中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2月22日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合在云南召開了電力體制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這是新一輪電力體制改革啟動(dòng)后首次在地方召開的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也是公開信息可查詢到規(guī)格較高的階段性總結(jié)及動(dòng)員會(huì)議。
據(jù)紫光閣網(wǎng)的“中央國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織學(xué)用習(xí)近平總書記系列重要講話精神成果展”中，國(guó)家能源局法規(guī)司司長(zhǎng)梁昌新透露，擬在云南組織召開電力體制改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分析云南等先行試點(diǎn)省份實(shí)踐探索。
據(jù)知情人士介紹，會(huì)議由國(guó)家能源局副局長(zhǎng)鄭柵潔主持，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良作了信息量很大的講話。
一位與會(huì)者透露，云南省發(fā)改委、重慶市能源局、浙江省能源局、甘肅省發(fā)改委、南方能監(jiān)局、廣東電力交易中心、貴州電力交易中心、內(nèi)蒙古電力交易中心、山東電力交易中心、國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和國(guó)家電投集團(tuán)等12家單位作了交流發(fā)言。會(huì)后，與會(huì)代表參觀了云南省能源投資集團(tuán)和昆明電力交易中心。
在評(píng)價(jià)本輪電價(jià)時(shí)，連維良說(shuō)，本輪電改形成了以綜合試點(diǎn)為主，多模式探索的格局;輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)了省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋，為多方交易奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);交易機(jī)構(gòu)組建工作基本完成，為電力市場(chǎng)化交易搭建了公平規(guī)范的交易平臺(tái);加快放開配售電業(yè)務(wù)，售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制初步建立;有序放開發(fā)用電計(jì)劃，市場(chǎng)化交易初具規(guī)模。
據(jù)一位與會(huì)者轉(zhuǎn)述，全國(guó)注冊(cè)成立的售電公司已有約6400家;全國(guó)包括直接交易在內(nèi)的市場(chǎng)化交易突破1萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的19%，其中直接交易電量接近8000億千瓦時(shí)。
上述與會(huì)者轉(zhuǎn)述，連維良深入談及電力體制改革存在深層次的矛盾和問題，時(shí)有脫稿講話。
首先是市場(chǎng)化交易面臨區(qū)域壁壘和地方保護(hù)，區(qū)域電力市場(chǎng)的形成仍然有難度。其次是，市場(chǎng)化定價(jià)面臨行政干預(yù)。違規(guī)建設(shè)專用供電線路明顯增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序亟待規(guī)范?！案憔钟蚓W(wǎng)、微電網(wǎng)，電源企業(yè)拉專線等這些行為，回避了社會(huì)責(zé)任，扭曲了全社會(huì)正常用電?！?
存在問題還包括，可再生能源消納問題突出，某些地區(qū)的自備電廠的規(guī)模有所增加，行業(yè)管理不規(guī)范等。
連維良部署電改下一步工作時(shí)指出，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：
一、電改不能簡(jiǎn)單等同于降價(jià)，市場(chǎng)化定價(jià)并不是只降不漲，有沒有降價(jià)空間，降價(jià)多少，都應(yīng)該由市場(chǎng)決定。
二、發(fā)揮政府作用不等于行政干預(yù)，有些地方政府在發(fā)揮作用的時(shí)候并沒有處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，地方政府不能強(qiáng)制企業(yè)降價(jià)，不能搞行政壁壘，不能限制發(fā)電企業(yè)成為獨(dú)立的發(fā)電主體和售電主體，也不能限制用戶成為獨(dú)立的市場(chǎng)交易主體。
三、有序放開配售電業(yè)務(wù)不等于可以拉專線，不等于可以搞自備電廠，不等于可以搞局域網(wǎng)。
四、核定輸配電價(jià)不是簡(jiǎn)單地降低輸配電價(jià)。五、直接交易并不等于大用戶直供，更不是簡(jiǎn)單的場(chǎng)外交易。
據(jù)與會(huì)者轉(zhuǎn)述，下一部工作重點(diǎn)是，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神和要求，著力打破省間壁壘、擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模、完善電力交易和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持用改革的辦法解決改革中存在的問題，在輸配電價(jià)改革、發(fā)用電計(jì)劃放開、市場(chǎng)主體培育、交易機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)上取得更大突破。連維良?xì)w納為“三個(gè)有序、四個(gè)規(guī)范、四個(gè)加強(qiáng)”。
三個(gè)有序：有序加快放開發(fā)用電計(jì)劃;有序加快配售電業(yè)務(wù);有序加快放開市場(chǎng)化定價(jià);有序加快放開交易機(jī)構(gòu)、交易業(yè)務(wù)覆蓋范圍。
四個(gè)規(guī)范：規(guī)范輸配電價(jià);規(guī)范優(yōu)先發(fā)電和優(yōu)先購(gòu)電計(jì)劃;規(guī)范自備電廠;規(guī)范局域網(wǎng)、微電網(wǎng)。
四個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)交易機(jī)構(gòu)建設(shè);加強(qiáng)電力行業(yè)綜合管理;加強(qiáng)電力行業(yè)信用建設(shè);加強(qiáng)市場(chǎng)信息部署。
談及有序放開發(fā)用電計(jì)劃時(shí)，連維良說(shuō)，對(duì)于存量煤電機(jī)組，2017年有序縮減發(fā)用電計(jì)劃，2018年以后逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化電量比例;對(duì)中發(fā)9號(hào)文件發(fā)布后核準(zhǔn)的煤電機(jī)組，原則上不再安排發(fā)電計(jì)劃。
