河北省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)河北南網(wǎng)分布式光伏參與電力市場(chǎng)工作方案的通知
冀發(fā)改運(yùn)行[2024]1528號(hào)
石家莊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲、定州、辛集市發(fā)展改革委（局），雄安新區(qū)改革發(fā)展局，國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司、河北電力交易中心，各有關(guān)企業(yè)：
按照國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2024〕1537號(hào)）、國(guó)家能源局《關(guān)于做好新能源消納工作保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國(guó)能發(fā)電力〔2024〕44號(hào)）等文件要求，為穩(wěn)妥有序、分類(lèi)分步推動(dòng)分布式光伏進(jìn)入電力市場(chǎng)，充分發(fā)揮電力市場(chǎng)機(jī)制作用，我委制定了《河北南網(wǎng)分布式光伏參與電力市場(chǎng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
河北省發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年11月19日
河北南網(wǎng)分布式光伏參與電力市場(chǎng)工作方案
為進(jìn)一步推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)分布式光伏有序參與電力市場(chǎng)，充分發(fā)揮電力市場(chǎng)機(jī)制作用，提升新能源消納能力，更好服務(wù)新能源高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本方案。
一、總體要求
基于分布式光伏發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求，加快完善市場(chǎng)分時(shí)電價(jià)形成機(jī)制，健全相關(guān)配套機(jī)制，優(yōu)化市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，服務(wù)分布式光伏參與電力市場(chǎng)，發(fā)揮電力市場(chǎng)對(duì)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用，促進(jìn)新能源健康發(fā)展和全社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型。以2030年新能源上網(wǎng)電量全面參與市場(chǎng)交易為目標(biāo)，遵循“先增量后存量、先商用后戶用、先試點(diǎn)后推廣”的原則，有序、分類(lèi)地推動(dòng)分布式光伏入市，最終實(shí)現(xiàn)與集中式新能源的入市電量比例相同，逐步引導(dǎo)分布式光伏合理承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻等消納成本。
二、市場(chǎng)機(jī)制
（一）明確分布式光伏分類(lèi)
按照投資主體身份分為工商業(yè)、非自然人戶用和自然人戶用三類(lèi)。其中：
工商業(yè)分布式光伏指利用公共機(jī)構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場(chǎng)所建設(shè)的分布式光伏。
非自然人戶用分布式光伏指企業(yè)利用居民住宅投資建設(shè)的分布式光伏。
自然人戶用分布式光伏指自然人利用自有住宅投資建設(shè)的分布式光伏。
原則上，工商業(yè)和非自然人戶用分布式光伏上網(wǎng)電量應(yīng)按照規(guī)劃逐步參與市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人戶用分布式光伏上網(wǎng)電量自愿進(jìn)入市場(chǎng)參與交易。
（二）分布式光伏入市方式
1.直接參與市場(chǎng)方式
分布式光伏在電力交易平臺(tái)注冊(cè)成為經(jīng)營(yíng)主體后，按照政府主管部門(mén)制定的交易規(guī)則、方案，以發(fā)電主體身份報(bào)量、報(bào)價(jià)直接參與電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨交易，以及綠電交易。直接參與綠電交易的分布式光伏，獲得綠色環(huán)境權(quán)益價(jià)值。
2.由聚合商聚合參與市場(chǎng)方式
具備相應(yīng)資質(zhì)的聚合商在電力交易平臺(tái)注冊(cè)成為經(jīng)營(yíng)主體后，可聚合一家或多家分布式光伏主體參與電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨交易，以及綠電交易。聚合參與綠電交易的分布式光伏，參照售電公司代理零售用戶參與綠電交易模式，按聚合合同分配綠色環(huán)境權(quán)益價(jià)值。
3.作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)方式
未直接（聚合）參與交易及聚合的分布式光伏作為價(jià)格接受者參與市場(chǎng)，根據(jù)同類(lèi)型電源市場(chǎng)均價(jià)進(jìn)行結(jié)算，作為電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電電量來(lái)源。作為價(jià)格接收者參與市場(chǎng)的分布式光伏主體暫不能參與綠電交易。
（三）推進(jìn)時(shí)序
綜合考慮分布式光伏特點(diǎn)、電壓等級(jí)、分類(lèi)及并網(wǎng)時(shí)間等因素，建立差異化入市機(jī)制，分類(lèi)別、分階段、分步驟進(jìn)入市場(chǎng)。原則上推進(jìn)時(shí)序如下：
1.工商業(yè)分布式光伏
2024年開(kāi)展入市試點(diǎn)，鼓勵(lì)采用聚合方式參與市場(chǎng)，按上網(wǎng)電量的20%入市。
2025年1月1日以后首次并網(wǎng)的10千伏及以上電壓等級(jí)分布式光伏，上網(wǎng)電量按一定比例進(jìn)入市場(chǎng)。7月1日起，全部存量10千伏及以上分布式光伏，上網(wǎng)電量按一定比例進(jìn)入市場(chǎng)。鼓勵(lì)分布式光伏采用聚合商聚合方式入市，也可直接入市。
2026年1月1日以后首次并網(wǎng)的10千伏以下分布式光伏須進(jìn)入市場(chǎng)，參與市場(chǎng)模式、入市比例與10千伏及以上分布式光伏相同。
2027年1月1日起，工商業(yè)分布式光伏全面進(jìn)入市場(chǎng)，入市比例逐步擴(kuò)大至與集中式新能源一致。
2030年工商業(yè)分布式光伏上網(wǎng)電量全面參與市場(chǎng)交易。
2.非自然人戶用分布式光伏
規(guī)范新增戶用分布式光伏項(xiàng)目備案主體管理，非自然人備案項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求進(jìn)入市場(chǎng)；存量項(xiàng)目按照后續(xù)國(guó)家相關(guān)政策要求，規(guī)范備案主體變更。
2027年實(shí)現(xiàn)非自然人戶用項(xiàng)目參照工商業(yè)分布式項(xiàng)目入市交易。
2030年非自然人戶用分布式光伏上網(wǎng)電量全面參與市場(chǎng)交易。
3.自然人戶用分布式光伏
自然人戶用分布式光伏按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行，鼓勵(lì)其自愿進(jìn)入市場(chǎng)參與交易。
（四）分布式光伏市場(chǎng)注冊(cè)
1.技術(shù)要求
分布式光伏應(yīng)單獨(dú)配備計(jì)量表計(jì)，實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電量、上網(wǎng)電量、下網(wǎng)電量的單獨(dú)計(jì)量，并滿足中長(zhǎng)期分時(shí)段交易或現(xiàn)貨交易計(jì)量需求。同時(shí)，具備數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸條件。電力營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)與電力交易平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，確保分布式光伏注冊(cè)、聚合、交易、結(jié)算等業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。
2.注冊(cè)與變更
直接或采用聚合方式參與交易的分布式光伏應(yīng)在電力交易平臺(tái)完成市場(chǎng)成員注冊(cè)，注冊(cè)信息主要包括身份認(rèn)證、項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）文件、發(fā)用電戶號(hào)等。分布式光伏應(yīng)動(dòng)態(tài)更新相關(guān)信息，及時(shí)在電力交易平臺(tái)和營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)同步變更。
接受市場(chǎng)價(jià)格的分布式光伏主體暫不在電力交易平臺(tái)注冊(cè)，由電網(wǎng)企業(yè)電力營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)通過(guò)公告、短信、電話、簽訂告知確認(rèn)書(shū)等方式履行政策告知義務(wù)。
2025年開(kāi)始，直接或采用聚合方式參與交易的分布式光伏完成注冊(cè)進(jìn)入電力市場(chǎng)后，除發(fā)生企業(yè)破產(chǎn)、設(shè)備退役等情況不得退市或轉(zhuǎn)為價(jià)格接受者。
（五）聚合商參與條件與方式
1.技術(shù)要求
聚合商須具備分布式光伏運(yùn)行和計(jì)量信息采集能力，能夠?qū)崿F(xiàn)與分布式光伏主體、調(diào)度機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)遠(yuǎn)程通信，也可通過(guò)電網(wǎng)數(shù)據(jù)增值分析服務(wù)獲得相關(guān)數(shù)據(jù)。聚合商應(yīng)具有獨(dú)立著作權(quán)聚合軟件（平臺(tái)），能夠保障其自身數(shù)據(jù)安全。
2.注冊(cè)與變更
聚合商參與市場(chǎng)前應(yīng)在電力交易平臺(tái)完成市場(chǎng)成員注冊(cè)。聚合商應(yīng)具有獨(dú)立的法人資格和相應(yīng)資質(zhì)要求，其資產(chǎn)總額、從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、企業(yè)及法人信用等要求初期可參照售電公司執(zhí)行，并根據(jù)代理電量提交履約保函、保險(xiǎn)。
3.聚合商聚合方式
分布式光伏主體與聚合商的代理關(guān)系通過(guò)電力交易平臺(tái)以電子合同方式確立，在同一合同周期內(nèi)分布式光伏項(xiàng)目?jī)H可與一家聚合商建立代理關(guān)系。鼓勵(lì)以分布式光伏實(shí)際運(yùn)營(yíng)商、售電公司為基礎(chǔ)培育聚合商參與交易。
聚合商以聚合單元為單位參與交易?？山Y(jié)合電網(wǎng)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行情況，按照現(xiàn)貨出清節(jié)點(diǎn)、110千伏節(jié)點(diǎn)、縣級(jí)供電企業(yè)或供電所管轄范圍等確定聚合單元，原則上聚合單元不超出同一220千伏變電站供電區(qū)域。
聚合商與代理的分布式光伏按照“聚合交易、分別結(jié)算”的原則開(kāi)展結(jié)算，所聚合的分布式光伏與所利用屋頂工商業(yè)用戶的上網(wǎng)、下網(wǎng)電量單獨(dú)計(jì)量、單獨(dú)結(jié)算，不得進(jìn)行沖抵。
（六）有關(guān)費(fèi)用
1.系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本
逐步推動(dòng)分布式光伏承擔(dān)電網(wǎng)輔助服務(wù)費(fèi)用，以及承擔(dān)配建儲(chǔ)能義務(wù)，鼓勵(lì)分布式光伏租賃獨(dú)立儲(chǔ)能容量。
2.輸配電價(jià)
分布式光伏參與市場(chǎng)交易按照省級(jí)電網(wǎng)核定的輸配電價(jià)，根據(jù)用戶側(cè)電壓等級(jí)執(zhí)行。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)地方政府有關(guān)部門(mén)要按照方案要求，加強(qiáng)系統(tǒng)研究，協(xié)調(diào)推進(jìn)分布式光伏參與電力市場(chǎng)工作，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、電力用戶按規(guī)則開(kāi)展交易。地方政府和電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況，積極做好政策宣傳和引導(dǎo)，及時(shí)跟蹤發(fā)現(xiàn)輿論風(fēng)險(xiǎn)，做好解釋溝通和應(yīng)對(duì)。
（二）強(qiáng)化組織落實(shí)。電網(wǎng)企業(yè)要完善營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)功能，規(guī)范收集、采集分布式光伏主體和電量信息，實(shí)現(xiàn)與電力交易機(jī)構(gòu)信息交互，并向分布式光伏主體履行政策告知義務(wù)。電力交易機(jī)構(gòu)要配合編制和修訂市場(chǎng)規(guī)則，做好分布式光伏和聚合商等經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)注冊(cè)、交易組織、結(jié)算、綠證劃轉(zhuǎn)等工作。同時(shí)要加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)分布式光伏、聚合商等市場(chǎng)主體交易過(guò)程管理，嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)則、細(xì)則、方案要求，對(duì)市場(chǎng)主體注冊(cè)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查和隨機(jī)抽查，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益不受侵害。
（三）及時(shí)跟蹤評(píng)估。電力交易機(jī)構(gòu)和調(diào)度機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工做好市場(chǎng)運(yùn)行信息的記錄、匯總、分析和披露等工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映電力市場(chǎng)運(yùn)行狀況，對(duì)分布式光伏參與電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)狀況開(kāi)展評(píng)估，定期向我委匯報(bào)。
