湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省貫徹落實〈中華人民共和國長江保護法〉實施方案》的通知
湘政辦發(fā)〔2022〕6號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
《湖南省貫徹落實〈中華人民共和國長江保護法〉實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2022年1月18日
（此件主動公開）
湖南省貫徹落實《中華人民共和國長江保護法》實施方案
為認真貫徹落實長江大保護的系列重要講話和指示批示精神以及黨中央、國務(wù)院重大決策部署，切實做好《長江保護法》貫徹落實工作，結(jié)合我省實際，制定以下實施方案。
一、提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹長江大保護的重要講話和指示批示精神
各級各部門要把深入貫徹落實《長江保護法》作為一項重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會《長江保護法》的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位和共抓大保護、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，將修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。學(xué)習(xí)貫徹實施好《長江保護法》，將《長江保護法》作為理論學(xué)習(xí)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和方式開展工作的本領(lǐng)。開設(shè)學(xué)習(xí)專欄、廣泛組織開展系統(tǒng)培訓(xùn)、邀請專家解讀，將《長江保護法》納入全省國家工作人員學(xué)法普法考試范圍。全面履行法定職責(zé)，切實扛牢“守護好一江碧水”政治責(zé)任，堅決推動《長江保護法》落地見效。（省直各有關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負責(zé)。所有任務(wù)均需各市州、縣市區(qū)人民政府落實，以下不再列出）
二、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，強化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)管控
（一）健全規(guī)劃政策體系。將貫徹落實長江保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制《湖南省“十四五”長江經(jīng)濟帶發(fā)展實施方案》《新時代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》。（省發(fā)展改革委）編制印發(fā)《湖南省國土空間總體規(guī)劃》《長株潭都市圈國土空間專項規(guī)劃》《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)國土空間專項規(guī)劃》《湖南省“十四五”水資源配置及供水規(guī)劃》。（省自然資源廳、省水利廳，排名第一的為牽頭單位，下同）建立健全湖南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系和生態(tài)環(huán)境準入清單。（省生態(tài)環(huán)境廳）
（二）強化國土空間管控。全面落實《長江經(jīng)濟帶國土空間規(guī)劃》要求，完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定，開展生態(tài)保護紅線勘界定標工作，研究制定《生態(tài)保護紅線監(jiān)督辦法（試行）》，明確生態(tài)保護紅線的劃定要求、管控規(guī)則、占用調(diào)整、監(jiān)督實施等要求。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（三）完善生態(tài)環(huán)境管控措施。強化和落實河湖長制、林長制，推進上下游、左右岸、干支流建立共建共治共管共享機制。（省水利廳、省林業(yè)局）嚴格長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單管理，適時調(diào)整優(yōu)化省長江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單實施細則。（省發(fā)展改革委）依法依規(guī)劃定河湖管理范圍，編制河湖岸線保護與利用規(guī)劃，夯實河湖管控基礎(chǔ)；持續(xù)推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，強化水域岸線空間管控。嚴格落實《湖南省河道采砂管理條例》，依法劃定禁采區(qū)、禁采期，合理確定可采區(qū)、控采總量，開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估，強化河湖疏浚砂石采挖、銷售統(tǒng)一管理，嚴厲打擊非法采砂。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省交通運輸廳等）加強長江流域自然保護地體系建設(shè)，在長江流域重要典型生態(tài)系統(tǒng)的完整分布區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及珍貴野生動植物天然集中分布區(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡分布區(qū)等區(qū)域，推動依法設(shè)立國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地。（省林業(yè)局）
（四）建立環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動體系。防范化解風(fēng)險，健全環(huán)境應(yīng)急指揮體系，推進應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處理、物質(zhì)保障等建設(shè)，推動上下游聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)和化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)，組織開展應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)。（省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
三、堅持資源保護，推動資源高水平保護和高效利用
（五）加強水資源保護與利用。按照國家要求配合做好跨省河流水量分配方案制定工作，省級水行政主管部門制定實施跨市州水量分配方案，各市州水行政主管部門制定實施本行政區(qū)域的長江流域水量分配方案。依據(jù)批準實施的水量分配方案，編制年度水量分配方案和調(diào)度計劃，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位管控要求。（省水利廳）加強生態(tài)用水保障，按照分級管理原則，明確我省除長江干流、重要支流和重要湖泊控制斷面外其他河湖生態(tài)流量管控指標。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（六）加強飲用水水源地保護。保障飲用水安全，按照分級管理原則，制定飲用水水源地名錄，劃定集中式飲用水水源保護區(qū)。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）合理布局飲用水水源取水口，制定飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強飲用水備用應(yīng)急水源建設(shè)，按要求開展飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（七）加強地下水資源保護。落實《地下水管理條例》，開展地下水調(diào)查監(jiān)測與污染防治工作，強化統(tǒng)一監(jiān)督管理。定期調(diào)查評估地下水資源狀況，監(jiān)測地下水水量、水位、水環(huán)境質(zhì)量，采取風(fēng)險防范措施，保障地下水資源安全。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳）
（八）健全防洪減災(zāi)體系。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的防洪減災(zāi)工程和非工程體系，提高防御水旱災(zāi)害的整體能力。實施長江干流湖南段河勢控制和河道治理，持續(xù)推進長江岸線崩岸滑坡治理，加固洞庭湖重要堤防，降低防洪保護區(qū)潰垸風(fēng)險，做好水庫除險加固，推進國家級重要蓄滯洪區(qū)分洪閘、安全區(qū)建設(shè)和移民遷建工作，修訂完善超標準洪水防御預(yù)案，加強城市和縣城排水防澇設(shè)施建設(shè)。（省水利廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（九）推進濕地生態(tài)保護。在我省長江流域重要生態(tài)區(qū)、生態(tài)狀況脆弱區(qū)劃定公益林和天然林，實施嚴格管理和保護。加強對濕地資源、草原資源的保護，嚴格管理具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等特殊作用的基本草原。發(fā)布我省長江流域國家重要濕地、地方重要濕地名錄，劃定保護范圍，加強保護和管理，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性。（省林業(yè)局）
（十）加強生物多樣性保護。對標國家長江流域水環(huán)境質(zhì)量標準，建立我省長江流域水生生物完整性指數(shù)評價體系，組織開展長江流域水生生物完整性評價，建立生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）嚴格落實禁止在開放水域投放和養(yǎng)殖外來物種或其他非本地物種的規(guī)定。加強水生生物保護和野化馴養(yǎng)基地建設(shè)，制定長江流域珍貴、瀕危水生野生動植物保護計劃，實施長江江豚、中華鱘等珍稀瀕危物種拯救行動，加快推進洞庭湖江豚保護中心和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護中心建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
四、堅持水污染防治，縱深推進減排治污
（十一）制定污染物排放標準。對沒有國家水污染物排放標準的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，抓緊制定湖南省水污染物排放標準。（省生態(tài)環(huán)境廳）制定《洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅行動計劃2021-2025》，啟動洞庭湖降磷行動計劃，控制總磷排放總量。督促嚴格落實按照許可排污要求，采取有效措施控制總磷排放濃度和排放總量。對排污口和周邊環(huán)境進行總磷監(jiān)測，依法公開監(jiān)測信息。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）
（十二）深入推進城鄉(xiāng)污水垃圾處理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，保障正常運行，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力。以市州為單位，加快建成全覆蓋、全收集、全處理污水垃圾處理體系，重點實施一批垃圾焚燒、污水處理設(shè)施工程，確保中心城市基本形成垃圾分類處理體系，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收集運輸與處理設(shè)施基本覆蓋。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（十三）深入推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立植物病蟲害防控投入品推薦名錄，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。發(fā)布主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見，制定鼓勵支持化肥、農(nóng)藥減量增效使用和秸稈綜合利用區(qū)域補償制度，推廣先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加強科學(xué)用藥指導(dǎo)。因地制宜設(shè)置農(nóng)（獸）藥包裝、農(nóng)膜殘留等農(nóng)業(yè)廢棄物回收點和貯存站，健全回收、貯存、運輸、處置和綜合利用機制與網(wǎng)絡(luò)，實施集中無害化處理。合理利用肥料包裝廢棄物，對有利用價值的肥料包裝廢棄物進行再利用，促進包裝廢棄物減量；無利用價值的納入農(nóng)村生活垃圾處理體系集中處理。制定畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法，重點規(guī)范規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治。編制并組織實施養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度；強化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，指導(dǎo)和規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖、增殖活動。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）
（十四）深入推進化工污染治理。加強對固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控，嚴格落實禁止在長江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物的規(guī)定。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）加強危險化學(xué)品運輸?shù)墓芸?，嚴格落實禁止水上運輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品的要求。（省交通運輸廳）開展全省化工園區(qū)認定工作，堅決落實《湖南省沿江化工企業(yè)搬遷改造實施方案》，穩(wěn)步推進我省“一江一湖四水”干流岸線1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)搬遷改造工作，2025年底前全面完成全省沿江化工企業(yè)搬遷改造工作任務(wù)，破解“化工圍江”難題，實現(xiàn)“以搬遷促轉(zhuǎn)型”，促進全省化工產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
（十五）深入推進尾礦庫污染治理。對全省已運行到設(shè)計最終標高或不再進行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及停用時間超過3年的尾礦庫，沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，依法實施閉庫治理并銷號。（省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）基本完成省內(nèi)529座尾礦庫污染防治，推進尾礦庫監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳）加大武陵山區(qū)“錳三角”污染治理力度，制定出臺《花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治規(guī)劃》和實施方案，切實推動花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染全面整治。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳）
五、堅持生態(tài)環(huán)境修復(fù)，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)
（十六）連通河湖水系。制定實施我省河湖水系連通修復(fù)方案，逐步改善流域河湖連通狀況，恢復(fù)河湖生態(tài)流量，維護河湖水系生態(tài)功能。加強河湖連通工程建設(shè)，實施一批水系連通工程，推進四口水系綜合整治，恢復(fù)洞庭湖與外河內(nèi)湖水體聯(lián)系，營造和諧江湖生態(tài)系統(tǒng)。（省水利廳）
（十七）修復(fù)河湖岸線。配合國家相關(guān)部門制定長江流域河湖岸線修復(fù)規(guī)范，制定實施河湖岸線修復(fù)計劃，清退非法利用占用的岸線，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能。組織開展水域岸線確權(quán)登記，確定水域岸線權(quán)屬，科學(xué)規(guī)劃港口岸線，確保港口岸線合理開發(fā)利用。（省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳）
（十八）加強禁漁退捕。實施好長江“十年禁漁”，持續(xù)鞏固長江禁捕退捕工作成效，開展禁捕后漁民生計保障巡查督導(dǎo)，做好全省重點水域退捕漁民安置保障工作。建立完善禁捕退捕管理長效機制，推動制定出臺地方性法規(guī)《關(guān)于促進和保障長江流域禁捕工作的決定》，開展禁捕管理秩序和涉漁突出問題專項整治，健全執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機制、行政執(zhí)法與刑事司法公益訴訟銜接機制，依法嚴厲打擊非法捕撈等破壞漁業(yè)資源的違法犯罪行為，加強對長江禁捕執(zhí)法活動的法律監(jiān)督。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省公安廳、省市場監(jiān)督局、省交通運輸廳、省水利廳、省人民檢察院）
（十九）加強水土保持。加大水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)的治理力度。生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的水土流失地塊，以自然恢復(fù)為主，有計劃的實施退耕還林還草還濕；劃入自然保護地核心保護區(qū)的永久基本農(nóng)田，依法有序退出并予以補劃。嚴格落實禁止在長江流域水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動的規(guī)定。（省水利廳、省自然資源廳）對石漠化的土地因地制宜采取綜合治理措施，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，防止土地石漠化蔓延。（省林業(yè)局）
（二十）深入推進生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)專項整治和“一江一湖四水”聯(lián)治。加強長江入河排污口溯源整治，建立銷號制度，加快推進工業(yè)企業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排污口及其他污水排放量較大、水質(zhì)較差、環(huán)境影響較大排污口整治工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）鞏固長江干流非法碼頭專項整治成果，深入開展湘資沅澧四水非法碼頭清理整治，完成湘江干流航道沿線非法碼頭整治。（省交通運輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局）進一步鞏固小水電清理整改成效，對不符合長江大保護要求、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、審批手續(xù)不全甚至違規(guī)審批的電站堅決清理退出，保障下游河流生態(tài)流量。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）落實《洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》及實施方案，推進洞庭湖生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護與修復(fù)，推動大通湖、珊珀湖、華容東湖、黃蓋湖等內(nèi)湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)局、省交通運輸廳）持續(xù)推進湘江保護和治理，積極推進美麗河湖建設(shè)，促進水質(zhì)改善和水生態(tài)修復(fù)。（省生態(tài)環(huán)境廳）制定森林、草原、濕地修復(fù)計劃，科學(xué)推進森林、草原、濕地修復(fù)工作，加大退化天然林草原和受損濕地修復(fù)力度。（省林業(yè)局）
（二十一）健全生態(tài)環(huán)境損害賠償機制。落實“環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)”的規(guī)定，對因違反國家規(guī)定造成長江流域生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)、賠償損失和有關(guān)費用等民事責(zé)任。賠償權(quán)利人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商或訴訟的，檢察機關(guān)可以提供法律支持。完善生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、賠償磋商、修復(fù)效果評估等程序，加強和規(guī)范生態(tài)環(huán)境修復(fù)、賠償資金的管理使用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省人民檢察院）
六、堅持綠色發(fā)展，推動我省高質(zhì)量發(fā)展
（二十二）推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)同推進長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，制定湖南長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展實施方案，以長株潭三市為核心，強化衡陽市、岳陽市省域副中心功能，輻射帶動常德市、益陽市、婁底市等城市發(fā)展。深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。全面提升縣城承載能力，加強節(jié)水型城市和節(jié)水型園區(qū)建設(shè)，培育壯大一批區(qū)域性城鎮(zhèn)群，大力培育一批特色示范小鎮(zhèn)。全面推進鄉(xiāng)村振興，加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入推進廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌整治、村莊清潔五大工程，建立農(nóng)村人居環(huán)境長效管控機制。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（二十三）推動全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定全省做好碳達峰碳中和工作的實施意見，推進全省經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委）積極發(fā)展新能源，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能、抽水蓄能及新型儲能，安全發(fā)展核電，充分利用生物質(zhì)發(fā)電，增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，構(gòu)建清潔能源供應(yīng)體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵、石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產(chǎn)業(yè)升級改造，提升技術(shù)裝備水平。（省工業(yè)和信息化廳）推動造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農(nóng)藥、氮肥、焦化、原料藥制造等企業(yè)實施清潔化改造，強化清潔生產(chǎn)審核。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）推動實施重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，促進節(jié)水型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。推動園區(qū)循環(huán)化改造，全面建設(shè)綠色制造體系。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）統(tǒng)籌建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置設(shè)施、船舶液化天然氣加注站，制定并組織實施港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計劃。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)湖南省電力公司）
（二十四）推進綠色生活方式。積極探索價格、財稅、金融等政策，激勵、引導(dǎo)各類主體積極參與污染防治工作，鼓勵公民踐行低碳、環(huán)保、綠色生活方式，節(jié)約使用水、電力、燃油、天然氣等資源，減少使用易污染不易降解塑料用品。在全省縣級以上黨政機關(guān)開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作，推行綠色辦公。（省直各有關(guān)單位按職責(zé)分工負責(zé)）
七、保障措施
（二十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。嚴格落實“中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實”的管理體制，對標《長江保護法》要求，根據(jù)職責(zé)分工，細化實化工作任務(wù)，制定具體落實方案，充分引導(dǎo)企業(yè)、社會組織積極參與長江大保護，加強互動，形成合力。強化河湖長制責(zé)任落實，將《長江保護法》貫徹落實情況納入考核，嚴格湖泊保護治理監(jiān)管考核。審判機關(guān)、檢察機關(guān)和行政機關(guān)建立健全生態(tài)環(huán)境保護司法服務(wù)機制，加大執(zhí)法力度，查處一批典型違法行為。
（二十六）強化政策保障。加大長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)的財政投入，按照省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，專項安排長江流域生態(tài)環(huán)境保護資金，用于長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)。加強信貸政策指引，引導(dǎo)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)運用信貸、股權(quán)、債權(quán)等方式，加大長江大保護支持力度。完善流域生態(tài)保護補償制度，對洞庭湖和重要流域源頭等生態(tài)功能重要區(qū)域予以補償，鼓勵流域上下游市縣政府間開展橫向生態(tài)保護補償，推動構(gòu)建市場化、多元化生態(tài)保護補償市場體系，形成保護主體和受益主體良性互動關(guān)系。
（二十七）加強宣傳引導(dǎo)。加強輿論引導(dǎo)，用好傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種平臺，加強長江流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的宣傳教育。新聞媒體采取多種形式開展長江流域生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展的宣傳教育，并依法對違法行為進行輿論監(jiān)督。結(jié)合長江經(jīng)濟帶發(fā)展周年宣傳，組織開展《長江保護法》集中宣傳活動，推動《長江保護法》宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)。大力提升從業(yè)人員素質(zhì)，強化法治意識、環(huán)保意識，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把《長江保護法》宣傳融入法治實踐全過程。
