中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在能源轉(zhuǎn)型和電力市場(chǎng)化的背景下，確保電力供應(yīng)的可靠性成為一個(gè)核心問(wèn)題。可再生能源的普及和傳統(tǒng)電廠的逐步淘汰，加劇了電力系統(tǒng)的發(fā)電容量不足風(fēng)險(xiǎn)。本章圍繞如何設(shè)計(jì)和實(shí)施發(fā)電容量充裕度機(jī)制展開(kāi)，分析了歐洲各國(guó)的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，并探討了跨國(guó)協(xié)同和統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)劃的可能性。
為什么需要發(fā)電容量充裕度機(jī)制？
電力市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行依賴于系統(tǒng)中充足的發(fā)電容量。然而，隨著電力市場(chǎng)化改革和能源低碳化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)面臨一系列新問(wèn)題，導(dǎo)致供應(yīng)可靠性受到威脅。以下是具體問(wèn)題和背景：
在電力市場(chǎng)中，發(fā)電收入通常由市場(chǎng)電價(jià)決定。然而，政策干預(yù)（如價(jià)格帽）和可再生能源補(bǔ)貼的影響，使得電價(jià)無(wú)法完全反映供需狀況，尤其在高峰負(fù)荷時(shí)期，電價(jià)無(wú)法顯著提升。這種情況被稱為“收入缺失”（missing money），使傳統(tǒng)發(fā)電廠的收入不足以覆蓋其固定和可變成本，特別是老舊化石燃料機(jī)組面臨更大的生存壓力。
在北歐電力市場(chǎng)中，盡管電力改革降低了平均電價(jià)，但傳統(tǒng)電廠投資增速緩慢，而可再生能源的快速擴(kuò)張又進(jìn)一步壓低了市場(chǎng)價(jià)格。德國(guó)由于風(fēng)電和太陽(yáng)能的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)燃煤電廠的利用小時(shí)數(shù)持續(xù)減少，部分機(jī)組提前退役，進(jìn)一步加劇了備用容量不足的風(fēng)險(xiǎn)。
理論上，電力市場(chǎng)應(yīng)該通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)投資。然而，實(shí)際情況是，由于政策限制、缺乏長(zhǎng)期電力金融產(chǎn)品、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)性大等因素，現(xiàn)有機(jī)制未能提供足夠信號(hào)吸引新建投資，無(wú)法滿足系統(tǒng)長(zhǎng)期供需平衡。
美國(guó)批發(fā)電力市場(chǎng)的研究顯示，在供需緊張時(shí)，批發(fā)價(jià)格未能達(dá)到“失負(fù)荷成本”的水平，不能提供足夠的投資信號(hào)。斯坦福大學(xué)學(xué)者指出，盡管市場(chǎng)機(jī)制旨在提高效率，但實(shí)際未能保障足夠的發(fā)電裝機(jī)。
風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電具有隨機(jī)性和波動(dòng)性，導(dǎo)致發(fā)電容量的可用性和穩(wěn)定性不足。當(dāng)系統(tǒng)中的可再生能源占比上升時(shí)，對(duì)靈活性和備用容量的需求顯著增加。
比利時(shí)因核電淘汰計(jì)劃引發(fā)容量缺口，同時(shí)風(fēng)電和光伏發(fā)電占比快速上升，削弱了系統(tǒng)對(duì)需求波動(dòng)的應(yīng)對(duì)能力。2014年，比利時(shí)冬季電網(wǎng)供應(yīng)能力不足，最終通過(guò)緊急合同保留部分燃?xì)鈾C(jī)組，才勉強(qiáng)渡過(guò)用電高峰期。
理解關(guān)鍵概念：
1. 容量充裕度
容量充裕度指電力系統(tǒng)中具備滿足可靠性要求的發(fā)電能力。其核心問(wèn)題是是否能夠滿足峰值負(fù)荷，并預(yù)留足夠的備用容量應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，如機(jī)組故障或極端天氣。
在供電可靠性標(biāo)準(zhǔn)中，通常以“失負(fù)荷期望”（LOLE，Expected Loss of Load Hours）衡量，即系統(tǒng)因容量不足導(dǎo)致停電的概率或時(shí)間。例如，歐洲許多國(guó)家將LOLE標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為一年不超過(guò)3小時(shí)。
英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)通過(guò)容量市場(chǎng)規(guī)劃容量需求，基于LOLE確定所需發(fā)電能力和備用容量，確?？煽啃阅繕?biāo)。
2. 收入缺失
“收入缺失”描述了市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法覆蓋發(fā)電機(jī)組固定成本的情況，主要原因包括價(jià)格上限、政策補(bǔ)貼和可再生能源的低邊際成本競(jìng)爭(zhēng)。
傳統(tǒng)化石燃料機(jī)組需要通過(guò)市場(chǎng)高電價(jià)（稀缺定價(jià)）彌補(bǔ)其成本，但價(jià)格帽等政策限制了稀缺信號(hào)的傳遞，導(dǎo)致機(jī)組虧損。
德國(guó)的燃煤電廠受到風(fēng)電、光伏擠壓，利用小時(shí)數(shù)銳減，盈利能力顯著下降。數(shù)據(jù)顯示，某些燃煤電廠每年虧損超過(guò)1000萬(wàn)歐元，被迫提前退役。
3. 市場(chǎng)失靈
市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)無(wú)法通過(guò)價(jià)格信號(hào)為電力投資提供足夠激勵(lì)，導(dǎo)致發(fā)電能力不足。主要成因包括政策干預(yù)和價(jià)格機(jī)制不完善。
理想市場(chǎng)中，價(jià)格高企時(shí)應(yīng)刺激新增投資，但當(dāng)政策限制價(jià)格上限，或缺乏金融衍生品規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，投資者對(duì)建設(shè)新機(jī)組的意愿下降。
美國(guó)德州采用稀缺定價(jià)機(jī)制，但在極端天氣事件中，批發(fā)價(jià)格上限未能有效引導(dǎo)投資，導(dǎo)致冬季極寒天氣時(shí)大面積斷電。
收入缺失和市場(chǎng)失靈形成了一個(gè)惡性循環(huán)：
1. 市場(chǎng)價(jià)格受到政策干預(yù)或補(bǔ)貼影響，無(wú)法準(zhǔn)確反映供需關(guān)系。
2. 電價(jià)低迷使傳統(tǒng)電廠收入不足，投資意愿下降，部分機(jī)組提前退役。
3. 機(jī)組退役后備用容量不足，系統(tǒng)面臨可靠性風(fēng)險(xiǎn)。
4. 可再生能源的波動(dòng)性進(jìn)一步增加備用需求，加劇供應(yīng)缺口。
因此，建立發(fā)電容量充裕度機(jī)制成為解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵。通過(guò)明確可靠性目標(biāo)、優(yōu)化市場(chǎng)設(shè)計(jì)和補(bǔ)償機(jī)制，為電力系統(tǒng)提供必要的投資信號(hào)和備用容量。
如何解決容量不足的問(wèn)題？
電力市場(chǎng)容量不足的挑戰(zhàn)多樣化，因此需要針對(duì)不同問(wèn)題設(shè)計(jì)與實(shí)施合適的容量機(jī)制。這些機(jī)制不僅關(guān)注短期供需平衡，還要為長(zhǎng)期投資創(chuàng)造激勵(lì)，從而提高電力系統(tǒng)的可靠性和靈活性。
根據(jù)時(shí)間尺度，容量機(jī)制可分為三類：
1. 短期解決方案
通過(guò)戰(zhàn)略備用機(jī)制保留即將退役的老舊機(jī)組或快速響應(yīng)的需求側(cè)資源，形成備用容量以應(yīng)對(duì)緊急情況。適用于突發(fā)性容量短缺或特定區(qū)域的供需失衡。
2. 中期解決方案
引入容量市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化拍賣提前鎖定未來(lái)發(fā)電容量需求，提供穩(wěn)定的額外收入來(lái)源，保障現(xiàn)有和新建機(jī)組的盈利能力。
3. 長(zhǎng)期解決方案
采用可靠性期權(quán)機(jī)制，通過(guò)金融化手段減少市場(chǎng)扭曲，為發(fā)電投資提供長(zhǎng)期穩(wěn)定性，確保系統(tǒng)在低碳轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)投資和可靠性平衡。
容量機(jī)制的分類與特性
1. 戰(zhàn)略備用
戰(zhàn)略備用機(jī)制適用于應(yīng)對(duì)短期容量不足問(wèn)題，主要通過(guò)合同保留老舊機(jī)組、儲(chǔ)能設(shè)施或需求響應(yīng)資源，確保在極端情況下的備用能力。這類資源不參與日常市場(chǎng)，僅在電力供應(yīng)不足時(shí)調(diào)用。
? 設(shè)計(jì)特性
? 調(diào)用條件：通常當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于稀缺信號(hào)價(jià)格或其他備用資源無(wú)法滿足需求時(shí)調(diào)用。
? 成本分?jǐn)偅簜溆萌萘康某杀就ㄟ^(guò)輸電費(fèi)或平衡費(fèi)向用戶分?jǐn)偂?
? 實(shí)例：德國(guó)的戰(zhàn)略備用
德國(guó)從2016年起實(shí)施戰(zhàn)略備用機(jī)制，通過(guò)與老舊燃煤機(jī)組簽訂合同，每年保留2000 MW的備用容量。備用機(jī)組在市場(chǎng)之外，僅在批發(fā)市場(chǎng)無(wú)法滿足需求時(shí)調(diào)度。
? 設(shè)計(jì)特點(diǎn)：備用調(diào)用價(jià)格設(shè)定高于稀缺價(jià)格信號(hào)，以減少市場(chǎng)扭曲。
? 優(yōu)點(diǎn)：快速見(jiàn)效，能夠在短期內(nèi)增強(qiáng)供應(yīng)能力。
? 缺點(diǎn)：無(wú)法解決長(zhǎng)期投資激勵(lì)不足的問(wèn)題。
2. 容量市場(chǎng)
容量市場(chǎng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性拍賣為發(fā)電容量提供額外收入。容量市場(chǎng)通常以集中式拍賣為主，由市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方統(tǒng)一采購(gòu)未來(lái)交割期內(nèi)的容量需求。
? 設(shè)計(jì)特性
? 拍賣形式：采用荷蘭式降價(jià)拍賣，從價(jià)格帽開(kāi)始，逐輪遞減，直至供需平衡。
? 參與資格：除發(fā)電機(jī)組外，儲(chǔ)能和需求響應(yīng)資源也可參與，通常通過(guò)降額系數(shù)核定其有效容量。
? 實(shí)例：英國(guó)的容量市場(chǎng)
英國(guó)在2014年引入容量市場(chǎng)，分為提前4年（T-4）和1年（T-1）兩類拍賣。國(guó)家電網(wǎng)負(fù)責(zé)需求預(yù)測(cè)和拍賣設(shè)計(jì)，容量提供者通過(guò)資格預(yù)審后參與拍賣。
? 效果：在2020年的T-4拍賣中，出清價(jià)格為15.97英鎊/kW，授予43,748 MW容量協(xié)議，確保了2023-2024年的容量供應(yīng)目標(biāo)。
? 優(yōu)勢(shì)：通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制明確投資信號(hào)，提高容量供應(yīng)可靠性。
? 劣勢(shì)：可能導(dǎo)致容量市場(chǎng)外的投資受抑制，并增加社會(huì)成本。
3. 可靠性期權(quán)
可靠性期權(quán)是一種金融化機(jī)制，將容量補(bǔ)償與現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格掛鉤。通過(guò)支付期權(quán)費(fèi)用，買方在電力價(jià)格超過(guò)行權(quán)價(jià)格時(shí)獲得收益返還，從而平衡容量成本與價(jià)格信號(hào)。
? 設(shè)計(jì)特性
? 行權(quán)價(jià)格：通常基于參考技術(shù)（如燃?xì)饴?lián)合循環(huán)電廠）的邊際成本設(shè)定，動(dòng)態(tài)調(diào)整以反映燃料、碳排放和其他市場(chǎng)變化。
? 收益機(jī)制：在市場(chǎng)價(jià)格高于行權(quán)價(jià)格時(shí)，容量供應(yīng)商需返還差額收益，既提供補(bǔ)償又減少市場(chǎng)扭曲。
? 實(shí)例：意大利的可靠性期權(quán)機(jī)制
意大利從2011年起設(shè)計(jì)并實(shí)施可靠性期權(quán)機(jī)制，旨在平衡容量市場(chǎng)與能量市場(chǎng)。
? 動(dòng)態(tài)行權(quán)價(jià)格：每月調(diào)整，根據(jù)燃?xì)獬杀?、碳排放價(jià)格等動(dòng)態(tài)因素設(shè)定。
? 拍賣形式：采用下降型時(shí)鐘拍賣，兼顧新建和現(xiàn)有機(jī)組的激勵(lì)需求。
? 結(jié)果：既提高了市場(chǎng)效率，又通過(guò)可靠性期權(quán)的收入穩(wěn)定性，激勵(lì)了新建容量投資。
實(shí)例對(duì)比：機(jī)制效果與適用性
在解決容量不足問(wèn)題時(shí)，不同的機(jī)制適用于不同的場(chǎng)景，各自有其優(yōu)點(diǎn)和局限性，歐洲國(guó)家在實(shí)際應(yīng)用中提供了典型案例。以下是三種主要機(jī)制的適用場(chǎng)景與特點(diǎn)描述：
1. 戰(zhàn)略備用：短期容量不足的應(yīng)對(duì)機(jī)制
戰(zhàn)略備用機(jī)制主要用于應(yīng)對(duì)短期容量不足或突發(fā)性需求波動(dòng)的場(chǎng)景。這種機(jī)制通過(guò)與老舊機(jī)組或其他備用資源簽訂合同，確保這些資源能夠在關(guān)鍵時(shí)刻為系統(tǒng)提供可靠的備用能力。
優(yōu)點(diǎn)：戰(zhàn)略備用實(shí)施迅速，成本較低，適合作為緊急情況下的臨時(shí)解決方案。其設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，可以快速增強(qiáng)系統(tǒng)的容量可靠性，特別是在現(xiàn)有機(jī)組即將退役但短期內(nèi)尚有利用價(jià)值的情況下。
缺點(diǎn)：這種機(jī)制只能提供短期保障，無(wú)法解決長(zhǎng)期投資激勵(lì)不足的問(wèn)題。此外，由于備用資源獨(dú)立于市場(chǎng)規(guī)則之外，可能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)產(chǎn)生一定的扭曲，影響市場(chǎng)效率。
代表國(guó)家：德國(guó)和比利時(shí)廣泛采用了戰(zhàn)略備用機(jī)制。例如，德國(guó)通過(guò)合同保留了2000 MW的備用容量，這些機(jī)組不參與日常市場(chǎng)交易，僅在批發(fā)市場(chǎng)無(wú)法滿足需求時(shí)調(diào)用。比利時(shí)則通過(guò)類似措施應(yīng)對(duì)核電淘汰計(jì)劃下的冬季電力供應(yīng)不足問(wèn)題。
2. 容量市場(chǎng)：中期規(guī)劃容量需求
容量市場(chǎng)機(jī)制用于中期容量規(guī)劃，目的是通過(guò)市場(chǎng)化拍賣提前鎖定未來(lái)交割期內(nèi)的發(fā)電容量。這一機(jī)制既可以保障現(xiàn)有機(jī)組的盈利能力，又能為新建機(jī)組提供明確的投資信號(hào)。
優(yōu)點(diǎn)：容量市場(chǎng)機(jī)制的核心優(yōu)勢(shì)在于其市場(chǎng)化特性，通過(guò)透明的競(jìng)爭(zhēng)性拍賣，明確供應(yīng)商和消費(fèi)者的容量需求和成本。其提供的額外收入來(lái)源，保障了發(fā)電機(jī)組的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和新增投資的吸引力。
缺點(diǎn)：盡管容量市場(chǎng)能有效解決中期容量問(wèn)題，但其設(shè)計(jì)可能對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)產(chǎn)生影響，壓低市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)而抑制市場(chǎng)外的投資。此外，拍賣過(guò)程可能增加系統(tǒng)總體成本，尤其在容量需求過(guò)高的情況下。
代表國(guó)家：英國(guó)是容量市場(chǎng)的典型實(shí)踐國(guó)家。其容量市場(chǎng)分為提前4年（T-4）和1年（T-1）兩類拍賣，通過(guò)荷蘭式降價(jià)拍賣方式鎖定容量需求。在2020年的T-4拍賣中，英國(guó)以15.97英鎊/kW的價(jià)格授予了43,748 MW的容量協(xié)議，成功為2023-2024年的供需平衡提供了保障。
3. 可靠性期權(quán)：長(zhǎng)期容量保障的金融化機(jī)制
可靠性期權(quán)機(jī)制適用于容量問(wèn)題的長(zhǎng)期解決方案，其通過(guò)金融工具結(jié)合容量補(bǔ)償與價(jià)格信號(hào)，平衡市場(chǎng)效率和供應(yīng)保障。發(fā)電機(jī)組通過(guò)期權(quán)費(fèi)用獲得補(bǔ)償，但需在價(jià)格超出行權(quán)價(jià)格時(shí)返還差價(jià)收益，從而激勵(lì)市場(chǎng)參與者維持供應(yīng)能力。
優(yōu)點(diǎn)：可靠性期權(quán)的設(shè)計(jì)減少了市場(chǎng)扭曲，同時(shí)提供了長(zhǎng)期的收入穩(wěn)定性。其結(jié)合了容量和能量市場(chǎng)，使發(fā)電機(jī)組能夠在現(xiàn)貨市場(chǎng)中基于邊際成本報(bào)價(jià)，保持價(jià)格信號(hào)的真實(shí)性。此外，可靠性期權(quán)還通過(guò)收益返還機(jī)制增強(qiáng)了發(fā)電投資的吸引力。
缺點(diǎn)：這一機(jī)制的設(shè)計(jì)和實(shí)施較為復(fù)雜，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的計(jì)算能力和規(guī)則精細(xì)化程度要求較高，初期可能面臨較大的政策協(xié)調(diào)成本。
代表國(guó)家：意大利和愛(ài)爾蘭是可靠性期權(quán)的典型代表。意大利的機(jī)制采用動(dòng)態(tài)行權(quán)價(jià)格，根據(jù)燃?xì)獬杀竞吞寂欧诺纫蛩剡M(jìn)行月度調(diào)整，同時(shí)通過(guò)復(fù)雜的正向差價(jià)返還機(jī)制優(yōu)化了容量市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)的結(jié)合。愛(ài)爾蘭則強(qiáng)制所有容量大于10 MW的發(fā)電機(jī)組參與可靠性期權(quán)拍賣，并通過(guò)靈活的價(jià)格上限確保系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定。
通過(guò)以上三種機(jī)制的對(duì)比可以看出，不同的機(jī)制各有側(cè)重，適用于不同的容量問(wèn)題和時(shí)間尺度。在實(shí)際應(yīng)用中，短期可通過(guò)戰(zhàn)略備用應(yīng)急，中期利用容量市場(chǎng)規(guī)劃供應(yīng)，而長(zhǎng)期則需通過(guò)可靠性期權(quán)機(jī)制減少市場(chǎng)扭曲并保障投資信心。
根據(jù)不同的時(shí)間尺度與問(wèn)題特性，容量機(jī)制需要靈活選擇。短期可通過(guò)戰(zhàn)略備用穩(wěn)定系統(tǒng)，中期以容量市場(chǎng)鎖定供應(yīng)，長(zhǎng)期則需通過(guò)可靠性期權(quán)減少扭曲并激勵(lì)投資。設(shè)計(jì)機(jī)制時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：
? 公平性：通過(guò)透明、非歧視的拍賣機(jī)制選擇容量資源。
? 經(jīng)濟(jì)性：盡量減少冗余容量與補(bǔ)償成本。
? 協(xié)同性：允許儲(chǔ)能、需求響應(yīng)和跨境資源參與，優(yōu)化全系統(tǒng)資源配置。
跨國(guó)容量市場(chǎng)：如何協(xié)同？
隨著歐洲電力市場(chǎng)一體化進(jìn)程的加速，跨國(guó)容量市場(chǎng)的協(xié)同成為應(yīng)對(duì)區(qū)域間電力供需不平衡的重要手段。不同國(guó)家通過(guò)聯(lián)絡(luò)線連接形成電力網(wǎng)絡(luò)，各國(guó)資源的互聯(lián)互通為提高系統(tǒng)效率和可靠性提供了可能。然而，如何設(shè)計(jì)合理的跨國(guó)容量市場(chǎng)機(jī)制，使各國(guó)利益兼顧，資源利用最大化，仍是一個(gè)復(fù)雜的課題。
跨國(guó)容量市場(chǎng)的三種機(jī)制
歐洲各國(guó)根據(jù)實(shí)際情況，探索了三種主要的跨國(guó)容量市場(chǎng)協(xié)作機(jī)制，每種機(jī)制都有其適用場(chǎng)景和設(shè)計(jì)特點(diǎn)：
1. 隱式機(jī)制
隱式機(jī)制通過(guò)在容量需求計(jì)算中直接考慮跨國(guó)資源貢獻(xiàn)，而不允許區(qū)外資源直接參與市場(chǎng)。換句話說(shuō)，本國(guó)市場(chǎng)僅對(duì)國(guó)內(nèi)容量資源開(kāi)放，跨國(guó)資源的影響以調(diào)整需求目標(biāo)的方式間接反映。
? 設(shè)計(jì)特點(diǎn)：簡(jiǎn)單易行，不需要復(fù)雜的跨國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制。
? 案例：法國(guó)容量機(jī)制中，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)跨國(guó)聯(lián)絡(luò)線容量的估算，隱式扣除了區(qū)外資源的貢獻(xiàn)量。例如，如果某鄰國(guó)的發(fā)電機(jī)組通過(guò)聯(lián)絡(luò)線能夠向法國(guó)提供200 MW的容量支持，法國(guó)的容量需求目標(biāo)會(huì)相應(yīng)減少200 MW。
? 優(yōu)缺點(diǎn)：隱式機(jī)制成本較低，適用于電力互聯(lián)性較弱或資源交換有限的國(guó)家。但由于區(qū)外資源無(wú)法直接參與市場(chǎng)，可能導(dǎo)致效率損失，也難以充分激勵(lì)跨境投資。
2. 半隱式機(jī)制
半隱式機(jī)制允許聯(lián)絡(luò)線直接參與容量市場(chǎng)，但區(qū)外的具體發(fā)電資源仍無(wú)法直接參與。這種機(jī)制通過(guò)聯(lián)絡(luò)線報(bào)價(jià)實(shí)現(xiàn)部分跨國(guó)協(xié)同，聯(lián)絡(luò)線的報(bào)價(jià)需反映其能夠提供的可靠容量。
? 設(shè)計(jì)特點(diǎn)：聯(lián)絡(luò)線的可靠性由歷史數(shù)據(jù)或建模評(píng)估，報(bào)價(jià)成功后聯(lián)絡(luò)線按國(guó)內(nèi)容量市場(chǎng)價(jià)格獲得補(bǔ)償。
? 案例：英國(guó)和愛(ài)爾蘭目前采用半隱式機(jī)制。愛(ài)爾蘭通過(guò)與英國(guó)的聯(lián)絡(luò)線引入容量，但跨國(guó)資源的參與限制在聯(lián)絡(luò)線層面。聯(lián)絡(luò)線根據(jù)容量拍賣的出清價(jià)格獲得報(bào)酬，同時(shí)承擔(dān)未能交付容量的罰款。
? 優(yōu)缺點(diǎn)：半隱式機(jī)制比隱式機(jī)制更高效，能夠反映聯(lián)絡(luò)線對(duì)系統(tǒng)的實(shí)際貢獻(xiàn)，但仍難以激勵(lì)區(qū)外資源直接投資，可能出現(xiàn)責(zé)任劃分不清的問(wèn)題。
3. 顯式機(jī)制
顯式機(jī)制允許區(qū)外資源和聯(lián)絡(luò)線直接參與國(guó)內(nèi)容量市場(chǎng)的拍賣。跨國(guó)資源被視為本地市場(chǎng)的容量參與者，其報(bào)價(jià)與本地資源一起競(jìng)爭(zhēng)，最終出清的資源無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是區(qū)外，都需要在需求時(shí)間內(nèi)提供可靠容量。
? 設(shè)計(jì)特點(diǎn)：顯式機(jī)制需要對(duì)跨國(guó)資源設(shè)定準(zhǔn)入條件，如可靠性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)類型等。收益和風(fēng)險(xiǎn)由區(qū)外資源和聯(lián)絡(luò)線共享。
? 案例：意大利和波蘭允許區(qū)外資源直接參與容量拍賣。以意大利為例，其顯式機(jī)制通過(guò)預(yù)拍賣對(duì)區(qū)外資源進(jìn)行資格審查，然后將合格的區(qū)外資源納入正式拍賣。例如，一座鄰國(guó)的燃?xì)鈾C(jī)組通過(guò)意大利聯(lián)絡(luò)線參與容量拍賣，其報(bào)價(jià)和本地機(jī)組一起出清。如果中標(biāo)，區(qū)外資源將獲得與國(guó)內(nèi)資源相同的補(bǔ)償。
? 優(yōu)缺點(diǎn)：顯式機(jī)制效率最高，能夠最大限度利用跨國(guó)資源，但其設(shè)計(jì)和實(shí)施復(fù)雜度較高，需協(xié)調(diào)多國(guó)規(guī)則和利益，且可能面臨政治阻力。
歐盟的政策建議
根據(jù)歐盟2019/943指令，跨國(guó)容量市場(chǎng)的設(shè)計(jì)需要遵循統(tǒng)一的政策指導(dǎo)，以減少市場(chǎng)扭曲，促進(jìn)資源共享和優(yōu)化。主要措施包括：
1. 引入稀缺定價(jià)函數(shù)
在電力供應(yīng)緊張時(shí)，通過(guò)稀缺定價(jià)函數(shù)反映系統(tǒng)供需失衡，促使價(jià)格信號(hào)更加真實(shí)，從而提高市場(chǎng)效率。例如，愛(ài)爾蘭通過(guò)稀缺定價(jià)，在備用不足時(shí)采用價(jià)格上限高達(dá)11,000歐元/MWh的定價(jià)，顯著刺激了供應(yīng)側(cè)的響應(yīng)。
2. 促進(jìn)儲(chǔ)能和需求側(cè)響應(yīng)
鼓勵(lì)儲(chǔ)能系統(tǒng)和需求響應(yīng)資源參與容量市場(chǎng)，通過(guò)政策支持提高這些資源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，英國(guó)容量市場(chǎng)允許儲(chǔ)能系統(tǒng)參與T-1和T-4拍賣，并為需求響應(yīng)提供專門的激勵(lì)政策。
3. 將容量機(jī)制設(shè)計(jì)為臨時(shí)性手段
明確容量機(jī)制的時(shí)間邊界，防止其成為永久性補(bǔ)償手段，從而逐步減少市場(chǎng)扭曲。例如，德國(guó)規(guī)定戰(zhàn)略備用合同的期限不超過(guò)兩年，以避免對(duì)市場(chǎng)信號(hào)的長(zhǎng)期干預(yù)。
跨國(guó)容量市場(chǎng)的價(jià)值與挑戰(zhàn)
跨國(guó)容量市場(chǎng)機(jī)制的核心價(jià)值在于通過(guò)資源共享降低整體系統(tǒng)成本，同時(shí)提高供應(yīng)可靠性和靈活性。然而，其實(shí)施面臨以下挑戰(zhàn)：
? 協(xié)調(diào)問(wèn)題：不同國(guó)家的市場(chǎng)規(guī)則、政策目標(biāo)和電力系統(tǒng)條件差異較大，跨國(guó)機(jī)制設(shè)計(jì)需要復(fù)雜的協(xié)調(diào)工作。
? 責(zé)任劃分：在半隱式或顯式機(jī)制中，聯(lián)絡(luò)線或區(qū)外資源未能履約的情況下，責(zé)任和罰款的分?jǐn)傂枰鞔_。
? 公平性問(wèn)題：顯式機(jī)制可能導(dǎo)致部分國(guó)家的資源因價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不足被排除出市場(chǎng)，從而影響其國(guó)內(nèi)投資環(huán)境。
實(shí)例總結(jié)：歐洲跨國(guó)容量市場(chǎng)的實(shí)踐
1. 隱式機(jī)制——法國(guó)
法國(guó)通過(guò)隱式機(jī)制減少了復(fù)雜跨境協(xié)調(diào)，但因區(qū)外資源無(wú)法直接參與，限制了整體效率的提升。
2. 半隱式機(jī)制——英國(guó)與愛(ài)爾蘭
英國(guó)和愛(ài)爾蘭的聯(lián)絡(luò)線參與機(jī)制增加了部分跨國(guó)協(xié)同能力，但對(duì)區(qū)外資源的激勵(lì)作用有限。
3. 顯式機(jī)制——意大利
意大利的顯式機(jī)制通過(guò)允許區(qū)外資源直接參與容量拍賣，實(shí)現(xiàn)了效率最大化，但復(fù)雜性和政治成本較高。
通過(guò)以上三種機(jī)制和政策指導(dǎo)，歐洲逐步推進(jìn)跨國(guó)容量市場(chǎng)的一體化。在未來(lái)，如何平衡效率、復(fù)雜性和公平性，將是實(shí)現(xiàn)資源共享、提高可靠性的重要課題。這些經(jīng)驗(yàn)為全球其他區(qū)域的電力市場(chǎng)整合提供了寶貴的借鑒。
