當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、問題及建議
辛國斌
改革開放以來，特別是新世紀以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，2016年產(chǎn)銷突破 2800萬輛，已連續(xù)八年位居世界第一位。尤其新能源汽車，我國已經(jīng)成為世界最大生產(chǎn)和銷售市場。
2016年我國新能源汽車產(chǎn)銷突破50萬輛，累計推廣超過100 萬輛，占全球的 50%。行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有序推進，整車研發(fā)水平不斷提高，中國品牌汽車市場認可度大幅提升，在某些細分市場已經(jīng)能夠和國際品牌同臺競爭。智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面也有企業(yè)主動布局，具備輔助價值功能和網(wǎng)聯(lián)化特征產(chǎn)品已經(jīng)規(guī)?；M入市場。
一、現(xiàn)狀
隨著汽車市場不斷壯大，在國民經(jīng)濟支柱中的作用不斷增強。汽車稅收占全國稅收比重、從業(yè)人員數(shù)占全國就業(yè)人員數(shù)比重、汽車銷售額占全國商品零售總額的比重均超過 10%。
一是個性化定制成為未來發(fā)展趨勢。當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革愈演愈烈，汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)和競爭格局面臨重構(gòu)，產(chǎn)品形態(tài)和生產(chǎn)方式深度變革，汽車產(chǎn)品加快向低碳、電動、智能化方向發(fā)展，汽車正從單純交通工具轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮鸵苿又悄芙K端，儲能單元。汽車生產(chǎn)由過去的大批量流水生產(chǎn)，向充分協(xié)作的智能制造邁進。
二是新型需求和商業(yè)模式加速涌現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)與汽車深度融合，老齡化和新生代用戶比例持續(xù)提升，消費者需求和多元化特征日趨明顯，智能交通、共享出行、個性化服務(wù)成為重要方向。
三是產(chǎn)業(yè)格局和生態(tài)體系面臨重構(gòu)。新型科技企業(yè)大舉進入行業(yè)，傳統(tǒng)企業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)競合發(fā)展，產(chǎn)品鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)生變化， 全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在重構(gòu)。
許多國家紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)布局，搶占新一輪制高點，一些國家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表，目前工信部也啟動了相關(guān)研究，也將會同相關(guān)部門制訂我國的時間表。這些舉措必將推動我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和動力發(fā)生深刻變化。
二、問題
經(jīng)過多年努力，我國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，在某些領(lǐng)域的技術(shù)水平與國外差距不大，已經(jīng)具備同國外發(fā)達國家同臺競技的基礎(chǔ)和條件，但起點相同，并不意味著同步達到終點。面臨新一輪新趨勢，我們必須從解決發(fā)展瓶頸和短板出發(fā)，積極作為、主動發(fā)力，在我看來至少有以下幾個問題需要重點關(guān)注。
一是行業(yè)散、小、亂問題。企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)發(fā)展水平參差不齊。散、小、亂一直是我們汽車行業(yè)的問題，許多企業(yè)并不掌握核心技術(shù)但盲目鋪點，近年來國家采取了一些措施，但沒有取得很好的效果。面對汽車產(chǎn)業(yè)進一步擴大開放的局面，產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢必然更加激烈，如何應(yīng)對是我們必須面對的重大問題。這幾年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得重大進展，但現(xiàn)在也呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性過剩的苗頭，必須引起產(chǎn)業(yè)界的高度重視，認真加以防范。
二是創(chuàng)新能力滯后問題。我國汽車企業(yè)創(chuàng)新能力有了長足進步，但是和國際先進水平相比仍有不小的差距，很多核心技術(shù)仍受制于人。高效內(nèi)燃機和先進變速器一直以來都是整個行業(yè)的短板，在新能源汽車方面還缺少正向研發(fā)的純電動平臺，動力電池尚未取得革命性突破，先進傳感器關(guān)鍵部件的研發(fā)剛剛起步，整車輕量化、智能化仍有待進一步提升。我們還存在一些體制機制障礙，如果不取得實質(zhì)性突破，將有可能再次錯過戰(zhàn)略機遇期。
三是節(jié)能減排問題。截至2016 年底，我國汽車保有量接近兩億輛，巨大保有量帶來嚴峻的資源、能源和環(huán)境壓力。我國 2016 年乘用車能源消耗量和國際水平相比還有一定差距，我
國向國際社會承諾2030 年碳排放達到峰值，一次能源比重達到20%。按照目前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，我們達標的難度仍然很大，還需要整個汽車行業(yè)付出艱苦努力。
四是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型問題。從現(xiàn)在到2025年，應(yīng)該是汽車產(chǎn)業(yè)變革最為劇烈的幾年，傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排要求越來越高，新能源汽車發(fā)展加快卻對技術(shù)要求越來越高，智能網(wǎng)聯(lián)汽車將對整個產(chǎn)業(yè)帶來巨大影響。企業(yè)要深刻認識這種趨勢，及時調(diào)整戰(zhàn)略，明確發(fā)展規(guī)劃。但從目前情況來看，由于各方面原因，國內(nèi)企業(yè)認識還沒有完全到位，一些國有企業(yè)還缺乏清晰的發(fā)展思路和遠期戰(zhàn)略規(guī)劃。在這方面要汲取柯達公司的教訓(xùn)?？逻_曾是世界最大的膠片公司，發(fā)明了世界第一部數(shù)碼相機，但由于戰(zhàn)略決策失誤，自己把自己推向破產(chǎn)的邊緣。我國處于關(guān)鍵時期，不進則退，全行業(yè)要攜起手來、抓住機遇，推動我國由汽車大國向汽車強國轉(zhuǎn)變，總的要求就是按照黨中央國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，堅持市場主導(dǎo)創(chuàng)新驅(qū)動，重點突破、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善創(chuàng)新體系， 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化開放合作，推動汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
三、建議
2017 年 4 月，工業(yè)和信息化部會同發(fā)展改革委、科技部發(fā)布中長期發(fā)展規(guī)劃，提出以做強做大中國品牌為中心，力爭經(jīng)過十年的持續(xù)努力，邁入世界汽車強國行列，實現(xiàn)汽車強國夢想。在此我提出以下幾點建議供同志們參考。
第一，統(tǒng)一思想認識，落實戰(zhàn)略規(guī)劃。《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》明確了未來十年的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，重點任務(wù)和政策措施，凝聚了行業(yè)智慧，形成了廣泛共識，是我國汽車發(fā)展的行動綱領(lǐng)和指南。全行業(yè)都要以《規(guī)劃》為指導(dǎo)，以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，密切協(xié)作合作，共處轉(zhuǎn)型升級，把規(guī)劃變成計劃，把計劃變成行動，把行動變成成果，積極推動相關(guān)任務(wù)落實。
第二，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，營造創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)新是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，能不能解決好創(chuàng)新驅(qū)動的問題，關(guān)乎汽車強國的成敗，要充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動力，建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向， 政產(chǎn)學(xué)研用的體系，營造敢為人先的氛圍，加大核心技術(shù)公關(guān)，咬定青山不放松，盡快實現(xiàn)由跟隨者向并跑者的轉(zhuǎn)變。
第三，改善行業(yè)管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照國務(wù)院“放管服”的要求，工信部正在進一步研究簡化公告管理程序，減少審批范圍，減輕企業(yè)負擔(dān)，重點向事中、事后轉(zhuǎn)變，并就如何提升產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等重大問題探索制度創(chuàng)新。為建立傳統(tǒng)汽車反哺長效機制，我們會同有關(guān)部門制訂了雙積分管理辦法，近期即將發(fā)布實施。各企業(yè)要按照考核要求，努力改善傳統(tǒng)汽車節(jié)能水平，大力發(fā)展新能源汽車。
第四，改革體制機制，激發(fā)發(fā)展活力。國有企業(yè)在我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起到了了重要的帶動作用，但隨著產(chǎn)業(yè)形勢不斷發(fā)展變化，國企如何轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，破除體制機制障礙，激發(fā)發(fā)展活力成為一個新的課題。下一步圍繞提升資源配置效率和創(chuàng)新能力，加快建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的經(jīng)營決策，選人用人，業(yè)績考核能激勵機制，堅持把發(fā)展中國品牌汽車、新能源汽車提升到新的戰(zhàn)略高度，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌影響力，發(fā)揮應(yīng)有的率先示范作用。
第五，堅持對外開放，提升競爭能力。汽車是高度國際化的產(chǎn)業(yè)，必須堅持走開放發(fā)展之路，主動順應(yīng)經(jīng)濟全球化浪潮，融入全球市場。企業(yè)要樹立全球化發(fā)展理念，實施品牌戰(zhàn)略，提高質(zhì)量水平，提升品牌價值，要充分利用國際國內(nèi)兩種資源，兩個市場，提升國際化經(jīng)營能力，抓住“一帶一路”重大戰(zhàn)略機遇抱團出海，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和標準協(xié)同走出去。
發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)既是我們的歷史機遇，更是我們的歷史使命， 我們一定要堅定信心、攻堅克難、為實現(xiàn)我國從汽車大國到汽車強國的跨越式發(fā)展做出更大的貢獻。
本文為作者在 2017 中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上的發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱。
