中國儲能網(wǎng)訊：長三角地區(qū)（江蘇、浙江、安徽、上海）占我國國土總面積1/26、占全國總?cè)丝诮?/6，在全國經(jīng)濟總量中占比約1/4。以長三角為主體的華東電網(wǎng)用電量占全國24%，負(fù)荷密度高，尤其是環(huán)太湖城市群，負(fù)荷密度遠超珠三角和東京灣。負(fù)荷中心與電源基地呈逆向分布，形成向長三角中心區(qū)“向心送電”格局。2024年迎峰度夏期間，華東區(qū)域最高用電負(fù)荷六創(chuàng)歷史新高，達到4.21億千瓦，同比增長12.4%，創(chuàng)下近十年最大增幅。區(qū)域能源需求持續(xù)增長，能源安全保供、優(yōu)化配置面臨挑戰(zhàn)。2023年11月30日，習(xí)近平總書記在深入推進長三角一體化發(fā)展座談會上作出“規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，協(xié)同推進省市間電力互濟”的重要指示，為長三角區(qū)域能源工作和電力市場建設(shè)明確了方向、精準(zhǔn)定調(diào)。2024年6月5日，國家能源局華東監(jiān)管局發(fā)布了《協(xié)同推進長三角省市間電力互濟交易工作方案》，明確規(guī)劃了以省市間電力互濟為核心的長三角區(qū)域電力市場建設(shè)路徑。2024年7月1日，長三角電力市場暨省市間電力互濟交易在上海正式啟動，按照“電力互濟、錯峰互補、容量互備、供需互動”的總體思路，在原有富余發(fā)電資源省間互濟、備用和調(diào)峰輔助服務(wù)省間互濟和綠色電力省間互濟3個交易品種基礎(chǔ)上，增設(shè)富余新能源省間互濟、富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源省間互濟、抽蓄電力省間互濟3個新交易品種，為長三角各省市協(xié)同做好電力保供穩(wěn)價、促進新能源發(fā)展消納提供了協(xié)作平臺，構(gòu)建起長三角區(qū)域電力省間互濟交易的“新格局”。業(yè)界普遍認(rèn)為，長三角電力市場因地制宜走出了一條省市間互濟的區(qū)域電力市場建設(shè)新路，是加速推動全國統(tǒng)一電力市場體系形成的一次重要探索，具有里程碑意義。
長三角區(qū)域電力市場功能定位
長三角區(qū)域電力市場是多層次全國統(tǒng)一電力市場的重要組成部分。根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）指出，建立完善長三角區(qū)域電力市場是健全多層次統(tǒng)一電力市場體系的重要任務(wù)，區(qū)域市場是建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的重要組成部分。區(qū)域電力市場能夠更好地實現(xiàn)電力資源在區(qū)域范圍內(nèi)共享互濟和優(yōu)化配置，打破省間壁壘協(xié)調(diào)解決省級市場面臨的跨省跨區(qū)資源配置問題和保障區(qū)域電力基本平衡，提高區(qū)域間電力資源的配置效率和行業(yè)總體效能，并有助于完善省/區(qū)域/全國電力市場體系和規(guī)則的構(gòu)建，促進多層級市場的相互耦合、有序銜接。長三角區(qū)域電力市場作為區(qū)域?qū)用媸袌?，能夠統(tǒng)籌考慮更大范圍經(jīng)營主體的訴求，更好地凝聚各方共識，從經(jīng)營主體需求強烈處切入，應(yīng)對省級市場無法解決的問題與挑戰(zhàn)，著力化解矛盾，助力完善和創(chuàng)新市場體制機制；區(qū)域市場與全國、省內(nèi)市場有序銜接、相互兼容、相互補充、相互支持，是多層次全國統(tǒng)一電力市場不可或缺的組成部分。
長三角區(qū)域電力市場是助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的高效平臺。在“雙碳”目標(biāo)與能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)下，我國新能源裝機快速增長，但存在省內(nèi)新能源裝機與負(fù)荷增長不匹配導(dǎo)致清潔能源難以消納等問題。區(qū)域電力市場能夠發(fā)揮區(qū)域電網(wǎng)大型“蓄水池”作用，實現(xiàn)省間協(xié)同互濟，促進新能源跨省跨區(qū)參與電力市場交易，擴大新能源消納范圍，提高清潔能源消納能力，以區(qū)域協(xié)同的方式提高綠電資源的利用效率，并促進火電、新型儲能、虛擬電廠、需求側(cè)響應(yīng)等調(diào)峰調(diào)節(jié)資源的優(yōu)化利用，助力構(gòu)建有更強清潔能源消納能力的新型電力系統(tǒng)。隨著長三角區(qū)域內(nèi)各?。ㄊ校┬履茉囱b機規(guī)模的不斷上升，跨區(qū)新能源大基地不斷投產(chǎn)送電，未來長三角電力市場在消納跨區(qū)外來電，解決區(qū)內(nèi)各省市時段性、局部性電力保供和新能源消納問題上，將發(fā)揮更加重要的作用，長三角區(qū)域電力市場保供應(yīng)、保安全、促消納的作用將更加凸顯。
長三角區(qū)域電力市場是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、服務(wù)區(qū)域內(nèi)各?。ㄊ校┑慕?jīng)濟社會發(fā)展的重要路徑。在國家長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略、“雙碳”目標(biāo)、全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)目標(biāo)的指導(dǎo)下，長三角區(qū)域電力市場已成為實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、服務(wù)區(qū)域內(nèi)各?。ㄊ校┑慕?jīng)濟社會發(fā)展的重要路徑，能夠有效促進區(qū)域內(nèi)電力生產(chǎn)要素高效流動、充分配置，與多能源品種有序銜接，強化省間電力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進區(qū)域內(nèi)資源的共建共享，以區(qū)域協(xié)同的方式更好地服務(wù)區(qū)域內(nèi)各?。ㄊ校┑慕?jīng)濟社會發(fā)展。長三角區(qū)域具有經(jīng)濟發(fā)展水平協(xié)同程度高、市場經(jīng)濟意識強等區(qū)域性優(yōu)勢，通過長三角區(qū)域電力市場建設(shè)，推動更高水平的區(qū)域協(xié)同發(fā)展，能夠為創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)、推動中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提供更多的探索和有益實踐。
長三角區(qū)域電力市場是實現(xiàn)全國統(tǒng)一電力市場的必然路徑。長三角區(qū)域電力市場是統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和電力資源配置、符合電力系統(tǒng)分區(qū)平衡物理規(guī)律的市場，是服務(wù)于國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和探索電力市場建設(shè)最佳路徑，是打造區(qū)域電力市場樣板標(biāo)桿，可作為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的突破口，提高統(tǒng)一市場建設(shè)效率。當(dāng)前應(yīng)進一步大膽探索長三角區(qū)域電力市場發(fā)展路徑，通過不斷迭代完善，為其他區(qū)域市場建設(shè)提供可復(fù)制的經(jīng)驗，進而逐步融合建立全國統(tǒng)一電力市場體系，這不僅符合電力運行規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，更有利于降低改革風(fēng)險、提升改革效率。
長三角省市間電力互濟交易品種及市場運營成效
現(xiàn)階段，長三角電力市場省市間電力互濟交易主要有6個品種，分別為富余發(fā)電資源互濟交易、備用和調(diào)峰輔助服務(wù)互濟交易、綠色電力省間互濟交易、富余新能源互濟交易、富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟交易和抽蓄資源互濟交易。6個交易品種構(gòu)建起長三角區(qū)域市場全周期覆蓋、多元主體融合、各層級有序銜接的省市間電力互濟交易機制，通過市場化機制實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，有效保障了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和清潔能源大范圍消納。
富余發(fā)電資源省間互濟交易
富余發(fā)電資源省間互濟主要通過跨省中長期交易實現(xiàn)。早在2010年，華東地區(qū)便建立了跨省電力中長期交易機制。2020年《華東區(qū)域跨省電力中長期交易規(guī)則》發(fā)布后，華東區(qū)域跨省電力中長期交易逐步實現(xiàn)了年、月、周交易定期開市，月內(nèi)多日交易按需組織的常態(tài)化運營機制。支持雙邊、單向掛牌、雙掛雙摘、集中競價等交易方式。針對區(qū)域內(nèi)省市電力供需普遍緊張的局面，建立跨省中長期可中斷交易機制。交易前約定啟動條件、可中斷時限、最大可中斷電力；售電省在電網(wǎng)實際運行中發(fā)生負(fù)荷超預(yù)期、新能源出力遠低于預(yù)期等無法保障自身電力供需平衡時，可提出交易中斷申請?？芍袛嘟灰讬C制解決了售電省后顧之憂，鼓勵發(fā)電資源富余省份按最大預(yù)計能力支援缺電省市。2024年迎峰度夏期間，通過市場化手段組織華東區(qū)域富余發(fā)電資源互濟電力870萬千瓦。
備用和調(diào)峰輔助服務(wù)省間互濟交易
備用和調(diào)峰輔助服務(wù)省間互濟交易分別解決省市電網(wǎng)正負(fù)備用不足的問題。當(dāng)省市電網(wǎng)正備用或負(fù)備用不足時，可提出跨省備用和調(diào)峰互濟交易需求，備用和調(diào)峰資源富余省市的發(fā)電企業(yè)響應(yīng)需求，完成輔助服務(wù)資源互濟交易。華東備用輔助服務(wù)市場為正備用市場，日前、日內(nèi)開展。買方為備用容量不足的省市電網(wǎng)、賣方為備用容量富足省的發(fā)電企業(yè)。買賣雙方報量報價、按邊際電價出清。華東調(diào)峰輔助服務(wù)市場是負(fù)備用市場，日前和日內(nèi)開展。買方為調(diào)峰資源不足的省市電網(wǎng)，賣方為調(diào)峰資源富余省的發(fā)電企業(yè)，按邊際電價出清。2024年1~10月，備用輔助服務(wù)市場（含日內(nèi)）共啟動365次，最大支援電力736萬千瓦。1~10月，調(diào)峰輔助服務(wù)市場共啟動145次，最大提升新能源消納能力1066萬千瓦。
綠色電力省間互濟交易
長三角省市間綠電資源分布不均，安徽風(fēng)光等綠電資源發(fā)展迅速，在午間光伏大發(fā)時段已面臨棄電壓力，而上海等省市則綠電需求旺盛，但資源相對匱乏，存在較強的綠色電力省間互濟需求。長三角省市間電力互濟交易正式啟動后，7月份以來，實現(xiàn)月度跨省綠電集中交易連續(xù)運營，充分利用安徽光伏大發(fā)時段綠電富余能力，滿足上海午峰綠色用電需求，迎峰度夏期間午峰時段，安徽送上海綠電交易最大電力達50萬千瓦，既促進了安徽午間新能源消納和晚峰保供，又滿足了上海企業(yè)綠電需求。11月份更是組織了區(qū)內(nèi)首次購方多省市綠電跨省集中交易。
富余新能源互濟交易
富余新能源互濟交易品種設(shè)置的主旨在于解決新能源消納問題，避免棄風(fēng)棄光。富余新能源互濟交易是由存在棄風(fēng)棄光可能的省級電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)提出富余新能源跨省消納需求，具備消納能力的區(qū)域內(nèi)其他省市的可調(diào)節(jié)負(fù)荷、儲能和電網(wǎng)代購等市場主體響應(yīng)需求。2024年以來，華東電網(wǎng)新能源出力屢創(chuàng)新高，最大出力9979萬千瓦，占當(dāng)日同時刻電網(wǎng)用電負(fù)荷的37.57%；部分省份新能源消納困難問題逐步由節(jié)假日向周末、工作日蔓延。富余新能源互濟交易的賣方為預(yù)計要棄電的新能源企業(yè)，買方為具備消納能力的省級電網(wǎng)企業(yè)、新型儲能和可調(diào)節(jié)負(fù)荷等市場主體，買賣雙方報量報價，市場按邊際電價出清。在日前跨省調(diào)峰輔助市場結(jié)束后，若仍有省市存在新能源棄風(fēng)棄光時，即觸發(fā)啟動市場。2024年9月30日到“十一”假期，富余新能源互濟交易首次啟動。安徽13家新能源企業(yè)參與跨省外送申報，最大成交電力10萬千瓦。此次交易的成功實施有效保障了安徽電網(wǎng)“十一”期間新能源全額消納。
富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟交易
富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟交易是指由保供能力富余省的虛擬電廠、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等需求側(cè)資源主動減少用電負(fù)荷，向電力平衡缺口省讓渡電力的跨省交易。該交易品種的買方為省級電網(wǎng)企業(yè)，賣方為保供能力富余省的可調(diào)節(jié)負(fù)荷、虛擬電廠等需求側(cè)資源主體，買賣雙方分時段報量報價，按邊際電價出清。長三角各?。ㄊ校┮呀⒘讼鄬ωS富的虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源，并在省內(nèi)開展了負(fù)荷側(cè)可調(diào)節(jié)資源的市場化交易，基本具備開展省間互濟的基礎(chǔ)。富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源優(yōu)先滿足本省用電需求，互濟交易不占用賣方省的發(fā)電資源，不影響賣方省的保供能力。相比新建機組，通過需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟來保障各?。ㄊ校┘夥鍟r段的電力平衡更為經(jīng)濟，同時也為虛擬電廠等新型主體提供了更多的應(yīng)用場景。利用省市間負(fù)荷的時空差異，2024年7月22日和7月31日， 兩次開展富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟交易，共47家需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源市場主體參加了交易，累計成交最大電力36萬千瓦，分別支援上海、江蘇、浙江、安徽頂峰電力13萬千瓦、10萬千瓦、10萬千瓦、3萬千瓦。需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟交易通過小時級的精準(zhǔn)錯峰互濟支援，有效緩解了三省一市局部時段的平衡困難。
抽蓄資源互濟交易
抽水蓄能電站是目前最重要的調(diào)節(jié)性資源，抽蓄資源互濟交易旨在推動抽蓄電站的富余調(diào)峰能力參與省間市場優(yōu)化，在滿足各省保供和調(diào)峰需求的同時，充分利用抽蓄電站可調(diào)節(jié)容量。目前，華東全網(wǎng)在運抽蓄電站裝機容量1826 萬千瓦，居全國首位。其中多省消納抽蓄容量992 萬千瓦，優(yōu)化空間較大。
長三角區(qū)域電力市場發(fā)展建議
加快抽蓄電力互濟交易機制設(shè)計
華東區(qū)域抽蓄資源較為豐富，根據(jù)國家能源局通報的華東各?。ㄊ校┏樗钅馨l(fā)展需求，華東“四省一市”2035年抽水蓄能發(fā)展規(guī)模上限為6020萬千瓦，但抽水蓄能資源主要位于浙南、皖南和福建地區(qū)，與電網(wǎng)調(diào)節(jié)需求存在空間上的錯配。為調(diào)動各方投資和消納積極性，一是應(yīng)抓緊制定華東電網(wǎng)內(nèi)抽蓄電力互濟交易機制，形成的收益由抽蓄電站和權(quán)益容量所屬省市分享；二是探索建立抽蓄電站容量調(diào)整交易機制，提供四省一市實際需求與抽蓄容量初次分配情況存在差異時的調(diào)整途徑；三是對新建抽蓄電站建立容量拍賣交易（多年、年、月）和剩余容量分?jǐn)倷C制，使得四省一市能在實際需求基礎(chǔ)上獲得容量初始分配，同時對已納規(guī)未分配的剩余容量由華東電網(wǎng)統(tǒng)籌。
以省市間綠電交易為重點，著力擴大區(qū)域電力互濟交易規(guī)模
一是進一步打通綠電交易路徑，擴大跨省跨區(qū)綠電交易規(guī)模，滿足供需兩端的綠電交易需求。組織區(qū)域內(nèi)的綠電用戶，利用跨區(qū)通道富余能力積極購買更多區(qū)外綠電，同時，鼓勵區(qū)域內(nèi)電力用戶和可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂跨省區(qū)多年期交易合約，在可再生能源發(fā)電企業(yè)所在省市可再生能源消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)完成困難的情況下可協(xié)商中斷交易。二是進一步完善省市間富余需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源互濟交易機制，實現(xiàn)需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源跨省“平、急”兩用，推動需求側(cè)資源常態(tài)化參與區(qū)域電力互濟交易，有序引導(dǎo)發(fā)用兩側(cè)資源同臺競爭。
開展長三角區(qū)域電力市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃研究，在更大范圍更深層次發(fā)揮長三角區(qū)域電力市場資源優(yōu)化配置作用
一是整合目前長三角區(qū)域互濟交易的交易品種，優(yōu)化出清時序，將功能相似的交易品種逐步整合。二是從資源優(yōu)化配置角度考慮未來長三角區(qū)域電力市場發(fā)展問題，經(jīng)濟互濟是未來長三角區(qū)域電力市場發(fā)展的關(guān)鍵路徑。從優(yōu)化省市間聯(lián)絡(luò)線潮流經(jīng)濟性的角度出發(fā)，在不影響省內(nèi)機組組合的情況下，通過區(qū)域和省內(nèi)統(tǒng)一報價，形成經(jīng)濟的省市間聯(lián)絡(luò)線發(fā)電計劃。三是結(jié)合全國統(tǒng)一電力市場總體要求和各?。ㄊ校╇娏ΜF(xiàn)貨市場發(fā)展進程，盡快開展長三角區(qū)域電力市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃研究，推動長三角區(qū)域電力市場成為多層次統(tǒng)一電力市場的重要組成部分，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，更好地服務(wù)區(qū)域內(nèi)各省市的經(jīng)濟社會發(fā)展。
長三角區(qū)域電力市場是全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)的重要組成部分，長三角區(qū)域省市間電力互濟交易是在國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略指導(dǎo)下對區(qū)域電力市場建設(shè)新模式的重要探索。從本質(zhì)上來說，電力市場建設(shè)的目標(biāo)就是為了實現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，不同層級市場的區(qū)別只在于范圍大小。由于我國各區(qū)域、省市的電力資源稟賦和電力消費存在較大差異，全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)任務(wù)更為復(fù)雜艱巨，以區(qū)域電力市場省市間互濟先行探路積累經(jīng)驗，不失為推動全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)的有益嘗試。長三角區(qū)域資源稟賦、裝機比例、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、負(fù)荷類型各有其特點，難以簡單套用已有的省級市場、國際市場建設(shè)發(fā)展模式，需充分考慮區(qū)域發(fā)展實際、資源網(wǎng)架裝機負(fù)荷、區(qū)域內(nèi)經(jīng)營主體的具體訴求，并在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，因地制宜地開展長三角區(qū)域電力市場建設(shè)。目前，長三角區(qū)域電力市場建設(shè)貫徹落實了習(xí)近平總書記“協(xié)同推進省市間電力互濟”的重要指示，立足長三角區(qū)域新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要和電力系統(tǒng)現(xiàn)狀，重點解決區(qū)域內(nèi)新能源消納和電力保供問題，通過市場化機制平衡區(qū)域內(nèi)各省市時段性、局部性的電力供需不平衡問題。在尊重省級市場建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，走出了一條具有長三角區(qū)域特色、適應(yīng)區(qū)域內(nèi)實際情況、能夠滿足三省一市互濟需要的區(qū)域市場建設(shè)路徑。從目前長三角省市間電力互濟交易試運行的效果來看，6個交易品種在功能上基本實現(xiàn)“電力互濟、錯峰互補、容量互備、供需互動”的區(qū)域電力資源優(yōu)化配置目標(biāo)，雖然在省市間電力互濟交易各項機制上仍有待進一步完善，但瑕不掩瑜，成效可喜，為加速全國統(tǒng)一電力市場體系規(guī)劃建設(shè)提供了長三角樣本和經(jīng)驗。
