中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：過去，由于新能源采用國家核價(jià)、計(jì)劃調(diào)度的價(jià)格機(jī)制和管理體制，不能及時(shí)響應(yīng)市場(chǎng)的時(shí)序和位置價(jià)格信號(hào)，這給系統(tǒng)運(yùn)行帶來了不少的困難，隨著新能源裝機(jī)規(guī)模的持續(xù)增長，困難只會(huì)變得越來越多。所以，國內(nèi)眾多地區(qū)開始實(shí)施配置儲(chǔ)能的政策，讓新能源像火電一樣實(shí)現(xiàn)單機(jī)的可控可調(diào)，但是在大量投入儲(chǔ)能設(shè)施后，儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展也迎來了新的問題。隨著《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）的發(fā)布，標(biāo)志著我國新能源向市場(chǎng)化時(shí)代大步邁進(jìn)，新能源的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展模式迎來了重大變革，作為與新能源緊密相連的命運(yùn)共同體，儲(chǔ)能在電力行業(yè)中的發(fā)展前景與投資模式也將由此開啟新的篇章，步入一個(gè)充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的全新發(fā)展階段。
電力系統(tǒng)對(duì)儲(chǔ)能需求的由來
2023年以來，我國新型儲(chǔ)能建設(shè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長，2023年全年新增裝機(jī)規(guī)模約2260萬千瓦/4870萬千瓦時(shí)，較2022年底增長超過260%，2024年前三季度，新增新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模約2713萬千瓦/6113萬千瓦時(shí)，兩年內(nèi)僅新型儲(chǔ)能的裝機(jī)規(guī)模就與南非整個(gè)國家的火電、燃?xì)庋b機(jī)容量相當(dāng)。在儲(chǔ)能總裝機(jī)規(guī)模中，約43%來自新能源配儲(chǔ)的貢獻(xiàn)。
理論支撐儲(chǔ)能穩(wěn)健前行的需求。我國正在建設(shè)以風(fēng)、光為主的新型電力系統(tǒng)，隨著新能源并網(wǎng)比例的不斷增加，系統(tǒng)凈負(fù)荷波動(dòng)性和峰谷切換速度加大，對(duì)調(diào)峰資源的規(guī)模、響應(yīng)速度都提出了更高要求。新能源發(fā)電有著“靠天吃飯、波動(dòng)性強(qiáng)”的明顯特征，如青海某日新能源出力超過當(dāng)時(shí)全網(wǎng)用電負(fù)荷的1.3倍，占當(dāng)時(shí)全網(wǎng)總出力的80%以上。隨著各地新能源裝機(jī)占比的提高，未來類似青海這種新能源出力超過當(dāng)時(shí)最大負(fù)荷的情況可能會(huì)越來越多。在風(fēng)光大發(fā)時(shí)段，還要追求新能源消納，即使在調(diào)節(jié)電源全部停機(jī)的情況下也無法實(shí)現(xiàn)電力平衡時(shí)，從理論上講，這時(shí)候就必須要有一個(gè)在風(fēng)光大發(fā)時(shí)段扮演負(fù)荷、少發(fā)時(shí)段扮演電源的雙面角色。毋庸置疑，儲(chǔ)能裝置是不二之選。然而，這也引發(fā)了兩個(gè)問題：在碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)前什么時(shí)間點(diǎn)真正需要儲(chǔ)能？未來是否會(huì)有新的技術(shù)誕生？
高度重視新能源消納率催生儲(chǔ)能的需求。當(dāng)前，各地發(fā)展儲(chǔ)能主要是為了完成新能源高消納率的要求。2021年10月，湖南省在評(píng)估新能源裝機(jī)規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃及消納前景后，在《關(guān)于加快推動(dòng)湖南省電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展的實(shí)施意見》中提出建立“新能源+儲(chǔ)能”的機(jī)制，規(guī)定風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目需分別按照不低于其裝機(jī)容量15%和5%的比例（儲(chǔ)能時(shí)長為2小時(shí)）配建儲(chǔ)能電站。此后，國內(nèi)多數(shù)地區(qū)將強(qiáng)制配儲(chǔ)作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)的前置條件。各地都通過不同形式的政策對(duì)新能源配儲(chǔ)提出了要求，極大促進(jìn)了儲(chǔ)能在電力行業(yè)的迅速應(yīng)用和發(fā)展。同時(shí)，在2024年2月國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2024〕196號(hào)）實(shí)施前，部分地區(qū)新能源發(fā)電可能以高達(dá)正常電價(jià)3倍的價(jià)格購買調(diào)峰服務(wù)，這相當(dāng)于最后20%的電量以負(fù)電價(jià)上網(wǎng)。為了完成消納率的考核，強(qiáng)制配儲(chǔ)和強(qiáng)制消納都剝奪了新能源項(xiàng)目自主選擇是否被消納的權(quán)利。
國際上儲(chǔ)能的發(fā)展情況
在國內(nèi)儲(chǔ)能行業(yè)飛速發(fā)展的同期，2023年全球電力行業(yè)新型儲(chǔ)能新增投運(yùn)規(guī)模達(dá)到45.6吉瓦，中國、歐洲和美國引領(lǐng)全球儲(chǔ)能市場(chǎng)發(fā)展，三者新增裝機(jī)規(guī)模合計(jì)占全球市場(chǎng)的88%，中國占比接近50%。
國外市場(chǎng)推動(dòng)儲(chǔ)能的發(fā)展。從國際上看，各國對(duì)新型儲(chǔ)能采取了不同的政策支持，如美國聯(lián)邦層面提供了稅收抵免和其他激勵(lì)措施；澳大利亞提供了家庭儲(chǔ)能系統(tǒng)的補(bǔ)貼計(jì)劃，以鼓勵(lì)消費(fèi)者采用太陽能與電池儲(chǔ)能結(jié)合的解決方案；德國既是歐洲戶儲(chǔ)裝機(jī)量最高的國家，也是全球戶儲(chǔ)市場(chǎng)規(guī)模最大的國家，截至2024年9月，戶儲(chǔ)累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)8.6吉瓦/13.5吉瓦時(shí)，在德國儲(chǔ)能市場(chǎng)占比接近85%，最常見的商業(yè)模式是將光伏系統(tǒng)與電池儲(chǔ)能相結(jié)合，德國分別在2013年、2016年提出兩輪德國復(fù)興信貸發(fā)展銀行（KfW）光儲(chǔ)補(bǔ)貼計(jì)劃，為配置戶用儲(chǔ)能的家庭提供低息貸款，并提供最高30%的安裝補(bǔ)貼。德國各州政府出臺(tái)多種優(yōu)惠政策，如允許購置戶用儲(chǔ)能設(shè)備成本用于抵免個(gè)人所得稅或直接獲得補(bǔ)貼等。
國際經(jīng)驗(yàn)背后的電價(jià)邏輯。在不同的驅(qū)動(dòng)力下，歐美國家對(duì)戶用儲(chǔ)能需求的迫切性要高于我國，主要是由于俄烏沖突后歐洲天然氣供應(yīng)緊張，造成一次能源價(jià)格上漲，從而帶動(dòng)了電力市場(chǎng)價(jià)格上升，在這種不正常的電價(jià)上漲情況下，光儲(chǔ)系統(tǒng)出現(xiàn)了相對(duì)的經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，國外用戶對(duì)電價(jià)的承受能力也高于我國。鑒于用戶側(cè)電價(jià)承受能力的巨大差異，當(dāng)需要向用戶側(cè)疏導(dǎo)新能源配儲(chǔ)成本時(shí)，應(yīng)該綜合考慮各地的系統(tǒng)承受能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的電價(jià)承受能力。
儲(chǔ)能面對(duì)的現(xiàn)實(shí)
儲(chǔ)能的發(fā)展原本是作為未來電力系統(tǒng)超高比例新能源滲透的“解藥”，但近幾年“被要求”“被需求”的機(jī)制設(shè)置，導(dǎo)致儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展一路高歌猛進(jìn)，可在實(shí)際中大批儲(chǔ)能電站卻成了擺設(shè)，建而不用，儲(chǔ)能電站的運(yùn)行狀況與初期投資建設(shè)時(shí)的理想相差甚遠(yuǎn)。
光環(huán)耀眼的儲(chǔ)能，實(shí)際貢獻(xiàn)難以讓人滿意。雖然在理論支撐下增加了儲(chǔ)能需求，但強(qiáng)制配儲(chǔ)也暴露出不同問題，最直觀的就是在儲(chǔ)能基本未調(diào)用的前提下，新能源依舊完成了高消納率：根據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的調(diào)研報(bào)告，2022～2023年，新能源配儲(chǔ)平均運(yùn)行系數(shù)僅從0.06提升到0.09，平均利用率只有17%，個(gè)別項(xiàng)目存在僅部分儲(chǔ)能單元被調(diào)用、甚至基本不調(diào)用的情況；同期，全國平均風(fēng)電利用率分別為96.8%、97.3%，光伏發(fā)電利用率分別為98.3%、98%。由于目前多數(shù)地區(qū)新能源配套儲(chǔ)能由電網(wǎng)調(diào)管，所以行業(yè)內(nèi)也出現(xiàn)過指責(zé)調(diào)度機(jī)構(gòu)不調(diào)用電源側(cè)儲(chǔ)能的聲音，但實(shí)際上調(diào)度機(jī)構(gòu)也在不斷完善調(diào)用機(jī)制、提升調(diào)用水平。可是隨之出現(xiàn)了新的問題，對(duì)傳統(tǒng)調(diào)節(jié)電源的靈活性改造標(biāo)準(zhǔn)的提升速度不及預(yù)期，距離國外傳統(tǒng)電源的靈活性改造標(biāo)準(zhǔn)仍存在很大的差距。截至目前，真正需要儲(chǔ)能的時(shí)間節(jié)點(diǎn)還沒有到來，電源側(cè)儲(chǔ)能既沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，還影響了傳統(tǒng)電源的發(fā)展。
強(qiáng)制配儲(chǔ)的成本給經(jīng)營主體和用戶增加了額外負(fù)擔(dān)。推動(dòng)配儲(chǔ)政策的初衷是提高新能源的消納率，并對(duì)未來進(jìn)行前瞻性投資，但提前投入也對(duì)用戶的電價(jià)上升留下了隱患，“不是不漲而是時(shí)候未到”。近幾年，很多方面都就儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展過程中的問題進(jìn)行討論、提出建議，其中包括新型儲(chǔ)能容量電價(jià)、根據(jù)新能源配儲(chǔ)成本核定上網(wǎng)價(jià)格等，對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)的各種照顧導(dǎo)致的最終結(jié)果都是要用戶買單。截至2024年9月底，全國已建成投運(yùn)新型儲(chǔ)能5852萬千瓦/1.28億千瓦時(shí)，粗略按43%估算新能源配儲(chǔ)規(guī)模，即便在儲(chǔ)能相關(guān)費(fèi)用持續(xù)下降的情況下，加上儲(chǔ)能變流器、管理系統(tǒng)、儲(chǔ)能電纜等投資，新能源配儲(chǔ)的總成本仍約為543億元；若以2024年工商業(yè)用電量計(jì)算，僅考慮回收新能源配儲(chǔ)成本，度電需要分?jǐn)偧s6厘錢。當(dāng)新能源因?yàn)樘崆芭鋬?chǔ)且在系統(tǒng)中未發(fā)揮其作用時(shí)，用戶卻不得不為這一提前投資買單，無疑增加了用戶的購電成本。
新能源入市傳遞出的信號(hào)
新能源電價(jià)全面開啟市場(chǎng)化改革新征程，預(yù)示著新能源及其相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)展路徑將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，今后其發(fā)展態(tài)勢(shì)將更大程度地受到市場(chǎng)機(jī)制的驅(qū)動(dòng)。《通知》猶如向新能源和儲(chǔ)能領(lǐng)域投入了一顆信號(hào)彈，釋放出了以下三個(gè)方面的信號(hào)。
一是還原系統(tǒng)性思維。電力系統(tǒng)的系統(tǒng)性思維可以理解為源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)等元器件共同作用實(shí)現(xiàn)電力平衡，而不是僅依賴于對(duì)單一環(huán)節(jié)或技術(shù)的加強(qiáng)。一味要求可再生能源像調(diào)節(jié)電源一樣運(yùn)行，這不僅忽略了電力商品的特殊屬性，也違背了系統(tǒng)性思維的本質(zhì)。《通知》指出，新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過市場(chǎng)交易形成，這一規(guī)定的立足點(diǎn)正是要借助市場(chǎng)機(jī)制的力量，營造一個(gè)公平、合理的競(jìng)爭環(huán)境，各類電源都能依據(jù)市場(chǎng)供需關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高峰時(shí)段電價(jià)上升、低谷時(shí)段電價(jià)降低的合理價(jià)格機(jī)制。通過這種方式，還原電力系統(tǒng)的系統(tǒng)性思維，讓源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)都能各司其職、各盡其責(zé)，專注于完成自身的分工與使命。
二是還原長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。簡單理解電力系統(tǒng)就是“一根扁擔(dān)兩個(gè)筐”，一邊是供應(yīng)側(cè)、另一邊是需求側(cè)，中間是電網(wǎng)，若要實(shí)現(xiàn)平衡或是消納更多的新能源，既可以調(diào)整供應(yīng)側(cè)，也可以調(diào)整需求側(cè)，長遠(yuǎn)規(guī)劃就是根據(jù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)性對(duì)二者順序的選擇問題。從2022年到現(xiàn)在，山東利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)峰谷價(jià)差逐步縮小，2023年引導(dǎo)全省可調(diào)節(jié)負(fù)荷實(shí)現(xiàn)中午填谷350萬千瓦、晚峰削減200萬千瓦，為午間新能源騰挪的消納空間相當(dāng)于12臺(tái)300兆瓦級(jí)抽蓄電站或35臺(tái)100兆瓦電化學(xué)儲(chǔ)能所具備的調(diào)峰能力。因此，在用戶端潛在地存在著一個(gè)電力的“富饒之地”，《通知》中新能源電量的市場(chǎng)化，有助于電力價(jià)格更好地反映供電成本，還原電力的商品屬性，若用電側(cè)的負(fù)荷能夠根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變化實(shí)現(xiàn)靈活轉(zhuǎn)移、精細(xì)調(diào)節(jié)或適時(shí)中斷，必然成為電力系統(tǒng)的寶貴資源。從經(jīng)濟(jì)調(diào)度的角度來說，免費(fèi)的調(diào)節(jié)能力遠(yuǎn)比投資收費(fèi)的更經(jīng)濟(jì)劃算。長遠(yuǎn)看，應(yīng)該是將市場(chǎng)化的“軟機(jī)制”排在增加儲(chǔ)能“硬設(shè)備”之前，優(yōu)先利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，審慎權(quán)衡儲(chǔ)能的投入時(shí)機(jī)與規(guī)模。
三是還原新能源企業(yè)選擇權(quán)。基于新能源的自身特性，其應(yīng)享有的權(quán)利應(yīng)該是既可以在市場(chǎng)中購買調(diào)節(jié)能力，也可以通過自身調(diào)節(jié)去適應(yīng)市場(chǎng)需求?！锻ㄖ分赋?，不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。這種對(duì)新能源配儲(chǔ)既不強(qiáng)制也不禁止的態(tài)度，意味著新能源企業(yè)可根據(jù)自身需求選擇是否配儲(chǔ)。比如，某新能源企業(yè)某時(shí)刻節(jié)點(diǎn)電價(jià)較低就可以通過自身配置的儲(chǔ)能對(duì)電量進(jìn)行時(shí)空轉(zhuǎn)移，權(quán)衡新能源調(diào)用儲(chǔ)能付出的費(fèi)用后，待節(jié)點(diǎn)電價(jià)升高到一定時(shí)進(jìn)行放電，或是企業(yè)所在位置信號(hào)較好，電價(jià)一直處于較高的水平，就可以選擇不進(jìn)行配儲(chǔ)。將選擇權(quán)還給新能源企業(yè)，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)新能源企業(yè)自主配置新型儲(chǔ)能，能夠通過合理的價(jià)格信號(hào)激勵(lì)儲(chǔ)能建設(shè)的積極性。
對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)未來發(fā)展的影響
新能源全面市場(chǎng)化為儲(chǔ)能行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，在儲(chǔ)能需求向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變的過程中，儲(chǔ)能行業(yè)需要適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境，提高投資效率。
首先，認(rèn)清新型儲(chǔ)能發(fā)展要由“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”。儲(chǔ)能未來的發(fā)展要以適應(yīng)市場(chǎng)化為準(zhǔn)則，注重經(jīng)濟(jì)性規(guī)劃。光靠政策補(bǔ)貼并不能解決新型儲(chǔ)能盈利的根本問題，一旦政策補(bǔ)貼“退坡”，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)將會(huì)受到強(qiáng)烈沖擊。截至目前，各種關(guān)于市場(chǎng)建設(shè)的文件都在明確2025年底前實(shí)現(xiàn)省級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)基本全覆蓋，還原能源的商品屬性，通過市場(chǎng)化方式進(jìn)行成本疏導(dǎo)。在現(xiàn)貨市場(chǎng)中，價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)負(fù)荷側(cè)改變用電習(xí)慣的潛力將通過市場(chǎng)化機(jī)制被充分激發(fā)出來，所以，儲(chǔ)能的投資應(yīng)充分考慮市場(chǎng)價(jià)格的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，重塑盈利模式，而非一味地通過政策補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)盈利。
其次，降低成本才是儲(chǔ)能的生存之本。市場(chǎng)推崇的是物有所值、高性價(jià)比，在其他技術(shù)先于儲(chǔ)能突破之前，儲(chǔ)能自身要實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。對(duì)于在市場(chǎng)中缺乏競(jìng)爭力的儲(chǔ)能，若要在市場(chǎng)中獲得更大收益，目前可選擇的路徑之一便是降低成本。在追求降本的過程中，企業(yè)需要分析成本結(jié)構(gòu)，找出成本高昂的環(huán)節(jié)，并制定相應(yīng)改進(jìn)措施，如通過技術(shù)創(chuàng)新提升儲(chǔ)能系統(tǒng)效率、延長儲(chǔ)能電池的全生命周期以及提升儲(chǔ)能系統(tǒng)的功率密度。同時(shí)，應(yīng)加大科研投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率和降低成本。此外，企業(yè)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)成本進(jìn)行精細(xì)化管理，通過優(yōu)化采購、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，減少不必要的浪費(fèi)和損耗。儲(chǔ)能企業(yè)應(yīng)在今后聚焦于技術(shù)創(chuàng)新和性能提升，在新技術(shù)出現(xiàn)前提高儲(chǔ)能的市場(chǎng)價(jià)值。
最后，選擇合理場(chǎng)景，豐富盈利模式。儲(chǔ)能的發(fā)展要結(jié)合其自身特性和系統(tǒng)需要，選擇適合自身的不同場(chǎng)景進(jìn)行投資，并創(chuàng)造更大的價(jià)值和收益。從整個(gè)電力系統(tǒng)的角度看，儲(chǔ)能的應(yīng)用場(chǎng)景可以分為發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能和用戶側(cè)儲(chǔ)能三大場(chǎng)景。對(duì)于發(fā)電側(cè)，對(duì)于可再生能源發(fā)電，儲(chǔ)能系統(tǒng)可發(fā)揮“穩(wěn)定器”的作用，平滑發(fā)電曲線，提高電費(fèi)收益。此外，儲(chǔ)能還可用于傳統(tǒng)電源的輔助服務(wù)，如火電廠、水電廠通過配置儲(chǔ)能，能夠快速響應(yīng)電網(wǎng)的調(diào)頻備用需求，通過參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)獲取收益。對(duì)于工商業(yè)用戶來說，儲(chǔ)能系統(tǒng)可以幫助其降低用電成本，在電價(jià)低谷時(shí)充電，在電價(jià)高峰時(shí)放電，利用峰谷電價(jià)差節(jié)省電費(fèi)支出。對(duì)于電網(wǎng)側(cè)，當(dāng)用電負(fù)荷高峰來臨時(shí)，在一些輸電線路容量有限的區(qū)域可能會(huì)出現(xiàn)電力傳輸瓶頸，儲(chǔ)能系統(tǒng)可以在負(fù)荷低谷時(shí)儲(chǔ)存電能，在高峰時(shí)釋放，起到“削峰填谷”的作用，減輕輸電線路的壓力，避免因電網(wǎng)阻塞而進(jìn)行昂貴的輸電擴(kuò)容改造?？傊瑑?chǔ)能在不同場(chǎng)景下都有著獨(dú)特的價(jià)值和盈利潛力，企業(yè)需要精準(zhǔn)把握各個(gè)場(chǎng)景的特點(diǎn)和需求，選擇合理的應(yīng)用場(chǎng)景，不斷創(chuàng)新和豐富盈利模式。
在當(dāng)前的技術(shù)條件下，儲(chǔ)能無疑是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、加速形成新型能源體系進(jìn)程中至關(guān)重要的一環(huán)。儲(chǔ)能行業(yè)的健康發(fā)展需要在良好健全的市場(chǎng)機(jī)制下進(jìn)行，《通知》的發(fā)布將為儲(chǔ)能行業(yè)營造一個(gè)公平、高效的市場(chǎng)環(huán)境。在完善的市場(chǎng)機(jī)制下，儲(chǔ)能行業(yè)將實(shí)現(xiàn)從依賴政策支持的“溫室”，向依靠市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)的“叢林”法則轉(zhuǎn)變。
