中國儲能網(wǎng)訊：1月11日，全國政協(xié)副主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席萬鋼出席中國電動(dòng)汽車百人會論壇（2020）作主旨演講，他建議國家把氫能納入國家的能源戰(zhàn)略體系，明確氫能在能源體系當(dāng)中的定位，特別是要開發(fā)氫能和水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電互相補(bǔ)充的全套體系。以下是報(bào)告原文：
萬鋼：尊敬的清泰同志，尊敬的冠華同志，同志們，朋友們，下午好！很有幸再次站在這個(gè)講臺上，跟大家共同討論怎么樣堅(jiān)定信心、聚力攻堅(jiān)，推動(dòng)新能源汽車的市場化發(fā)展。
我想從五個(gè)方面談一談關(guān)于推動(dòng)新能源汽車市場化發(fā)展的一些觀點(diǎn)。
第一，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
今年整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)束了連續(xù)多年的快速增長，進(jìn)入了市場深度調(diào)整的新階段。今年1—11月份，12月份的數(shù)據(jù)還沒有出來，汽車產(chǎn)銷分別完成了2303.8萬輛和2311萬輛，產(chǎn)銷量同比分別下降了9%和9.1%，但是12月份的銷售看起來下降幅度在收窄。我們分析大概有三個(gè)方面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下行壓力和貿(mào)易摩擦等外部影響。二是排放法規(guī)從國五向國六升級過程中，出現(xiàn)了政策、市場與企業(yè)不協(xié)同的情況，造成了國五車型庫存積壓，國六的汽車準(zhǔn)備不足。三是新能源汽車補(bǔ)貼退坡政策，帶來了一定的消化影響，所以7月份以來銷量下滑比較明顯。
今年1—11月，我國新能源汽車共銷售了104.3萬輛，同比小幅增長1.3%，估計(jì)今年基本上持平。7—11月，新能源汽車同比下降，連著5個(gè)月下滑，11月份分別是11萬輛和9.5萬輛，所以汽車產(chǎn)業(yè)的深入調(diào)整，特別是新能源汽車退坡政策還需要消化，還有一定的影響，12月份可能有所增長，總的全年可能有所持平。今年的進(jìn)出口總量呈上升趨勢，進(jìn)口5.93萬輛，增長了182.3%，出口23.2萬輛，同比增長76.9%，純電動(dòng)車型是進(jìn)、出口結(jié)構(gòu)當(dāng)中的主流。1—11月，新能源汽車銷售還是以純電汽車的產(chǎn)銷為主，分別完成了89.1萬輛和83.2萬輛，插電式分別完成了20萬輛左右。從結(jié)構(gòu)看，和去年比變化并不大，但是私人用車、乘用車銷售比例有所增加，市場帶動(dòng)的力量在逐步凸顯。
另外一個(gè)值得注意的，2019年，產(chǎn)業(yè)集成度增長比較大。在乘用車方面，前十的企業(yè)銷售量已經(jīng)達(dá)到了75.6%；在商用車方面，前十的企業(yè)達(dá)到了74.8%，總的在整車企業(yè)上基本上在75%左右，而電池企業(yè)前五的比例就達(dá)到了79.4%，動(dòng)力電池集中度更加明顯。
國際上相比，2019年1—11月，主要國家的新能源汽車銷售了181.4萬輛，中國占了104.3萬輛，占中國新車銷售比例4.5%。從全球新能源汽車?yán)塾?jì)銷量看，一共是745.5萬輛，中國占比53.9%，為我們節(jié)能減碳、應(yīng)對氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。
近一年來，歐洲、美國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家主要的跨國企業(yè)紛紛宣布了他們的電動(dòng)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，他們將推出多種電動(dòng)化的汽車，汽車電動(dòng)化的步伐正在加快，并且進(jìn)入了激烈的競爭狀態(tài)，其中中國市場為各國的企業(yè)所看好。
2019年，我們在海南舉行了世界第一屆新能源汽車大會。在新能源汽車大會上，參會的各國企業(yè)、政府和相關(guān)的與會人員，共同形成了世界新能源汽車大會的“博鰲共識”。
第二，把握好新能源汽車轉(zhuǎn)型升級的方向。
2018年，全國政協(xié)就促進(jìn)新能源汽車健康發(fā)展開展了專題的調(diào)研，召開了“雙周座談會”，提出了盡快制定2035年新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由工信部牽頭，于2019年2月啟動(dòng)了規(guī)劃編制工作，許多政協(xié)委員都參與了規(guī)劃的編制咨詢工作，并且走訪政府部門討論、深入一線基層調(diào)研，同時(shí)開展了委員的網(wǎng)上議政。2019年11月25日，全國政協(xié)召開了第一次新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的智庫研討會。對規(guī)劃的總體框架、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、市場開拓、市場運(yùn)行進(jìn)行了深入的討論論證，提出了意見和建議。
《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃（2015—2035）》已經(jīng)在網(wǎng)上公布，從總體思路到基本原則，以及2025年的目標(biāo)和2035年的發(fā)展愿景都提出了。委員們認(rèn)為，規(guī)劃的方向明確、戰(zhàn)略清晰、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)新穎、路徑合理、開放創(chuàng)新、措施有力。認(rèn)為規(guī)劃將為我們國家的新能源汽車健康持久的發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。同時(shí)提出了四點(diǎn)建議：一，規(guī)劃的愿景目標(biāo)需要各方面付出努力才能夠?qū)崿F(xiàn)，需要在提升創(chuàng)新能力、制定激勵(lì)政策、開拓國內(nèi)和國際兩種資源、兩個(gè)市場上下功夫。二，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力要明確研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，積極開拓市場，聚焦關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，建設(shè)創(chuàng)新的平臺、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、鼓勵(lì)跨界融合、深化開放合作。三，要加強(qiáng)各地區(qū)、各部門的政策協(xié)同，要加快基礎(chǔ)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，來促進(jìn)新能源汽車與智能交通、智慧能源融合發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。四，要營造良好的政策環(huán)境，分車型、分區(qū)域、分步驟的來開拓應(yīng)用市場，逐步實(shí)現(xiàn)全面的電力驅(qū)動(dòng)，要鼓勵(lì)公交和公共服務(wù)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，要發(fā)揮生態(tài)文明新興省的引領(lǐng)作用，加大實(shí)施“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”力度，支持有條件的地區(qū)開展氫能燃料電池汽車商業(yè)化示范運(yùn)行，要進(jìn)一步開放合作，鼓勵(lì)企業(yè)走出去、引進(jìn)來，參與國際競爭。
總的大家認(rèn)為，面向未來，電動(dòng)化、智能化、共享化會帶動(dòng)汽車的轉(zhuǎn)型升級。
首先，電力驅(qū)動(dòng)推動(dòng)能源和動(dòng)力的變革。智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛推動(dòng)了運(yùn)行方式的變革，而智能制造推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和流程的變革，而智慧城市的建設(shè)正在促進(jìn)汽車和能源的利用，對于汽車產(chǎn)業(yè)說起來，它在能源動(dòng)力、在研發(fā)制造、營銷模式三個(gè)方面，這個(gè)變革疊起而來，這是汽車發(fā)展的百年過程當(dāng)中沒有遇到過的，所以是百年未遇的大變革。在這個(gè)大變革當(dāng)中，作為一個(gè)規(guī)劃，首先要研究在新態(tài)勢下的新能源汽車研發(fā)產(chǎn)業(yè)布局，“三縱三橫”是我們國家堅(jiān)持了20年的產(chǎn)業(yè)布局，在新的發(fā)展過程當(dāng)中，它的關(guān)鍵技術(shù)有很大的提升。首先，智能化的控制系統(tǒng)包括了智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛和智能制造這個(gè)方面，汽車產(chǎn)業(yè)還是一個(gè)重要的制造業(yè)。與此同時(shí)，要和智能交通、智慧城市和智慧能源進(jìn)行跨界合作，才能夠帶動(dòng)發(fā)展。
電機(jī)這方面要向新型的電力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)發(fā)展，這里面包括高效的驅(qū)動(dòng)電機(jī)、新型的電力電子和驅(qū)動(dòng)傳動(dòng)的集成，動(dòng)力電池和管理系統(tǒng)要向高效、安全、低成本和智能化管理系統(tǒng)、新型動(dòng)力電池發(fā)展。這個(gè)當(dāng)中加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，特別是在電化學(xué)、電力電子、燃料電池、輕量化結(jié)構(gòu)，一系列的方向要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，才能帶動(dòng)變革時(shí)的原始創(chuàng)新。這個(gè)產(chǎn)業(yè)布局當(dāng)中，特別是把基礎(chǔ)科學(xué)研究、共性技術(shù)的研究、系統(tǒng)集成的能力和跨界融合形了一個(gè)鏈條，來有序帶動(dòng)新能源汽車的發(fā)展。
目前市場上大家最擔(dān)心的或者議論最多的還是在純電動(dòng)汽車的駕駛里程。我收集了一下最近的NEDC測試材料，提供的不同級別相同車輛下面實(shí)測的結(jié)果。從這個(gè)角度看起來，循環(huán)下測試結(jié)果看起來，A00車的電耗和A0級的電耗已經(jīng)降到了12kWh/100km，而A型、B型和大型的SUV還需要一定的努力。特別是一些典型車型，按照中國工況所做的在常溫續(xù)航、高溫續(xù)航以及高速續(xù)航、低溫使用空調(diào)的情況下，看起來常溫續(xù)航，電動(dòng)汽車隨著溫度的變化和駕駛習(xí)慣的變化，它的續(xù)駛里程自然會有一些變化。高溫開空調(diào)的情況下可能會降低15%左右，而低溫又要開暖氣的時(shí)候耗能會更加大一點(diǎn)，大概A型車的綜合能耗中線在13kWh左右、低線可以到11kWh左右、高線可以到15kWh左右，各類車型隨著車型的變化也得出了一個(gè)規(guī)律，所以從現(xiàn)在這個(gè)角度看起來，特別在北方地區(qū)，攻克低溫下電池系統(tǒng)熱管理的科技難關(guān)成為了企業(yè)和科技界高度關(guān)心的事情。有一些企業(yè)開始研究電池系統(tǒng)的自加熱，比如說用動(dòng)力電池的內(nèi)阻，在冬季變大的情況下可以通過電芯加熱來推動(dòng)電池的均勻溫度的增長，或者是通過整車、通過電機(jī)的電感，通過變頻的方法來帶動(dòng)整個(gè)電池包的溫度增長。
在極寒地區(qū)，北理工研發(fā)了全氣候高性能的車輛設(shè)計(jì)和控制技術(shù)，在加熱和空調(diào)制熱能力上取得了很大的進(jìn)步，經(jīng)過三次冬季的試驗(yàn)，-35℃的靜態(tài)靜置48小時(shí)以后電池的溫升可以達(dá)到7℃/min，耗能降到5%左右，特別是采用熱泵的空調(diào)制熱，能耗能夠大幅度的下降。
前兩年報(bào)告當(dāng)中大家都聚焦于怎么樣能夠通過的高集成度來提高動(dòng)力電池系統(tǒng)的效率。今年我了解到，無論是在比亞迪，還是其他廠家，都采用了模塊到電池包的整體設(shè)計(jì)，這樣有可能能夠達(dá)到能量密度提高10—15%，空間利用率提高15%—20%，零部件的數(shù)量可以減少40%，同時(shí)重量也大幅度的下降。
所以面向未來，高性能、高安全性、長壽命、低成本的新型鋰電池和新型電池系統(tǒng)將成為動(dòng)力電池未來發(fā)展的主要方向。新型鋰離子電池主要是通過采用高電壓、高容量的正極材料和負(fù)極材料、以及高壓的電解液替代現(xiàn)有的鋰離子系統(tǒng)，新體系包括鋰硫電池、鋰空氣電池、全固態(tài)電池，這些還在基礎(chǔ)的研究開發(fā)階段，需要我們抓緊。
高效驅(qū)動(dòng)控制器和驅(qū)動(dòng)電機(jī)、變速器一體化的產(chǎn)品取得了新的進(jìn)展。首先，在驅(qū)動(dòng)控制器方面，研制成功了碳化硅的半導(dǎo)體芯片，IGBT的雙面芯片，提高了高密度電機(jī)的控制技術(shù)和能量回收效率。在整體設(shè)計(jì)上，驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器和減速器深度集成的電驅(qū)動(dòng)一體化總成成為了主要的技術(shù)方向。我國的電驅(qū)動(dòng)企業(yè)和一些整車企業(yè)都推出了三合一電驅(qū)動(dòng)的總成系統(tǒng)，最高轉(zhuǎn)速達(dá)到了13000—16000rpm，一些產(chǎn)品已經(jīng)在整車上面實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。面向未來，我們要加快新一代的電驅(qū)動(dòng)技術(shù)升級，特別是在高性能的電機(jī)，超高功率密度集成的電機(jī)控制器，特別是在高密度的IGBT和碳化硅的半導(dǎo)體器件方面是今后升級發(fā)展的方向。我個(gè)人覺得，像具有中國特色的電驅(qū)動(dòng)的后橋，可能未來的發(fā)展方向特別是在客車方面，使用上會逐步增加。
從插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)品看起來，近幾年產(chǎn)品油耗在進(jìn)一步減低，從現(xiàn)在進(jìn)入市場的一批混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)品綜合油耗看，基本上都能夠下到綜合油耗2L/100km以下，看起來把插電式混合動(dòng)力純電續(xù)駛里程定義在50公里以上，無論是對于綜合油耗也好，還是在客戶使用習(xí)慣，特別是在城市運(yùn)行過程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)純電的驅(qū)動(dòng)都是十分有益的。
下一步要加快插電和增程式混合動(dòng)力專用驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)開發(fā)，今后的發(fā)展可能增程式和插電式的混合動(dòng)力會是一個(gè)重要的方向。所以在控制策略上，要原則上用內(nèi)燃機(jī)、發(fā)電系統(tǒng)來滿足能量的需求，用電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)滿足動(dòng)態(tài)的需求，特別注重能量的回收，可以提高綜合節(jié)能減排。目前我們國家的三合一驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)串并聯(lián)、混聯(lián)、增程雙電機(jī)EDU和控制，優(yōu)化能量回收系統(tǒng)可以提高能量回收的效率，同時(shí)插電式增程式的發(fā)動(dòng)機(jī)可以采用高效、低排的發(fā)動(dòng)機(jī)，特別是多年來，在內(nèi)燃機(jī)研發(fā)當(dāng)中推廣應(yīng)用諸如稀薄燃燒、均質(zhì)壓燃、阿特金森循環(huán)和智能控制等創(chuàng)新技術(shù)等方面有了新的用場，這也是帶動(dòng)了內(nèi)燃機(jī)汽車向新能源汽車發(fā)展的一條重要的路徑。
第三，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)跨界融合的發(fā)展。
首先要加強(qiáng)基礎(chǔ)充電設(shè)施的建設(shè)，來推動(dòng)新能源汽車與能源的融合發(fā)展。到2019年11月，充電樁累計(jì)已經(jīng)117.4萬臺，其中公共充電樁49.5萬臺，同比增加了60%以上。我們一直在盼望著新能源汽車與電網(wǎng)的雙向互動(dòng)，也取得了一些新的試點(diǎn)化的發(fā)展。比如說國家電網(wǎng)在北京人濟(jì)大廈V2G區(qū)域化的試點(diǎn)，看到了電動(dòng)汽車可以采用波谷電在白天不用的時(shí)候向電網(wǎng)售電，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)用戶參與V2G的過程當(dāng)中可以得到不僅是減少了充電的費(fèi)用，也得到了供電的收益。今天南方電網(wǎng)也跟我介紹，他們準(zhǔn)備在深圳開展這方面的試點(diǎn)，就是我們所說的電網(wǎng)和汽車的雙向互動(dòng)會在整個(gè)大范圍當(dāng)中節(jié)約用電。我看網(wǎng)上有的企業(yè)提出來，今后電動(dòng)汽車運(yùn)行可能做到零電價(jià)，看起來這個(gè)方向還是值得我們?nèi)幦〉摹?
推動(dòng)新能源汽車和信息通信以及智能駕駛、自動(dòng)駕駛相融合也取得新的發(fā)展。把智慧城市、智能交通、智能汽車融合成為一體化的平臺，也為智能網(wǎng)聯(lián)和自動(dòng)駕駛探索了新的技術(shù)路線。在實(shí)施新一代人工智能國家重大專項(xiàng)的時(shí)候，我們推動(dòng)百度建立了自動(dòng)駕駛平臺，目前百度正在推動(dòng)自動(dòng)駕駛和車路協(xié)同來進(jìn)行規(guī)?；牟渴?，把道路交通和自動(dòng)駕駛緊密的結(jié)合在一起。多年以前，阿里巴巴和上汽集團(tuán)推出了自主創(chuàng)新的智能網(wǎng)聯(lián)操作系統(tǒng)，目前他們成立了合資公司叫斑馬智行，也向其他企業(yè)提供了AliOS智聯(lián)網(wǎng)的汽車操作系統(tǒng)整體方案，獲得了其他企業(yè)的共同應(yīng)用，跨企業(yè)間在這方面的合作也得到了新的發(fā)展。
在推動(dòng)新能源汽車與交通出行的融合發(fā)展中，我們看到更多去年的形勢是新能源汽車企業(yè)從過去單一的提供汽車產(chǎn)品正在向產(chǎn)品服務(wù)、充電、運(yùn)營等多環(huán)節(jié)結(jié)合的新型商業(yè)模式轉(zhuǎn)變。從汽車分時(shí)租賃的角度上看起來，2011—2016年發(fā)展的速度比較快，2017年以后開始減慢，但2017—2019年整車企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域正在增加，從這個(gè)角度看起來，汽車企業(yè)本身商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型和共享服務(wù)上銷售模式的變化正在成為變化的主流。特別值得重視的是，工信部牽頭來構(gòu)建了車用動(dòng)力電池的梯次利用和回收再利用的體系，從電池生產(chǎn)體系到整車企業(yè)都承擔(dān)了自己的責(zé)任，同時(shí)能源企業(yè)加入了退役電池的梯次利用，在這個(gè)解鎖之后能夠使電池資源回收再循環(huán)利用。從調(diào)研的角度來看，梯次利用可以把整車的電池包直接運(yùn)用到儲能應(yīng)用方面當(dāng)中，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，又在規(guī)定的時(shí)間當(dāng)中可以使它能夠整體的進(jìn)入循環(huán)體系，這樣就避免了我們過去所擔(dān)心的退役電池散失的問題。
這么多年來，我們從純電動(dòng)和混合動(dòng)力的城市公交、出租、共享汽車入手，逐步已經(jīng)拓展到私人乘用車，形成合理有序的市場。規(guī)劃調(diào)研過程當(dāng)中大家覺得，可能實(shí)現(xiàn)市場化第一步還是要公共交通牽頭，隨著電子商務(wù)的發(fā)展、網(wǎng)購的快速發(fā)展，物流越來越重要，商業(yè)化運(yùn)行實(shí)現(xiàn)電氣化以及私人用車方面。比如說截至2018年末，深圳已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了百分之百的城市公交車電動(dòng)化，2萬輛巡游出租車的電動(dòng)化率達(dá)到了94%以上，同時(shí)超過3萬輛的電動(dòng)網(wǎng)約車和超過6萬輛的電動(dòng)物流車，以及深圳的城市工程用車，比如說灑水車，還有一個(gè)特點(diǎn)就是泥頭車都已經(jīng)在逐步實(shí)現(xiàn)。其效果，行政成本降低、環(huán)境收益增高、老百姓對于更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)起到了很好的示范作用。柳州是用戶和社會共同來推動(dòng)新能源汽車的發(fā)展，出行方便、停車方便、充電便利，打破了充電的壁壘。
目前看起來，家庭的第二輛車，以及知、青、高、女是主要用戶。首先，他們認(rèn)為從用戶統(tǒng)計(jì)上，女性用戶比較多，青年用戶比較多，高新技術(shù)企業(yè)的用戶比較多，知識分子特別是高校使用分時(shí)租賃的比較多。從實(shí)際大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看起來，購買了新能源汽車以后，他的使用效率明顯提高。有兩輛車的家庭購買新能源汽車以后，汽油車的使用率明顯降低，柳州大概整個(gè)新能源汽車的保有量是10%，但是出行率是20%，所以效率還是提高了，海南也在推動(dòng)，首先推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，特別是在創(chuàng)新政策方面出臺了規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施，在應(yīng)用方面他們主要的是在把新能源汽車和旅游島建設(shè)深度融合，建設(shè)了環(huán)島公路的新能源體驗(yàn)中心，開動(dòng)了新能源汽車環(huán)島自駕游等新項(xiàng)目，規(guī)劃了海南夢想和海南出行當(dāng)中都深深的植入了新能源汽車推廣的發(fā)展。
第四，協(xié)調(diào)推進(jìn)氫能和燃料電池汽車發(fā)展。
在近幾十年的能源戰(zhàn)略發(fā)展當(dāng)中，脫碳加氫和清潔高效是能源科技進(jìn)步總體的趨勢，從燃煤到石油、到天然氣、到使用氫氣，氫的含量在不斷的增加，碳的含量在不斷的減少，在使用這些燃料的時(shí)候，從蒸汽透平，到柴油發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、燃料電池發(fā)電，效率是非常明顯的。中國在水電、風(fēng)電、光伏方面都是世界上產(chǎn)能最大、裝機(jī)質(zhì)量最大和發(fā)電量最多的國家，都占了世界的1/3左右。所以從清潔能源來源的電力和氫氣都能夠得到滿足大范圍的需求，特別是工業(yè)副產(chǎn)氫氣。所以以電力和氫氣為代表的二次能源具有來源多樣化、驅(qū)動(dòng)高效率和運(yùn)行零排放的技術(shù)特征。由氫氣和電力驅(qū)動(dòng)的新能源汽車不再受地域資源的限制，包括一些石油集中地區(qū)的動(dòng)亂都會受到這些限制，也不再隨著石油價(jià)格而起伏，對維護(hù)能源安全、保護(hù)大氣環(huán)境、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級都有巨大的作用。
而燃料電池是氫能發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，特別注意到，我們現(xiàn)在多數(shù)的關(guān)注還是在交通領(lǐng)域上面的大量應(yīng)用，無論是乘用車、客車、中重卡車以及專用車輛，其實(shí)氫能和燃料電池在其他領(lǐng)域的應(yīng)用也是十分廣泛的。比如我們在上海就有一百多個(gè)通信基站的備用電源是用燃料電池來承擔(dān)的，其他的包括水下運(yùn)輸、包括醫(yī)院的應(yīng)急電源都可以用到。因此，氫能和燃料電池不光是新能源汽車上面的重點(diǎn)，應(yīng)該從國家能源戰(zhàn)略的角度來考慮氫能源發(fā)展的作用。
盡管如此，新能源汽車當(dāng)中氫能和燃料電池還是得到快速發(fā)展，目前我們已經(jīng)形成了京津冀、長三角、珠三角、山東半島、中部西部等一些地區(qū)的示范應(yīng)用區(qū)，在這些示范應(yīng)用區(qū)當(dāng)中各類汽車近4000多輛，目前規(guī)劃再建和已建的加氫站130多座，其中有61座已經(jīng)建成，投入運(yùn)營的加氫站已經(jīng)有52座，目前在一些示范區(qū)，比如說張北的科技奧運(yùn)示范區(qū)當(dāng)中，正在構(gòu)建集制氫、儲氫、運(yùn)輸、加注和商業(yè)運(yùn)營一體化的氫能體系。從目前我們參與示范運(yùn)行的角度說起，既有高檔轎車、中巴、大巴，也有物流、工程用車。所以經(jīng)過大家研究討論以后我們認(rèn)為，新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，純電動(dòng)和燃料電池汽車是同等重要的，長期共存的。在科技創(chuàng)新當(dāng)中，他們是互相補(bǔ)充的、循序發(fā)展的，無論是純電動(dòng)的發(fā)展，對燃料電池也是一個(gè)推動(dòng)，燃料電池發(fā)展又拓展了純電動(dòng)的應(yīng)用，他們在市場當(dāng)中是各有定位、互不替代的，特別是大家現(xiàn)在共同得到的共識，就是在長距離、重載級用的，特別是城市建的交通當(dāng)中，使用燃料電池是更加合理的。
我們建議從六個(gè)方面來推動(dòng)氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一是要堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)。建議國家要把氫能納入國家的能源戰(zhàn)略體系，明確氫能在能源體系當(dāng)中的定位，特別是要開發(fā)氫能和水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電互相補(bǔ)充的這樣一套體系。我們建立了很多特高壓輸電系統(tǒng)，把西部的可再生能源運(yùn)到東部來，這些能源能不能合理的應(yīng)用到氫能的產(chǎn)生當(dāng)中，我們所說“綠色氫氣天上來”，來滿足新能源汽車發(fā)展的需求。同時(shí)我們還要在不斷提高比例的同時(shí)，把握好發(fā)展機(jī)制，因地制宜、清潔地利用工業(yè)副產(chǎn)氫。我們國家這方面是一個(gè)大國，副產(chǎn)氫氣每年多余的就有800萬噸，把它合理的利用起來可以優(yōu)化氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)的整體布局。
二是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。分析當(dāng)前產(chǎn)業(yè)技術(shù)的短板和競爭優(yōu)勢，來攻克基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)和關(guān)鍵器件實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和高水平開放合作的協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)，這幾年我所看到的氫能源領(lǐng)域還是取得了很大的進(jìn)步，這里我就不一一贅述了。
三是要加快產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同，形成性能的制、儲、運(yùn)、用的全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局，依托研發(fā)，支持產(chǎn)業(yè)扶持、示范工程等項(xiàng)目，來提升產(chǎn)業(yè)化的水平，特別是我們的重點(diǎn)企業(yè)，現(xiàn)在一些大的車企也好、能源企業(yè)也好，發(fā)動(dòng)機(jī)的企業(yè)也好，都在著力這方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要使他們成為骨干，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。
四是要堅(jiān)持市場導(dǎo)向。去年彭博社曾經(jīng)有一個(gè)采訪，問我為什么電動(dòng)汽車比氫能源汽車發(fā)展快一些。我說直觀說起來，我們在哪兒都能取到電，這個(gè)房間里有很多插頭哪兒都能取到電，就是說我們不知不覺的已經(jīng)生活在一個(gè)電力社會當(dāng)中，而氫氣自然也是無處不在的，但是我們氫氣的系統(tǒng)還沒有建立起來。要推動(dòng)氫能源汽車發(fā)展要看發(fā)展的趨勢和發(fā)展的階段，所以有計(jì)劃的、合理的選擇一片示范區(qū)，特別是在氫能豐富、經(jīng)濟(jì)環(huán)保壓力比較大的，合理的選擇像城市間的、城際間的遠(yuǎn)程公交、城市快遞物流、中重卡車、高端和特殊用途的乘用車來應(yīng)用。我們國家大數(shù)可以說2億輛乘用私人轎車、5千多萬輛的商用車，但是5千多萬輛的耗油實(shí)際和2億多輛的耗油兩者是差不多的，所以可以看出，真的是純電動(dòng)和氫能兩者是要并重的，從能源戰(zhàn)略上特別要關(guān)注。
五是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行。我們現(xiàn)在和發(fā)達(dá)國家的差別在什么地方？最關(guān)鍵的就是我們現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)管理的觀念還沒有轉(zhuǎn)變過來。氫氣到現(xiàn)在還是一個(gè)?；?，還不是能源的一個(gè)組成部分。所以我們要夯實(shí)基礎(chǔ)，加快氫能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，來保證氫能供應(yīng)系統(tǒng)，同時(shí)又要保障安全運(yùn)行，在任何情況下安全都是首要的、一票否定的這樣一個(gè)關(guān)鍵條件。
我們還要擴(kuò)大國際合作。與發(fā)達(dá)國家相比，我們的氫能燃料電池技術(shù)示范應(yīng)用規(guī)模各有所長，目前我們都還沒有進(jìn)入大規(guī)模的市場，需要相互學(xué)習(xí)。在共同應(yīng)對氣候變化的大背景上加強(qiáng)國際合作，目前我們在科學(xué)研究上已經(jīng)有很好的溝通交流，校企合作也進(jìn)入了新階段，但是企業(yè)之間還沒有實(shí)質(zhì)性的合作，所以我要加強(qiáng)這方面的合作。
我的感覺，氫能燃料電池汽車處于的環(huán)境跟我們十多年剛剛啟動(dòng)“十城千輛”那個(gè)時(shí)候的情況差不多。經(jīng)過了十多年電動(dòng)汽車發(fā)展起來了，我覺得氫能源汽車也會從這個(gè)當(dāng)中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，來推動(dòng)氫能源汽車的健康發(fā)展。
第五，加強(qiáng)政策創(chuàng)新，推動(dòng)合作方面提幾點(diǎn)建議。
下一步進(jìn)入全市場化推動(dòng)過程當(dāng)中，我們要構(gòu)建良好的新能源汽車的市場環(huán)境。
（一）優(yōu)化公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車的購置和使用環(huán)境。一是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)還要按照國務(wù)院的要求，各地新增的公交客車都應(yīng)該采用新能源。我們要鼓勵(lì)社會公共領(lǐng)域，包括出租、網(wǎng)約、分時(shí)租賃等使用新能源汽車。這里特別是在路權(quán)、停車費(fèi)等環(huán)節(jié)要給予公共服務(wù)新能源汽車更為便利的使用條件。我們要在全國城市范圍內(nèi)為新能源汽車物流車開放路權(quán)。目前除了京滬廣深一些大城市里，很多城市對新能源汽車物流車的路權(quán)沒有放開，一方面電子商務(wù)的規(guī)模越來越大，市場對于物流車的需求越來越多，而另一方面又進(jìn)行了行政的限制，所以這是一個(gè)不合理的現(xiàn)象。因此我們有必要放開新能源物流車的應(yīng)用。三是要取消對新能源汽車限購限行的要求，我們建議落實(shí)好國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)相關(guān)，尤其是最近促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中的一些要求，來取消對新能源汽車的限購和限行示范消費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要適當(dāng)放寬新能源汽車銷售環(huán)節(jié)當(dāng)中金融服務(wù)的限制，比如說新能源汽車的使用，電動(dòng)汽車的充電費(fèi)用很低，而購置費(fèi)用高一些，如果能夠延展分時(shí)采購貸款的年限，把現(xiàn)在的3年提高到5年或者8年，用戶就可以在這個(gè)過程當(dāng)中平衡他的支出，得到更好的條件。
（二）積極穩(wěn)定新能源汽車發(fā)展的預(yù)期。2019年中央和地方財(cái)政退坡已經(jīng)超過了70%，到2020年底現(xiàn)在也就是一年的時(shí)間了，我們覺得不要再制定中間的補(bǔ)貼政策，也不要對補(bǔ)貼的產(chǎn)品、技術(shù)指標(biāo)再做新的調(diào)整，要讓企業(yè)把更多的時(shí)間和精力投入到退補(bǔ)以后的產(chǎn)品規(guī)劃和研發(fā)工作，更加滿足市場的要求。建議2025年之前繼續(xù)實(shí)行新能源汽車的購車免購置稅的政策，目前購置稅從2019年9月份開始執(zhí)行的，對降低大氣污染、減少石油消耗、刺激新能源汽車起了重要的作用。當(dāng)前的公告期是到今年的年底，所以我們建議到2025年繼續(xù)實(shí)行新能源汽車的免購置稅政策。同時(shí)，我們還要優(yōu)化實(shí)施雙積分的管理制度，最終還是要?dú)w入到碳交易的過程當(dāng)中，因?yàn)樾履茉雌嚨淖畲筘暙I(xiàn)就是減少了碳排放。
我們建議服務(wù)于民用車輛的充電服務(wù)企業(yè)，享受民用電價(jià)。目前我們國家的電價(jià)分為工業(yè)和民用兩個(gè)，一般很多地方就把服務(wù)于民用汽車的充電服務(wù)企業(yè)變成了工業(yè)用電。簡單說，如果到一個(gè)院子里邊，如果你的電動(dòng)汽車自己把插頭插上去，就是享受民用價(jià)格，如果有一個(gè)服務(wù)企業(yè)把你這個(gè)插頭插上去，你的充電價(jià)格就貴了一倍，明顯是不合理的。當(dāng)然服務(wù)費(fèi)是要付的，但是電價(jià)應(yīng)該是平等的。所以我們建議要服務(wù)于民用車輛的充電服務(wù)企業(yè)，包括公交、出租、共享汽車的企業(yè)，都能夠享受統(tǒng)一的民用電價(jià)。
（三）加大創(chuàng)新投入，支撐創(chuàng)新能力建設(shè)。1，要構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的共性技術(shù)平臺。特別是今天我們看，基本上各個(gè)企業(yè)都有了自己的乘用與電動(dòng)汽車平臺，這是一個(gè)很好的趨勢。但是能不能在電池集中度那么高的情況下，能不能跨企業(yè)建立這樣的平臺，這可能是我們要著力的方向，特別是在智能網(wǎng)聯(lián)、自動(dòng)駕駛、智能制造的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)建立平臺還是十分重要的。2，構(gòu)建新能源的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，鼓勵(lì)社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一方面是，跨界融合現(xiàn)在已經(jīng)得到很多共識，同時(shí)我們還要持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，來動(dòng)員科技企業(yè)、金融和社會力量加大對年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。
（四）深化開放合作。20多年來我們在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)示范運(yùn)營、示范推廣當(dāng)中，積極參與和牽頭實(shí)施了一批多邊和雙邊的重大國際合作項(xiàng)目。昨天中德的電動(dòng)汽車平臺召開了會議，推動(dòng)這方面合作，下一步要更多的推動(dòng)企業(yè)之間和跨國企業(yè)之間實(shí)質(zhì)性的合作，來推動(dòng)新能源汽車的國際化發(fā)展。
從全球發(fā)展的趨勢來看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)入加速發(fā)展的新階段，不僅為各國汽車增長注入了強(qiáng)勁新動(dòng)能，也有助于減少溫室氣體排放，應(yīng)對氣候變化，改善全球生態(tài)環(huán)境。我國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)市場深度調(diào)整的新階段，新能源汽車同樣進(jìn)入了市場驅(qū)動(dòng)發(fā)展的時(shí)期，在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻我們要堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，把握好電動(dòng)汽車引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。我們建議要加快制定和實(shí)施面向2035年的新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，營造有利于新能源汽車健康發(fā)展的市場環(huán)境。
總之，我們需要堅(jiān)持走綠色低碳可持續(xù)發(fā)展的道路，更大力度、更高水平地推動(dòng)開放合作，為建設(shè)清潔美麗的世界，為攻堅(jiān)人類命運(yùn)共同體做出更大的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
（注：本文根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱）
