中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：為進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車制造水平，落實(shí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，2014電動(dòng)汽車科技創(chuàng)新國際論壇于10月29至30日在京召開。本屆論壇以“提升技術(shù)水平，落實(shí)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”為主題，展示我國電動(dòng)汽車階段性研發(fā)成果，宣示電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方略，重點(diǎn)探討純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車的應(yīng)用。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司吳衛(wèi)處長在致辭中表示，2014年隨著國家對新能源汽車的推廣進(jìn)展明顯，產(chǎn)銷量不斷提升，政策體系逐步完善，國際合作更加深入，為中國新能源汽車發(fā)展奠定了強(qiáng)大的基礎(chǔ)。但也需要看到目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的問題，如核心零部件和核心技術(shù)發(fā)展并不盡人意，充電設(shè)施的建設(shè)以及充電技術(shù)的發(fā)展滯后，新能源產(chǎn)業(yè)政策較為短視，尚未建立長效機(jī)制。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司 吳衛(wèi)
以下是演講實(shí)錄：
2014年對我們國家的新能源汽車發(fā)展來講，應(yīng)該說是一個(gè)不平凡的一年，現(xiàn)在應(yīng)該說總體上來講，發(fā)展形勢喜人，產(chǎn)銷量履創(chuàng)新高，推廣應(yīng)用進(jìn)展明顯，政策體系逐步完善，國際合作更加深入，為今后我們中國新能源汽車的快速發(fā)展奠定了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。
今年以來，首先是國家高度重視政策力度不斷的加大。今年5月，習(xí)近平總書記在上?？疾炱陂g就指出，新能源汽車是由汽車大國到汽車強(qiáng)國的必由之路，對新能源汽車寄予了很高的希望。馬凱副總理今年連續(xù)三次專題進(jìn)行了關(guān)于電動(dòng)汽車包括動(dòng)力電池在內(nèi)的調(diào)研和座談，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親自推動(dòng)下，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，今年7月份正式下發(fā)。這樣一些領(lǐng)導(dǎo)的重視和國家政策的完善，使得我們新能源汽車的發(fā)展有一個(gè)更好的環(huán)境，也給大家增強(qiáng)了信心，指明了方向。
隨著國務(wù)院辦公廳相關(guān)文件的出臺，相關(guān)政府部門也加大了政策體系建設(shè)的力度。今年以來，就有多項(xiàng)政策措施落地，能夠得到貫徹執(zhí)行。
一是公務(wù)車采購方面，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門對政府機(jī)關(guān)及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)購買新能源汽車制定的實(shí)施方案，國家發(fā)改委出臺了關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格的有關(guān)問題的通知，明確了對電動(dòng)汽車充電給予支持和優(yōu)惠的政策導(dǎo)向。財(cái)政部等有關(guān)部門從今年9月1日起開始對新能源汽車免征購置稅，制定了一個(gè)三年的政策。前不久工信部、發(fā)改委等有關(guān)部門對加強(qiáng)乘用車企業(yè)平均燃油量消耗管理制定了通知，最近七部委聯(lián)合印發(fā)了京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣方案，進(jìn)一步在重點(diǎn)區(qū)域加快新能源汽車的推廣應(yīng)用。當(dāng)然，還有一些有關(guān)充電設(shè)施，關(guān)于市場環(huán)境建設(shè)等等這些方面的政策措施仍然在研究制定當(dāng)中，我想今后還會(huì)陸續(xù)不斷出臺。
第二方面，企業(yè)的主體作用進(jìn)一步得到發(fā)揮，研發(fā)創(chuàng)新的積極性明顯提高，產(chǎn)品的水平也在逐步的提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—9月份，我國新能源汽車的產(chǎn)量已經(jīng)突破了四萬輛，比上年同期增長了3倍以上。而且在這個(gè)產(chǎn)品當(dāng)中，一些高水平的像插電式混合動(dòng)力乘用車，以及燃料消耗量水平達(dá)到先進(jìn)水平的插電式混合動(dòng)力客車技術(shù)水平進(jìn)一步提升和完善，而且有些產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到量產(chǎn)的規(guī)模。
第三方面，就是推廣應(yīng)用城市和配套措施力度加大?，F(xiàn)在經(jīng)過財(cái)政部、科技部、工信部、發(fā)改委四部門的認(rèn)定，一共有39個(gè)城市和城市群作為2013—2015年的推廣應(yīng)用城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年的1—9月份，推廣量已經(jīng)達(dá)到了20490輛，這是一個(gè)初步統(tǒng)計(jì)，應(yīng)該說已經(jīng)超過的去年全年，估計(jì)最后四季度的推廣量還會(huì)進(jìn)一步大幅增加。在這39個(gè)城市當(dāng)中，已經(jīng)有超過30個(gè)城市出臺了配套措施和促進(jìn)市場環(huán)境建設(shè)的政策措施，各地商業(yè)模式的創(chuàng)新也不斷取得一些新的成效。
第四方面，就是國際合作正在逐步深入。前不久，李克強(qiáng)總理訪德期間，中德政府就全方面加強(qiáng)合作簽署了相關(guān)的備忘錄。其中，電動(dòng)汽車的合作已經(jīng)由單純的政府間的推動(dòng)變成了更趨于市場化、全方位、多領(lǐng)域、深層次的合作，我想以中德合作為代表，電動(dòng)汽車的國際合作正在不斷拓展和深入，同時(shí)行業(yè)間和企業(yè)間的合作已經(jīng)越來越取得新的成果。
當(dāng)然，在看到2014年新能源汽車發(fā)展取得了一些新的成績的同時(shí)，還是要保持清醒的頭腦。應(yīng)該說我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要有很長的路要走，目前處于起步爬坡階段，面臨著很大的挑戰(zhàn)。整體來看，我們的能源環(huán)境問題還是非常突出，甚至日益尖銳，在這方面汽車產(chǎn)業(yè)的責(zé)任應(yīng)該說責(zé)無旁貸，而且挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，我們國家汽車車平均油耗仍然偏高，就乘用車來講，乘用車的車型結(jié)構(gòu)還需要不斷優(yōu)化和改善。2013年，國產(chǎn)和進(jìn)口的乘用車平均百公里燃料消耗量7.33升，國產(chǎn)車略低一點(diǎn)，7.23升，2014年上半年這個(gè)數(shù)字相對有所降低，大概在7.28升，國產(chǎn)車在7.17升左右，也就是說下降的速度趨緩。
因?yàn)榇蠹抑溃?015年我們國家確定的新車平均燃油消耗量6.9升，現(xiàn)在看還是有一點(diǎn)點(diǎn)難度來實(shí)現(xiàn)，距離到2020年5升的目標(biāo)，這個(gè)任務(wù)就十分的艱巨了，這也給我們新能源汽車發(fā)展提出一個(gè)更為挑戰(zhàn)性的，或者說要求更高的目標(biāo)。
第二方面就是我們的核心技術(shù)關(guān)鍵零部件發(fā)展仍然不盡如人意，整車產(chǎn)品質(zhì)量從整體來看還是品種相對較少，質(zhì)量水平還是存在不足，在推廣應(yīng)用過程當(dāng)中也出現(xiàn)了各種各樣的問題，應(yīng)該說還需要不斷的來改進(jìn)和提高。
三是像充電設(shè)施的建設(shè)以及充電技術(shù)的發(fā)展應(yīng)該說重視程度還是不夠，市場環(huán)境還是不夠完善。新能源汽車在推廣應(yīng)用，在消費(fèi)者體驗(yàn)方面還面臨著很多的不足和問題。
第四方面，政策的穩(wěn)定性還有待加強(qiáng)，長效機(jī)制尚未建立，目前的推廣應(yīng)用現(xiàn)在是2013年—2015年，今后的支持方式我們也正在抓緊研究，盡早的能夠像國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的要穩(wěn)定預(yù)期，給大家增強(qiáng)信心。
新能源汽車是我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新能源汽車實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級由大到強(qiáng)必須要靠科技創(chuàng)新，在科技創(chuàng)新和以企業(yè)為主體，發(fā)揮市場的決定性作用的同時(shí)，如何更好的發(fā)揮政府作用，仍然對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展在當(dāng)前和今后一段時(shí)間里面，作用十分關(guān)鍵。包括國家發(fā)改委在內(nèi)，科技部、工信部、財(cái)政部等有關(guān)部門也都在積極的探索和研究更為完善的政策措施，來加快相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
就發(fā)改委來講，我們目前有幾項(xiàng)工作正在推進(jìn)，支持新能源汽車在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一是我們將提升制造業(yè)的核心競爭力作為今后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個(gè)重要措施，其中新能源汽車也是一個(gè)重點(diǎn)的領(lǐng)域，我們現(xiàn)在初步考慮對于新能源汽車的整車管理系統(tǒng)、輕量化技術(shù)、插電式混合動(dòng)力系統(tǒng)，以及先進(jìn)的動(dòng)力電池及系統(tǒng)集成等方面作為提升新能源汽車與整個(gè)制造業(yè)核心競爭力的方面，由政府來推動(dòng)和支持。
第二方面就是促進(jìn)市場競爭。目前我們正在抓緊研究制定對新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目的條件，根據(jù)國務(wù)院的要求來支持有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)。同時(shí)，工信部目前也正在制定車用動(dòng)力電池的規(guī)范條件，不斷完善動(dòng)力電池的準(zhǔn)入管理，這些都是對產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展和發(fā)揮市場機(jī)制作用將會(huì)產(chǎn)生一個(gè)重要的推動(dòng)作用。
第三方面我們是在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)上，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，對于比如像美國加州零排放汽車方案實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，正在研究適合我國國情的新能源汽車的積分制度。通過這些措施能夠鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)更多的生產(chǎn)新能源汽車，來大力促進(jìn)新能源汽車的規(guī)模和我們國家汽車產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。
此外，我們現(xiàn)在也正在積極推進(jìn)研究汽車產(chǎn)業(yè)的法治化管理，根據(jù)十八大四中全會(huì)依法治國的有關(guān)要求，我們今后對產(chǎn)業(yè)發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)造更規(guī)范、更公平的市場環(huán)境，我們國家的汽車產(chǎn)業(yè)法治化管理需要不斷加強(qiáng)。
我們會(huì)積極發(fā)揮政府的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是科技創(chuàng)新的主體仍然是企業(yè)。我們非常高興的看到經(jīng)過多年的探索和積累，我們國家已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)新能力強(qiáng)，掌握了核心技術(shù)，具有國際競爭力的新能源汽車及關(guān)鍵零部件的企業(yè)。中國汽車技術(shù)研究中心主辦的電動(dòng)汽車科技與創(chuàng)新國際論壇也為相關(guān)的國內(nèi)外企業(yè)研究機(jī)構(gòu)搭建了一個(gè)很好的平臺，希望大家能借助這樣一個(gè)平臺，分享成果，加強(qiáng)合作，相互促進(jìn)，共攀高峰！
