中國儲能網(wǎng)訊：3月23日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)了《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》，這是我國首個氫能產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃，為國內(nèi)近幾年來持續(xù)高熱的氫能發(fā)展指明了具體的方向。
2019年，氫能首次被寫入政府工作報告，開啟了新一輪的氫能發(fā)展熱潮。根據(jù)中國氫能聯(lián)盟統(tǒng)計，僅2019年一年，中國有36個省市出臺氫燃料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2020年9月，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)上升到60個。
氫能熱潮也帶動了不同的企業(yè)以“闖入者”的身份進入氫領(lǐng)域，這其中既有傳統(tǒng)能源企業(yè)，也有國內(nèi)工業(yè)巨頭。傳統(tǒng)能源企業(yè)想借力氫能搶占“終極能源”發(fā)展先機，工業(yè)巨頭也具有天然技術(shù)優(yōu)勢，同樣不會甘愿錯過發(fā)展機遇。
《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》提出，未來一段時間，將在供應(yīng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實、市場空間足、商業(yè)化實踐經(jīng)驗多的地區(qū)穩(wěn)步開展試點示范。
為探討地方在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的路徑方向，我們選取了廣東、北京兩個示范城市群的牽頭城市佛山和北京，形成氫能觀察的佛山&北京“雙城記”。
從地圖上來看，廣州、佛山、深圳、珠海、東莞、中山、陽江、云浮、福州、包頭、六安、淄博這12個城市，星羅棋布在我國東南北，組成了“廣東燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群”（以下簡稱“廣東示范城市群”）這個“全新戰(zhàn)隊”。2020年國家財政部等五部門《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用》的政策出臺后，佛山市積極響應(yīng)，在廣東省發(fā)改委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，牽頭組建廣東示范城市群，并于2021年8月與北京、上海兩個城市群一起啟動，由此形成京滬粵“三足鼎立”的態(tài)勢。
在廣東這個“全新戰(zhàn)隊”的版圖中，除大灣區(qū)6市外，其他各市均有功能定位?！案Ｖ萦懈Ｇ甯劭诖a頭，是一個較好的重卡應(yīng)用場景，福州同時是化工行業(yè)比較集聚的城市，中國軟包集團的丙烷脫氫項目就坐落在福州?！狈鹕江h(huán)境與能源研究院院長趙吉詩告訴eo：“福州離廣州的距離大概600-800公里，在液氫和管道運輸經(jīng)濟半徑范圍內(nèi)，既能打造氫能高速，又能構(gòu)建起跨區(qū)域的氫能供應(yīng)鏈?！?
“包頭有稀土資源，是有研集團固態(tài)儲氫材料原礦的產(chǎn)業(yè)基地，且包頭的光伏資源豐富，有利于做綠氫示范。陽江有海上風電資源，六安陸上風電資源豐富且是專注燃料電池電堆及系統(tǒng)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的明天氫能集團所在地，淄博擁有國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的質(zhì)子交換膜生產(chǎn)基地?！壁w吉詩說。城市群內(nèi)各個城市發(fā)展定位存在一定的差異化，具備互補共贏的合作基礎(chǔ)，整體形成了產(chǎn)業(yè)鏈齊全完備的泛廣東發(fā)展集群。
佛山作為“群主”，抓住示范機遇，近年來已形成一套可復(fù)制、可操作的經(jīng)驗?zāi)Ｊ??！暗?021年年末，佛山氫能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的發(fā)展水平和行業(yè)影響力，‘佛山模式’備受全國關(guān)注，產(chǎn)業(yè)集群的示范效應(yīng)也日漸凸顯?！壁w吉詩認為。在佛山市積極推動下，全國首條氫能有軌電車、全國首艘氫能游船先后在佛山落地示范；2021年1月，全國首個省級氫能標準化技術(shù)委員會在廣東成立，為氫能標準化提供相關(guān)技術(shù)支撐和探索。
佛山發(fā)展氫能的初衷是什么？氫能產(chǎn)業(yè)對于佛山，乃至廣東來說是必選項還是機緣巧合？在能源轉(zhuǎn)型的大時代背景下，正處產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期的佛山抓住了什么，又缺乏什么？剖析氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯，謎底即將揭曉。
第一個吃螃蟹
佛山市是我國制造業(yè)強市，長期位居全國制造業(yè)前五之列。2010年佛山市與中國科學院大連化學物理研究所合作，國家燃料電池及氫源技術(shù)工程中心華南中心暨廣順新能源動力衣寶廉院士工作站在丹灶揭牌，由此佛山布下引進培育氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的最早一“棋”，拉開了該市氫能產(chǎn)業(yè)大幕?！笆濉逼陂g，廣東省提出打造汽車零部件制造基地，形成以比亞迪集團、廣汽集團為龍頭的廣東汽車產(chǎn)業(yè)集群。通過率先布局發(fā)展以燃料電池為主要代表的新技術(shù)、新裝備去帶動傳統(tǒng)汽車制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)在新能源汽車行業(yè)追趕先進或者彎道超車，成為當時佛山主政者考慮的方向。
珠三角地區(qū)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化的起點在佛山對口幫扶的云浮市，2016年以來，以廣東國鴻氫能科技有限公司為主要代表的大大小小20多個氫能項目扎根云浮，拉開了國內(nèi)氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化的帷幕。
時任佛山市副市長許國，被業(yè)內(nèi)稱作“氫能市長”，是珠三角乃至全國氫能行業(yè)最有影響力的政府官員之一。2014年，許國率隊赴紐約、舊金山和東京三大灣區(qū)考察發(fā)達國家軌道交通及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)現(xiàn)三大灣區(qū)都已著力布局氫能產(chǎn)業(yè)并推動其商業(yè)化。回到佛山后，他繼續(xù)跟蹤調(diào)研了國內(nèi)氫能與燃料電池技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況，大膽提出“氫能有可能成為佛山實現(xiàn)在大灣區(qū)崛起的支柱產(chǎn)業(yè)”，并積極推動率先布局。
2016年，氫能產(chǎn)業(yè)在佛山被按下快進鍵，其標志性事件有三：一是在云浮和佛山各建成1座加氫站；二是投放了20余臺燃料電池公交車，開通了兩條燃料電池汽車商業(yè)化運營示范線；三是引進了巴拉德9SSL生產(chǎn)線并落地云浮，加快了與國際一流技術(shù)的對接，搭建了引進轉(zhuǎn)化平臺。
同時，佛山市南海區(qū)和高明區(qū)分別規(guī)劃打造“仙湖氫谷”和“中車現(xiàn)代氫能有軌電車修造基地”，將氫能產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。2019年，佛山市政府引進武漢理工大學等國內(nèi)燃料電池技術(shù)領(lǐng)域權(quán)威機構(gòu)，共建“先進能源科學與技術(shù)廣東實驗室氫能佛山分中心（仙湖實驗室）”，吸引國內(nèi)外氫能專家前往，探索建立加氫站建設(shè)行政審批流程，陸續(xù)引進上海重塑、江蘇清能、國家電投及攀業(yè)等國內(nèi)氫能頭部企業(yè)，孵化培育清極能源、泰極動力、昇輝新能源等屬地企業(yè)，推動氫能產(chǎn)業(yè)鏈條逐步構(gòu)建完善。
被追趕的“先行者”
2016年8月27日，聯(lián)合國開發(fā)計劃署在中國布局的首個“氫經(jīng)濟示范城市”項目落戶江蘇如皋，促進這座城市氫經(jīng)濟項目的產(chǎn)業(yè)化加速。
同時被納入聯(lián)合國開發(fā)計劃署和科技部第三期燃料電池汽車商業(yè)化示范項目的城市還有北京、上海和鄭州，競爭無處不在。隨著全國各省市陸續(xù)布局，2020年，共有逾20個城市群參與示范城市群申報。佛山感覺到了競爭帶來的壓力?！鞍资制鸺?，前有堵截，后有追兵，時時處處都在突圍?！壁w吉詩如此形容。
為吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)燃料電池汽車項目落戶佛山，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，佛山一直在尋找機遇。
2017年下半年，佛山對口幫扶云浮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（以下簡稱“佛云園”）與巴拉德公司合作生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，佛云園生產(chǎn)的燃料電池商用車電堆與巴拉德原廠電堆保持相當好的一致性，氫能公交車、物流車陸續(xù)下線，擴大了佛云園在國內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的影響力。2018年佛山成立了由市長親自擔任組長的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步提高站位，理順機制，打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的政策障礙，進行全方位的探索。
隨后幾年氫能在佛山快速發(fā)展。2021年佛山成為國內(nèi)燃料電池汽車推廣規(guī)模最大、安全運行里程最長的城市之一；依托南海區(qū)廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地（仙湖氫谷），高明區(qū)“現(xiàn)代氫能有軌電車修造基地”，以及佛山對口幫扶云浮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等平臺，佛山市帶動氫能產(chǎn)業(yè)全面布局。
目前佛山已成功引育近150家氫能企業(yè)，預(yù)計總投資額近350億元，基本覆蓋了氫能制儲運加供應(yīng)鏈、燃料電池關(guān)鍵基礎(chǔ)材料及核心零部件、燃料電池系統(tǒng)和整車等環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建相對完善。
中國城市燃氣氫能發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟秘書處駱方認為，佛山缺乏屬地化的高端研發(fā)平臺，通過聯(lián)合有實力的高校和企業(yè)（武理工、解放、東風）共建人才引進平臺；創(chuàng)新加氫站建站模式，提高氫氣供給保障能力、降低氫氣成本。
“佛山市是先驅(qū)者，一開始就引起大家廣泛關(guān)注。如果綜合考量科研基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)化能力、應(yīng)用場景等各方面要素，未來佛山市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿⒚媾R長三角地區(qū)的嚴峻挑戰(zhàn)，但氫能產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋面寬，在膜電極、雙極板、電堆及系統(tǒng)，以及氫能供應(yīng)鏈核心裝備等環(huán)節(jié)是可以持續(xù)保持相對優(yōu)勢的，同時在雙碳背景下，佛山乃至珠三角豐富的物流場景也將為氫能終端應(yīng)用提供廣闊市場?！壁w吉詩指出。
縱橫聯(lián)合
“廣東燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群”這個“全新戰(zhàn)隊”里，還有大灣區(qū)其中的6市。除了佛山，東莞、深圳、廣州、珠海和中山這5個城市，他們有著各自不同的功能定位。廣深的創(chuàng)新能力強、高校資源多、資本市場活躍，有利于新技術(shù)開發(fā)、新企業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)培育。廣州有氫能黃埔產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是產(chǎn)業(yè)化的一個很好的發(fā)力點。
東莞和佛山一樣，制造業(yè)較強，能夠成為廣深的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地。同時，東莞巨正源公司的丙烷脫氫項目因其富產(chǎn)氫氣成名，成為廣東省氫能產(chǎn)業(yè)集群的重要氫源。
此外，珠海有港口，重卡應(yīng)用場景豐富。同時，綜合來看，廣東城市群因為福州、深圳、珠海等城市，擁有所有示范城市群中最長的海岸線，最豐富的港口、碼頭運載場景。
因此，相對于長三角集群擁有最完備的產(chǎn)業(yè)鏈，京津冀產(chǎn)業(yè)集群擁有冬奧會這一歷史機遇來說，廣東產(chǎn)業(yè)集群最大的優(yōu)勢可能是敢為人先的創(chuàng)新精神和市場經(jīng)濟活力?！稄V東省加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》提出：未來五年，廣東省著力推進氫能產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，建設(shè)一條灣區(qū)“氫”走廊，形成廣州-深圳-佛山-環(huán)大灣區(qū)核心區(qū)車用燃料電池產(chǎn)業(yè)集群。
但大灣區(qū)城市也有著共同痛點和問題：一方面龐大的制造業(yè)對能源的消耗和需求十分可觀；另一方面則是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到粵西北后，城市面臨新的產(chǎn)業(yè)選擇。是否走氫能制造城市，對于佛山和廣等其他5市來說，都是一道必選題。
佛山在2019年迎來了新的崛起機會，這一年其GDP過萬億，完成了廣東省內(nèi)“萬億級”城市的接力——佛山成為繼廣州、深圳這兩大中心城市之后第三座萬億級城市，廣東也成為了江蘇省（南京、蘇州、無錫）外第二個省內(nèi)有三座萬億級城市的省份。
“佛山形成了巨大優(yōu)勢，產(chǎn)生了強大的能源消費能力，能從制造立市轉(zhuǎn)型成為氫能制造和氫能消費并舉的城市，正如佛山的陶瓷、家具、牛仔紡織品制造業(yè)一樣，在這里形成產(chǎn)品線，然后銷售到全國?！敝袊侨細涿嗣貢庱樂秸J為，“同樣，佛山是珠三角的能源（電力）消費大戶，也能成為巨大的氫能消費所在地?！?
論政策和精準判斷的重要性
政策是行業(yè)發(fā)展初期最重要的驅(qū)動力，在示范期內(nèi)需要政府的補貼及推動。當?shù)貧淠芷髽I(yè)認為，作為地級市，佛山在政策立法上不如北京、上海，但在2018-2021年，佛山市政府通過下發(fā)氫能相關(guān)支持政策達24項，加快基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)化進程，吹起了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策東風。
僅在加氫站建設(shè)上，佛山市率先梳理并持續(xù)完善加氫站行政審批流程、制定加氫站建設(shè)運營管理辦法及扶持政策等文件近10條，填補國內(nèi)加氫站建設(shè)運營及審批的政策機制空白，相關(guān)制度被上海、山東、武漢等其他省市相繼借鑒推廣。
許國解釋，“中國加氫站涉及政府部門四個關(guān)鍵性行政許可：消防審批許可、特種設(shè)備充裝許可、氫氣銷售經(jīng)營許可、氫氣化工園區(qū)?；瘹怏w生產(chǎn)許可。這四個許可涉及住建、市場監(jiān)管、應(yīng)急三大政府部門，協(xié)調(diào)難度大，佛山在全國氫能標準化技術(shù)委員會指導(dǎo)下，借鑒天然氣加注站行政審批模式，探討形成以住建部門牽頭的加氫站行政審批模式?？梢哉f填補了國內(nèi)加氫站行政審批空白。”
此外，佛山氫能產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)先一步”發(fā)展也來源于這個城市對氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準判斷：一是在全國都跟著美國大干純電動新能源汽車時，大膽選擇氫能汽車產(chǎn)業(yè)作為主攻方向；二是在全球發(fā)達國家將氫能乘用車作為推廣突破口時，大膽選擇氫能商用公交車作為突破口；三是在全國公認日本豐田為最先進氫能車技術(shù)時，大膽選擇與加拿大巴拉德公司合作；四是在全國都選擇用增程式混合動力研發(fā)系統(tǒng)時，大膽選擇30千瓦燃料電池電堆系統(tǒng)研發(fā)作為開始。
實踐證明這種判斷是正確的。
動蕩還是激蕩
“當然，佛山并非十全十美，佛山首先面臨的問題是氫能供應(yīng)體系仍需亟待健全，儲運環(huán)節(jié)出現(xiàn)了卡脖子現(xiàn)象。”趙吉詩指出。據(jù)了解，目前佛山市投放燃料電池車輛約1500臺，日需氫量約18噸，實際氫氣日供應(yīng)量不到5噸，其中本地氫源自給率僅為8%，導(dǎo)致可上路運行車輛僅約500輛，剩余約1000輛因缺氫不能保障運營，造成極大浪費。此外，目前氫氣儲運采用壓縮氫氣方式，儲運效率低、成本居高不下。
因技術(shù)發(fā)展水平、標準法規(guī)等制約，未來兩三年內(nèi)佛山仍將以20MPa壓縮氫氣為主，即便在氫源充足的情況下，在長管拖車存量不足及安全管理難的雙重壓力下，“儲-運”環(huán)節(jié)“卡脖子”效應(yīng)將進一步凸顯?！皟\能力不足才是氫源缺乏的根本原因。目前佛山長管拖車的缺口就達到50輛左右，如果投放燃料電池汽車達到5000輛，需要長管拖車200輛以上。”趙吉詩指出。
另外，佛山的氫能產(chǎn)業(yè)根植性有待提升，由于佛山本地缺乏高水平科研院所，技術(shù)創(chuàng)新能力主要靠大量資金投入吸引外部資源，而這些高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源及項目是否能夠扎根本地尚存質(zhì)疑，有可能存在“追隨補貼資金和財政支持短期駐留”現(xiàn)象，難以真正發(fā)揮對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用。這一點，希望依托燃料電池汽車示范城市群項目，廣州、深圳能夠充分發(fā)揮科創(chuàng)資源優(yōu)渥的優(yōu)勢，與佛山、東莞制造業(yè)基地融合發(fā)展，促進外部資源扎根在廣東。
佛山市正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之際，對外存在城市產(chǎn)業(yè)特點不夠突出的可能，對內(nèi)存在資源分配不均及不持續(xù)的可能，減弱優(yōu)質(zhì)資源在佛山扎根發(fā)展的信心。仙湖實驗室、季華實驗室、佛科院等科研院所開展的研究方向、技術(shù)攻關(guān)及人才培養(yǎng)，與產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)及企業(yè)需求存在偏離，導(dǎo)致創(chuàng)新成果時效性不強、轉(zhuǎn)化率不高，影響科創(chuàng)平臺名聲，也容易導(dǎo)致人才資源的階段性駐留。
據(jù)了解，從2020年開始，武漢、天津、成都等城市陸續(xù)出臺力度更大的扶持政策，后發(fā)勢頭迅猛，增加佛山人才團隊、企業(yè)平臺移居遷徙的風險。因此，僅靠前期大額投資的單一方式，難以保證創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)企業(yè)扎根?！柏酱ㄟ^完善產(chǎn)學研平臺、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位、加強培育創(chuàng)新與政策環(huán)境等措施，提高產(chǎn)業(yè)根植性。”有專家認為，“創(chuàng)新能力有待加強，頭部企業(yè)培育亟待加快，這也是佛山是否能夠繼續(xù)成為頭部的終極考驗”。
據(jù)了解，近幾年來，佛山市在系統(tǒng)、電堆、膜電極、雙極板、空壓機、氫氣循環(huán)系統(tǒng)等核心零部件方面已取得較大突破，但在可靠性、耐久性、比功率、綜合壽命等性能參數(shù)上，與國際一流水平相比，仍存在較大差距。質(zhì)子交換膜、碳紙等關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，高效電解水制氫技術(shù)、高溫固體氧化物燃料電池（SOFC）核心關(guān)鍵材料及系統(tǒng)BOP有待技術(shù)突破。氫氣壓縮機、液氫技術(shù)及裝備、氫氣管道等氫能裝備，SOFC分布式發(fā)電、燃料電池備用電源及燃料電池乘用車等氫能終端裝備技術(shù)與國際發(fā)達國家以及國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)存在明顯差距。
保持先發(fā)優(yōu)勢
目前，頭部企業(yè)中，佛山市已擁有佛山清極能源、廣東濟平、泰極動力、廣東韻量等一批氫能骨干企業(yè)，在雙極板、催化劑、膜電極及空壓機等核心零部件領(lǐng)域具備核心技術(shù)和市場占有率優(yōu)勢，但是企業(yè)普遍受規(guī)模不夠、資金實力不足等掣肘?！芭c北京、上海、山東等其他先發(fā)地區(qū)相比，佛山市氫能產(chǎn)業(yè)鏈上中小規(guī)模初創(chuàng)型企業(yè)居多，特別在整車領(lǐng)域缺乏上汽、北汽、東風等擁有雄厚市場基礎(chǔ)和資金實力的行業(yè)頭部企業(yè)。即便是廣東汽車龍頭企業(yè)廣汽集團，也正處于樣車開發(fā)階段，尚未規(guī)?；a(chǎn)；一汽解放雖已設(shè)分公司在佛山，但仍在建設(shè)階段，尚未形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群效應(yīng)?！壁w吉詩指出。
如果缺乏行業(yè)頭部企業(yè)，對政策的影響力不足，對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的配套吸引力不足，或?qū)?dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)難以保持，市場競爭力逐漸流失。亟需加大屬地重點企業(yè)的支持力度，加快培育頭部企業(yè)。
“在廣東的氫能產(chǎn)業(yè)跑道上，佛山和廣州已率先起跑，深圳、東莞、茂名等城市也在加緊布局中。以廣州、佛山為代表的整個廣東需要不斷去創(chuàng)新，外加廣東雄厚的財政實力和金融市場，借著燃油汽車示范城市群，盡快彌補短板?！北本┡扇鹑A氫能源科技有限公司副總經(jīng)理張明俊提出。
