(lì)在農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)；在村莊公共場(chǎng)所、農(nóng)戶集中安置點(diǎn)安裝太陽(yáng)能路燈。提升農(nóng)村用能電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。積極推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車(chē)輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)。

  （五）交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)。

  加快構(gòu)建綠色低碳的交通運(yùn)輸體系，確保交通運(yùn)輸碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。

  1.建設(shè)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施。把綠色低碳理念貫穿到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，加快美麗公路、美麗航道、城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)建設(shè)。加快公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)綿遂內(nèi)鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，穩(wěn)步推動(dòng)涪江航道復(fù)航，完善現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)布局。積極布局國(guó)省沿線快速充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐場(chǎng)站充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)快充站（換電站）覆蓋80%的高速公路服務(wù)區(qū)和50%的公路客運(yùn)樞紐站。到2030年，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充（換）電設(shè)施全覆蓋。有序推進(jìn)加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  2.調(diào)整提升交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和組織效率。構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。以大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向，發(fā)展智能交通，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)與交通運(yùn)輸業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時(shí)配送等集約化配送。以推動(dòng)智慧物流發(fā)展為突破口，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。大力提倡自行車(chē)、步行等慢行交通，以及共享單車(chē)等共享交通。完善城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推廣高峰快線、社區(qū)公交、城際公交，優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高中小街道公交覆蓋率。推動(dòng)城市公交與城際客運(yùn)有機(jī)銜接。到2030年，城市中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%。

  3.推廣應(yīng)用低碳運(yùn)輸工具裝備。實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展推廣新能源汽車(chē)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公交車(chē)、一般公務(wù)車(chē)輛、城市物流、教練車(chē)、駕考車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、巡游出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、景區(qū)用車(chē)逐步實(shí)現(xiàn)新能源替代。引導(dǎo)社會(huì)車(chē)輛新能源化發(fā)展，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車(chē)在新車(chē)銷(xiāo)售和汽車(chē)保有量中的占比。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家柴油貨車(chē)淘汰標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置高碳排放車(chē)輛限行區(qū)域和時(shí)段。開(kāi)展高排放老舊車(chē)淘汰專項(xiàng)行動(dòng)，研究制定柴油貨車(chē)、渣土車(chē)淘汰更新補(bǔ)貼政策，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車(chē)輛。持續(xù)推進(jìn)港口岸電設(shè)施改造和機(jī)場(chǎng)橋載電源、電動(dòng)車(chē)輛使用，到2025年，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)電動(dòng)車(chē)輛設(shè)備占比達(dá)到25%以上，營(yíng)運(yùn)交通工具換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降5%左右。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右。

  （六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。

  大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力提升能源資源利用效率和再生資源利用水平，充分發(fā)揮減少能源資源消耗和減少碳排放的協(xié)同作用，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

  1.提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色產(chǎn)業(yè)鮮明、專業(yè)分工合理、配套功能完善、管理運(yùn)營(yíng)高效的園區(qū)發(fā)展格局。打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)，通過(guò)“橫向耦合、縱向延伸”，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用，切實(shí)提高資源產(chǎn)出率。組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用，推行工業(yè)園區(qū)集中供熱。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，到2025年，具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。

  2.加快工業(yè)固廢規(guī)?；咝Ю?。完善一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制度，加強(qiáng)重點(diǎn)種類(lèi)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)可循環(huán)、可降解材料的應(yīng)用推廣，著力削減冶金、建材、煤電、礦業(yè)等行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生量。拓寬爐渣、磷石膏、粉煤灰、尾礦、洗沙污泥等工業(yè)固廢綜合利用渠道，加大在建筑材料生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下采空區(qū)充填等領(lǐng)域的綜合利用。有序推進(jìn)工業(yè)固體廢物摻燒、焚燒、填埋項(xiàng)目，鼓勵(lì)建材、生活垃圾焚燒等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)固體廢物的協(xié)同利用處置項(xiàng)目。推行一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗固廢綜合利用項(xiàng)目，提高工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品附加值。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到96%以上，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到85%以上。

  3.完善再生資源循環(huán)利用體系。持續(xù)整合、規(guī)范、完善綠色發(fā)展再生資源利用體系，深入挖掘“城市礦產(chǎn)”潛能。推動(dòng)“兩網(wǎng)（再生資源回收網(wǎng)絡(luò)、垃圾分類(lèi)收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)）融合”。完善城鄉(xiāng)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。加強(qiáng)再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理，推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢棄塑料、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙等資源再生產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、規(guī)?；?、綠色化、自動(dòng)化、智能化發(fā)展。鼓勵(lì)長(zhǎng)虹控股集團(tuán)等大型電器、電池生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮行業(yè)龍頭作用，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。組織開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用示范企業(yè)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)等開(kāi)展動(dòng)力電池回收利用業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)打造廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動(dòng)力電池等綠色回收中心。鼓勵(lì)推廣具有智能識(shí)別、自動(dòng)計(jì)量、自動(dòng)兌付等功能的智能回收設(shè)施，實(shí)現(xiàn)可回收物智能分類(lèi)回收。

  4.深入推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理體系和設(shè)施建設(shè)，全面推行生活垃圾分類(lèi)，加快構(gòu)建分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理系統(tǒng)，減少有機(jī)垃圾填埋。探索建立激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)合理推行符合綿陽(yáng)市情的農(nóng)村垃圾分類(lèi)治理模式。加強(qiáng)快遞郵政業(yè)綠色包裝治理，大力推行運(yùn)單電子化、包裝減量化、用材綠色化、倉(cāng)配一體化、回收體系化的“五化”共治。提高廚余垃圾收集覆蓋率，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)、處置利用企業(yè)建立臺(tái)賬制度，利用廚余垃圾生產(chǎn)工業(yè)用油、沼氣等產(chǎn)品。加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)填埋氣收集處理設(shè)施建設(shè)，逐步擴(kuò)大生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施服務(wù)范圍。推進(jìn)污水資源化利用，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥安全處置。到2025年，城鎮(zhèn)污水污泥無(wú)害化處置率達(dá)到95%，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。

  （七）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。

  1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，進(jìn)一步擴(kuò)大全市農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間面積，把全市所有國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園全部納入生態(tài)保護(hù)紅線，穩(wěn)定森林、濕地、土壤等固碳作用，夯實(shí)生態(tài)碳匯基礎(chǔ)。加強(qiáng)土地、森林、礦產(chǎn)、水等資源利用管理，全面提高自然資源利用效率。實(shí)施最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推廣節(jié)地模式和技術(shù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)。推動(dòng)綿陽(yáng)科技城新區(qū)開(kāi)展公園城市建設(shè)，打造高品質(zhì)宜居地綿陽(yáng)樣板。加大西北山地片區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，構(gòu)建涪江上游生態(tài)屏障區(qū)。

  2.強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力和基礎(chǔ)支撐。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)。全面落實(shí)天然林保護(hù)修復(fù)制度，分步實(shí)施青藏高原生態(tài)屏障區(qū)（北川羌族自治縣、平武縣）生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)科學(xué)綠化綿州行動(dòng)，開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)、森林質(zhì)量提升、退化林修復(fù)等，持續(xù)增加森林蓄積量。積極推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)市建設(shè)，開(kāi)展森林碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析。落實(shí)《綿陽(yáng)市林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案》，穩(wěn)步推動(dòng)全市生態(tài)固碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到56.5%，森林蓄積量達(dá)到1億立方米。到2030年，森林覆蓋率穩(wěn)定在56.5%以上，森林蓄積量達(dá)到1.08億立方米左右。

  3.提升農(nóng)田碳儲(chǔ)量。以耕地質(zhì)量提升為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)田固碳能力。實(shí)施保護(hù)性耕作固碳與區(qū)域治理，因地制宜采取品種替代、水肥調(diào)控、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用等環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推行耕地輪（間）作與種養(yǎng)結(jié)合。提高耕地生態(tài)功能，探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)碳匯資源開(kāi)發(fā)合作試點(diǎn)。加快推廣增施有機(jī)肥技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)污染物減控與減排固碳技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。支持適宜地區(qū)推廣秸稈全量處理利用、沼渣沼液綜合利用培肥等增效減排技術(shù)。推進(jìn)退化耕地治理，重點(diǎn)加強(qiáng)土壤酸化、土壤重金屬治理，提高土壤肥力，提升固碳潛力。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率。

  （八）綠色低碳全民行動(dòng)。

  1.加強(qiáng)綠色低碳宣傳教育培訓(xùn)。把節(jié)能降碳作為國(guó)民教育體系和干部培訓(xùn)教育體系的重要內(nèi)容，市縣兩級(jí)黨校（行政學(xué)院）要把碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識(shí)，宣講政策要點(diǎn)。強(qiáng)化公眾節(jié)能降碳理念，依托全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、全國(guó)生態(tài)日、世界環(huán)境日、世界地球日、世界糧食日等開(kāi)展綠色低碳主題活動(dòng)，大力推廣節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、新技術(shù)，培養(yǎng)綠色消費(fèi)理念，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好輿論氛圍。大力宣傳呵護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)環(huán)境的全民行動(dòng)理念，倡導(dǎo)“厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚。

  2.推廣綠色低碳生活方式。圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，引導(dǎo)市民全面深入踐行綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式。強(qiáng)化廢舊紡織品再利用，鼓勵(lì)在社區(qū)等地合理設(shè)置固定舊衣回收點(diǎn)。堅(jiān)決遏制奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，全面推行“光盤(pán)行動(dòng)”，制止餐飲浪費(fèi)。大力發(fā)展綠色家裝，鼓勵(lì)定制家居、使用環(huán)保材料和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品。鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，提高綠色出行比例。倡導(dǎo)節(jié)約用能，減少各種家用電器的待機(jī)時(shí)間。鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色、節(jié)能、低碳標(biāo)志產(chǎn)品和綠色有機(jī)產(chǎn)品。提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購(gòu)中的比例。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行、綠色商場(chǎng)等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。

  3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，提升企業(yè)資源利用和綠色創(chuàng)新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)要制定企業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要根據(jù)自身碳排放情況，“一企一策”制定碳減排專項(xiàng)工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳改造和管理水平提升。引導(dǎo)重點(diǎn)排放單位建立碳資產(chǎn)管理部門(mén)和專職崗位，落實(shí)碳排放等環(huán)境信息依法披露制度，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告或社會(huì)責(zé)任報(bào)告、環(huán)境社會(huì)與公司治理（ESG）報(bào)告。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體和其他各類(lèi)社會(huì)組織作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。

  三、保障措施

  （一）科技創(chuàng)新支撐碳達(dá)峰。圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、低碳與零碳工業(yè)流程再造、城鄉(xiāng)建設(shè)與交通低碳零碳技術(shù)攻關(guān)、負(fù)碳及非二氧化碳溫室氣體減排、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳等方向，支持先進(jìn)材料、清潔能源、新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、綠色建材、智能制造等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)在綿科研院所、高校、企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和人才引育。鼓勵(lì)高等學(xué)校加快新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。

  （二）數(shù)字化賦能碳達(dá)峰。深入推進(jìn)綿陽(yáng)市城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)及智腦工程建設(shè)，推動(dòng)5G、衛(wèi)星、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)軟件等代表性數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)深度融合，提升行業(yè)效率，促進(jìn)節(jié)能減排。加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，建設(shè)智能調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、多能協(xié)同互補(bǔ)及用能需求智能調(diào)控。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快打造一批數(shù)字車(chē)間、智能工廠、智慧園區(qū)等數(shù)字化升級(jí)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)建立碳排放管理綜合平臺(tái)，或以現(xiàn)有管理平臺(tái)為基礎(chǔ)增加碳排放管理功能，以數(shù)字化手段構(gòu)建目標(biāo)分解、監(jiān)測(cè)跟蹤、形勢(shì)分析、考核評(píng)估、整改提升全鏈?zhǔn)介]環(huán)管理模式。

  （三）統(tǒng)計(jì)核算體系支撐碳達(dá)峰。積極開(kāi)展全市碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作，落實(shí)國(guó)家及省級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算相關(guān)要求，強(qiáng)化能源、工業(yè)等領(lǐng)域碳排放統(tǒng)計(jì)信息的收集和處理能力。常態(tài)化編制全市和各縣（市、區(qū)）溫室氣體排放清單。指導(dǎo)企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算，探索開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算和碳標(biāo)簽制度試點(diǎn)示范。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，探索建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。

  （四）經(jīng)濟(jì)政策支持碳達(dá)峰。加大財(cái)政投入、吸引社會(huì)投資等多渠道籌措資金，加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰碳中和重大行動(dòng)、重大示范、重大工程的支持力度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，嚴(yán)格執(zhí)行差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。嚴(yán)禁對(duì)高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。實(shí)施最嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，提高增量項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色采購(gòu)政策。

  （五）市場(chǎng)機(jī)制助力碳達(dá)峰。充分發(fā)揮碳排放權(quán)等交易市場(chǎng)作用，助力我市以成本最優(yōu)化、效益最大化實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。做好納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告與核查，注重政策解讀，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，助力企業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、終端消費(fèi)主體積極參與和推廣綠電、綠證交易。積極有序開(kāi)展大型活動(dòng)碳中和。推動(dòng)國(guó)家核證自愿減排量（CCER）等自愿減排項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和開(kāi)發(fā)，加大碳匯產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和供給力度，結(jié)合碳履約、碳中和、碳普惠需求，拓展碳匯類(lèi)產(chǎn)品消納渠道。

  （六）綠色金融支持碳達(dá)峰。發(fā)展綠色金融，將金融機(jī)構(gòu)支持綠色低碳發(fā)展納入金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)更多支持綠色低碳發(fā)展的金融產(chǎn)品，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，支持發(fā)展各類(lèi)碳金融產(chǎn)品和衍生工具。支持符合條件的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)以及金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立碳基金。鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境信息披露。

  （七）區(qū)域交流合作助力碳達(dá)峰。以打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”為契機(jī)，深化與成渝地區(qū)各市的交流合作，在產(chǎn)業(yè)、能源、交通、國(guó)土空間規(guī)劃等各領(lǐng)域協(xié)同開(kāi)展綠色低碳行動(dòng)。強(qiáng)化跨區(qū)域綠色低碳財(cái)稅政策、標(biāo)準(zhǔn)體系、科技創(chuàng)新、綠色市場(chǎng)建設(shè)和環(huán)境權(quán)益交易等方面的協(xié)同發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)與成都、德陽(yáng)、廣元、遂寧、阿壩等周邊地區(qū)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的互動(dòng)合作、聯(lián)建共享。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流合作，支持新能源開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)、能源裝備生產(chǎn)企業(yè)等參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈合作。依托中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城國(guó)際科技博覽會(huì)舉辦新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池和儲(chǔ)能電池、先進(jìn)材料等專業(yè)展會(huì)活動(dòng)，以高水平會(huì)展帶動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

  四、組織實(shí)施

  （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)辦公室（市發(fā)展改革委）要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，定期調(diào)度落實(shí)進(jìn)展情況，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估和督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。市碳達(dá)峰碳中和工作委員會(huì)各成員單位要按照市委、市政府決策部署和工作委員會(huì)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，確保政策取向一致、步驟力度銜接。

  （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，按照市委、市政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施方案》和本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極發(fā)揮自身作用，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

  （三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。加快推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，實(shí)行能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)協(xié)調(diào)管理、協(xié)調(diào)分解、協(xié)同考核。將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作納入市委、市政府年度目標(biāo)績(jī)效綜合考核指標(biāo)體系，加大考核力度，加強(qiáng)指標(biāo)約束。對(duì)工作突出的縣（市、區(qū)）、園區(qū)、單位和個(gè)人按規(guī)定給予表彰或表?yè)P(yáng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的地方和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)。