中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的通知
甘政辦發(fā)〔2021〕121號(hào)
各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：
《甘肅省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
甘肅省人民政府辦公廳
2021年12月31日
甘肅省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃
能源是支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的重要領(lǐng)域。為深入推動(dòng)能源革命，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，根據(jù)《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（甘政發(fā)〔2021〕18號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
我省風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、煤炭、石油、天然氣等能源種類(lèi)齊全、資源豐富，是國(guó)家重要的綜合能源基地和陸上能源輸送大通道，在國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位。新能源可開(kāi)發(fā)量整體位居全國(guó)前列，主要集中在河西地區(qū)，開(kāi)發(fā)條件較好，根據(jù)中國(guó)氣象局2020年資源評(píng)估成果，全國(guó)風(fēng)能技術(shù)開(kāi)發(fā)量99億千瓦，其中我省5.6億千瓦，全國(guó)排名第4，隨著低風(fēng)速風(fēng)機(jī)普及利用，風(fēng)資源開(kāi)發(fā)量還將進(jìn)一步提升；全國(guó)光伏發(fā)電技術(shù)開(kāi)發(fā)量1287億千瓦，其中我省95億千瓦，全國(guó)排名第5，開(kāi)發(fā)利用空間巨大。煤炭探明資源儲(chǔ)量291.74億噸，保有資源儲(chǔ)量278.34億噸；石油剩余探明技術(shù)可采儲(chǔ)量3.83億噸，全國(guó)排名第4；天然氣剩余探明技術(shù)可采儲(chǔ)量581.05億立方米，全國(guó)排名第13。
“十三五”以來(lái)，我省深入實(shí)施“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，能源資源配置不斷優(yōu)化，綜合性能源通道能力不斷加強(qiáng)，多元能源安全供應(yīng)體系基本建成，能源消納能力顯著提升，能源體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，能源發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。全省煤炭生產(chǎn)占一次能源生產(chǎn)總量比重逐年下降，非化石能源供給能力不斷提升。截至2020年底，全省風(fēng)電裝機(jī)1373萬(wàn)千瓦，占全國(guó)裝機(jī)的4.9%；光伏裝機(jī)982萬(wàn)千瓦，占全國(guó)裝機(jī)的3.9%。新能源裝機(jī)占全省電力裝機(jī)的42%，居全國(guó)前列。隨著酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程的建成，綠色新能源電力通過(guò)酒湖直流以及交流通道跨區(qū)外送電量顯著增長(zhǎng)，2020年全年外送電量520億千瓦時(shí)，其中新能源外送電量達(dá)146億千瓦時(shí)，占比28%?！笆濉逼陂g通過(guò)政策引導(dǎo)關(guān)閉退出小煤礦100處，淘汰落后煤炭產(chǎn)能1400萬(wàn)噸，基本淘汰30萬(wàn)噸/年以下煤礦，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。煤炭清潔生產(chǎn)水平不斷提高，建成選煤廠6處，洗選能力達(dá)到2880萬(wàn)噸/年，入洗率75%。
新能源消納能力顯著提升。2016年國(guó)家批復(fù)我省開(kāi)展可再生能源就近消納試點(diǎn)、建設(shè)新能源綜合示范區(qū)后，我省相繼出臺(tái)《甘肅省新能源消納實(shí)施方案》《甘肅省解決棄風(fēng)棄光問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》《甘肅省實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)方案》等一系列政策措施，大力推進(jìn)直購(gòu)電交易、新能源替代自備電廠發(fā)電，加快建設(shè)敦煌100%可再生能源利用城市、清潔能源供暖和電能替代等示范工程，全力破解新能源消納瓶頸，棄風(fēng)、棄光率分別由最高時(shí)的43%、30%下降至2020年的6%、2%，基本完成了國(guó)家確定的新能源消納目標(biāo)要求。
清潔能源項(xiàng)目建設(shè)取得突破?！笆濉币詠?lái)，國(guó)家能源局積極支持我省利用資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展一系列國(guó)家新能源示范項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升國(guó)家新能源基地的地位。首航節(jié)能敦煌10萬(wàn)千瓦熔鹽塔式光熱發(fā)電示范項(xiàng)目、敦煌大成5萬(wàn)千瓦熔鹽線(xiàn)性菲涅爾式光熱發(fā)電示范項(xiàng)目、中核匯能甘肅礦區(qū)黑崖子5萬(wàn)千瓦平價(jià)風(fēng)電示范項(xiàng)目、網(wǎng)域大規(guī)模720兆瓦時(shí)電池儲(chǔ)能電站試驗(yàn)示范項(xiàng)目等多個(gè)新能源示范項(xiàng)目成為全國(guó)首例，新能源綜合示范區(qū)建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)。
電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不斷強(qiáng)化?！笆濉逼陂g，建成首條以輸送新能源為主的特高壓直流輸電通道，跨省區(qū)外送電量連年增長(zhǎng)。我省電網(wǎng)已通過(guò)18回750千伏線(xiàn)路與寧夏、青海、新疆和陜西電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，輸電能力由2016年的1400萬(wàn)千瓦提高到目前的2300萬(wàn)千瓦，形成了東聯(lián)陜西、北通寧夏、西接青海、西北延至新疆的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，電力電量交換能力顯著提升，進(jìn)一步鞏固了在西北電網(wǎng)中“坐中四連”的樞紐地位。省內(nèi)主網(wǎng)架實(shí)現(xiàn)了從330千伏到750千伏的跨越升級(jí)，形成了以蘭州、白銀為核心，東西延伸、南北拓展的750千伏高電壓等級(jí)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，從酒泉自西向東的三回750千伏線(xiàn)路成為河西新能源“西電東送”的重要保障通道。
油氣生產(chǎn)供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。油氣勘探開(kāi)發(fā)取得重大突破，隴東地區(qū)勘探發(fā)現(xiàn)省內(nèi)首個(gè)大氣田和國(guó)內(nèi)探明儲(chǔ)量最大的頁(yè)巖油大油田，新增天然氣探明儲(chǔ)量319億立方米，石油探明儲(chǔ)量5億噸。原油產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，天然氣產(chǎn)量快速增加。2020年全省原油產(chǎn)量969萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量3.9億立方米；累計(jì)形成儲(chǔ)氣能力0.84億立方米。
能源領(lǐng)域體制改革有序推進(jìn)。深入推進(jìn)首批電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)，率先開(kāi)展省間現(xiàn)貨交易。規(guī)范完善電力市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行，有序推進(jìn)電力直接交易、跨省區(qū)交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易等中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)建設(shè)。組建甘肅省電力交易中心和電力市場(chǎng)管理委員會(huì)，逐步有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，試點(diǎn)推進(jìn)售電側(cè)改革。支持民營(yíng)企業(yè)參與天然氣管道建設(shè)。
能源扶貧惠民工程成效顯著?！笆濉币詠?lái)，累計(jì)投資52億元實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，加快補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)短板?！耙粎^(qū)一州”和18個(gè)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)提前竣工，大電網(wǎng)延伸范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)戶(hù)戶(hù)通電、村村通動(dòng)力電。深入實(shí)施光伏扶貧工程，建設(shè)光伏扶貧項(xiàng)目規(guī)模127.6萬(wàn)千瓦，惠及3896個(gè)建檔立卡貧困村、18.92萬(wàn)建檔立卡貧困戶(hù)，一大批貧困村村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)“零”的突破，為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)探索了一條脫貧發(fā)展的新路子，奠定了鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）發(fā)展環(huán)境
“十四五”是我省在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)5年，也是貫徹落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)、深入推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略、加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合能源體系的重要階段。能源發(fā)展處于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、提升能源效率的攻堅(jiān)期。
世界能源清潔低碳發(fā)展趨勢(shì)明顯，為我省建設(shè)現(xiàn)代能源體系指明方向。世界上主要國(guó)家把清潔低碳作為保障能源安全、引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的重要方面，推動(dòng)全球能源供需體系向低碳化、無(wú)碳化加快轉(zhuǎn)型，能源開(kāi)發(fā)方式向集中式與分散式并重轉(zhuǎn)變，利用技術(shù)向自動(dòng)化智能化轉(zhuǎn)變。從我國(guó)“十四五”能源發(fā)展形勢(shì)看，煤炭、石油增速不斷放緩，天然氣、非化石能源等發(fā)展迅速，這為我省優(yōu)化煤炭生產(chǎn)布局、推進(jìn)煤炭清潔高效利用、大力發(fā)展清潔能源、加快電能替代、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系指明了方向。
我國(guó)“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)，為我省壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。2020年9月和12月，習(xí)近平總書(shū)記先后提出了“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”“到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上”的目標(biāo)要求。當(dāng)前化石能源仍是我國(guó)碳排放的主要來(lái)源，“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)將加速能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔能源利用比重提升。隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源及儲(chǔ)能使用成本降低，可再生能源在一次能源供應(yīng)中的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，為我省利用資源稟賦加快發(fā)展新能源帶來(lái)新的機(jī)遇。
國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為我省能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要政策支撐。國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確優(yōu)先安排西部地區(qū)就地加工轉(zhuǎn)化能源資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，推動(dòng)煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開(kāi)采，繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力；推動(dòng)甘肅隴東等重要能源基地高質(zhì)量發(fā)展，支持甘肅等風(fēng)能、太陽(yáng)能豐富地區(qū)構(gòu)建風(fēng)光水多能互補(bǔ)系統(tǒng)，加大甘肅等省區(qū)清潔能源消納外送能力和保障機(jī)制建設(shè)力度等一系列政策舉措，為我省能源發(fā)展提供了重要支撐。
新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式為我省能源產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展注入新動(dòng)能。信息技術(shù)對(duì)能源系統(tǒng)的全面改造將重塑能源供需格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)與能源行業(yè)日益融合的趨勢(shì)越發(fā)明顯，以高效化、清潔化、低碳化、智能化為主要特征的全新能源時(shí)代正在引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革，能源利用新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式將更好地促進(jìn)清潔能源消納，提高系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率，為我省現(xiàn)有傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型賦能，加快推動(dòng)能源數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造智能制造、智能電網(wǎng)等重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)清潔能源交易大數(shù)據(jù)中心，開(kāi)展上云用數(shù)賦智、“東數(shù)西算”提供支撐。
同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分依然是我省能源發(fā)展面臨的主要矛盾。在能源消費(fèi)增速由高速向中低速轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，受內(nèi)外部市場(chǎng)消費(fèi)水平降低等因素的影響，實(shí)現(xiàn)能源穩(wěn)定發(fā)展的不確定因素增多；風(fēng)電和光伏發(fā)電固有的間歇性和波動(dòng)性給電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)挑戰(zhàn)，調(diào)峰能力短板突出，電力系統(tǒng)靈活性亟待提升；大規(guī)模新能源開(kāi)發(fā)與電網(wǎng)安全、輸送消納之間的關(guān)系還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)，電網(wǎng)的輸配電能力和智能化水平還有待提高；煤炭供需不平衡的問(wèn)題依然存在，河西地區(qū)缺煤與隴東煤炭外運(yùn)通道不暢問(wèn)題并存，時(shí)段性煤炭供應(yīng)緊張并未根本解決；油氣資源勘探開(kāi)發(fā)投入不足，冬季天然氣保障能力不足。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話(huà)和指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色低碳、安全高效的發(fā)展方針，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，控制能源消費(fèi)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，大力發(fā)展新能源，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育能源消費(fèi)新模式，著力提升能源資源綜合利用水平，持續(xù)強(qiáng)化能源安全保障能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，支撐帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開(kāi)創(chuàng)富民興隴新局面提供有力能源保障。
（二）基本原則
——以人為本，低碳發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和居民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，切實(shí)提升終端用能智能高效水平，合理控制能源消費(fèi)增速，確保完成能耗強(qiáng)度目標(biāo)。
——優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綠色發(fā)展。堅(jiān)持能源供給革命，大力發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，形成多元化的能源供給體系，提高非化石能源比重。優(yōu)化化石能源開(kāi)發(fā)利用，大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)清潔能源對(duì)傳統(tǒng)化石能源的替代。
——科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育能源新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)，激發(fā)各類(lèi)主體創(chuàng)新活力。突出新能源領(lǐng)域和煤炭清潔化利用先進(jìn)成熟技術(shù)示范及推廣應(yīng)用，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
——深化改革，高效發(fā)展。完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系，深化電力體制改革，加快推進(jìn)油氣體制改革，深化“放管服”改革，健全監(jiān)管體系，進(jìn)一步推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——擴(kuò)大合作，開(kāi)放發(fā)展。立足能源資源稟賦，發(fā)揮國(guó)家能源輸送戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本投資能源領(lǐng)域，深化與沿線(xiàn)省區(qū)和國(guó)家的合作，完善能源產(chǎn)業(yè)鏈條，確保我省能源企業(yè)參與國(guó)際公平競(jìng)爭(zhēng)。
（三）發(fā)展定位
立足西部、著眼全國(guó)，堅(jiān)持大市場(chǎng)、大流通、大循環(huán)，全面提升能源生產(chǎn)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸能力，打造國(guó)家重要的現(xiàn)代能源綜合生產(chǎn)基地、儲(chǔ)備基地、輸出基地和戰(zhàn)略通道。
一個(gè)戰(zhàn)略通道：國(guó)家重要的油、氣、煤、電跨區(qū)能源輸送通道及能源中轉(zhuǎn)樞紐。
一個(gè)示范區(qū)：國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
四個(gè)重要基地：河西走廊清潔能源基地；隴東綜合能源基地；石油化工基地；核燃料循環(huán)基地。
（四）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，以新能源為代表的河西走廊清潔能源基地可持續(xù)發(fā)展能力全面提升，隴東綜合能源基地建設(shè)取得重要進(jìn)展，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)基本建立，全省能源生產(chǎn)和供應(yīng)能力建設(shè)、煤電一體化發(fā)展和資源綜合利用取得重大突破。全省能源自給有余，形成規(guī)?；娏统善酚屯馑桶l(fā)展格局。
——能源供給能力持續(xù)增強(qiáng)。到2025年，全省能源生產(chǎn)總量達(dá)到12447萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭產(chǎn)量7000萬(wàn)噸、原油產(chǎn)量1140萬(wàn)噸、天然氣產(chǎn)量20億立方米；電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到12680萬(wàn)千瓦。
——能源清潔化水平明顯提高?？稍偕茉窗l(fā)電裝機(jī)占電力總裝機(jī)超過(guò)65%，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到30%，可再生能源發(fā)電量達(dá)到全社會(huì)用電量的60%左右。完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重50%以上和非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重23%目標(biāo)任務(wù)。
——能源能效水平穩(wěn)步提升。單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度和能耗強(qiáng)度持續(xù)下降，完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。能源行業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升，工業(yè)用能效率不斷提高，建筑交通節(jié)能全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民用能水平明顯改善。
三、發(fā)展布局
“十四五”時(shí)期，能源發(fā)展要突出構(gòu)建現(xiàn)代能源多元供給體系，立足能源資源稟賦和發(fā)展條件，面向省內(nèi)外能源市場(chǎng)需求，以深化能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，推動(dòng)可再生能源持續(xù)快速發(fā)展，強(qiáng)化煤炭和油氣綠色高效開(kāi)采，統(tǒng)籌能源和產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)能源發(fā)展的整體協(xié)調(diào)性和供應(yīng)的穩(wěn)定性，協(xié)調(diào)推進(jìn)不同區(qū)域各具特色的能源開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸和加工利用，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、輸轉(zhuǎn)通暢的能源發(fā)展格局。
（一）河西走廊新能源重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)
河西走廊是全省乃至全國(guó)風(fēng)能資源和太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)之一，建設(shè)大型平價(jià)風(fēng)光電基地的條件得天獨(dú)厚。“十四五”時(shí)期，充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能光熱發(fā)電等非化石能源電力，形成可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。推進(jìn)風(fēng)光電低價(jià)上網(wǎng)，進(jìn)一步提高可再生能源發(fā)電規(guī)模和比重，使可再生能源成為區(qū)域內(nèi)主要電源，逐步建成支撐新能源發(fā)電的電力系統(tǒng)，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電引領(lǐng)未來(lái)電力供應(yīng)增長(zhǎng)。支持酒泉地區(qū)在千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的基礎(chǔ)上向特大型風(fēng)電基地邁進(jìn)，積極推進(jìn)太陽(yáng)能光熱發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼發(fā)展，形成風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、儲(chǔ)能等融合發(fā)展新格局。打造金（昌）張（掖）武（威）千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光電基地，建成河西第二條特高壓直流輸送通道，加快隴電入滬工程前期論證。聚焦新能源關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，形成輻射絲綢之路沿線(xiàn)省區(qū)及國(guó)家的產(chǎn)業(yè)集群。
（二）隴東和東南部多能互補(bǔ)綜合能源開(kāi)發(fā)利用區(qū)
這一地區(qū)包括隴東平?jīng)?、慶陽(yáng)兩市和東南部天水、隴南兩市，其中隴東地區(qū)是鄂爾多斯國(guó)家能源戰(zhàn)略基地的重要組成部分，化石能源資源儲(chǔ)量豐富，是全省煤炭、石油、天然氣資源稟賦存量最大的區(qū)域，勘探開(kāi)發(fā)利用的前景廣闊、潛力巨大，且具備風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的條件，建設(shè)隴東綜合能源基地條件優(yōu)越?！笆奈濉睍r(shí)期，隴東地區(qū)要以建設(shè)國(guó)家大型能源基地為重點(diǎn)，加快建設(shè)隴東特高壓直流輸電工程及配套電源，逐步提升新能源輸送比例。以煤炭綠色開(kāi)發(fā)、煤電清潔高效生產(chǎn)、石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)為主，全力推進(jìn)隴東綜合能源基地建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)東部和東南部地區(qū)間能源合作，加快形成面向西南地區(qū)的能源輸送通道，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。天水市、隴南市要承接煤炭資源異地轉(zhuǎn)化利用，有序發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等非化石能源和抽水蓄能，形成清潔能源、煤炭資源綜合利用發(fā)展格局。
（三）中部和中南部能源融合創(chuàng)新區(qū)
這一地區(qū)包括蘭州市、白銀市、定西市、臨夏州、甘南州、蘭州新區(qū)。蘭州市、白銀市、蘭州新區(qū)是我省能源消費(fèi)相對(duì)集中的地區(qū)，科研院所集中，能源技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)好，具備能源產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新示范的條件，“十四五”時(shí)期要大力發(fā)展分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電，形成分布式與集中式相互融合的新能源發(fā)展格局；加強(qiáng)能源儲(chǔ)備與應(yīng)急能力建設(shè)，提高石油儲(chǔ)備能力，完善調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，加大綠色能源消費(fèi)，積極推進(jìn)充電樁、新能源汽車(chē)、能源大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源與科技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)深度融合，重點(diǎn)發(fā)展新一代儲(chǔ)能設(shè)備、氫燃料電池等技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加大全產(chǎn)業(yè)鏈氫能技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)氫能技術(shù)利用場(chǎng)景示范。白銀市、定西市、臨夏州、甘南州要圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，積極推進(jìn)黃河上游抽水蓄能電站建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)，打造風(fēng)光水儲(chǔ)綜合能源基地。
四、大力發(fā)展新能源
（一）推動(dòng)新能源持續(xù)快速躍升發(fā)展
1.全面推進(jìn)高質(zhì)量新能源生產(chǎn)基地建設(shè)。按照集中與分散并舉、打捆送出與就地消納相結(jié)合的原則，合理利用區(qū)域內(nèi)風(fēng)、光資源，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)以風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電為核心的新能源生產(chǎn)基地，著力增加風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能光熱發(fā)電等非化石能源供給，加快構(gòu)建多元互補(bǔ)的新能源供應(yīng)體系。
2.加快推進(jìn)風(fēng)電基地建設(shè)。加快推進(jìn)河西走廊清潔能源基地建設(shè)，積極對(duì)接落實(shí)受端市場(chǎng)，視新能源消納形勢(shì)，適時(shí)啟動(dòng)酒湖直流輸電工程后續(xù)配套風(fēng)電項(xiàng)目，推動(dòng)酒泉地區(qū)向特大型風(fēng)電基地邁進(jìn)，持續(xù)拓展金（昌）張（掖）武（威）風(fēng)電基地規(guī)模，擴(kuò)大白銀、定西、慶陽(yáng)地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模。推動(dòng)隴東特高壓直流輸電工程配套風(fēng)電項(xiàng)目和定西清潔能源基地建設(shè)，全面建成通渭風(fēng)電基地和武威松山灘風(fēng)電基地。在消納條件較好、接入條件較優(yōu)的中東部地區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境友好型風(fēng)電場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。以河西第二條特高壓直流輸電工程為依托，謀劃布局河西走廊東段大型風(fēng)電基地。
3.持續(xù)擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模。充分發(fā)揮資源稟賦，逐步擴(kuò)大光伏基地建設(shè)規(guī)模，優(yōu)先在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)開(kāi)展規(guī)模化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電與荒漠化治理、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展，重點(diǎn)支持“光伏+治沙”“光伏+農(nóng)牧業(yè)”“光伏+工礦廢棄地、采煤沉陷區(qū)治理”等具有多種生態(tài)效益的光伏項(xiàng)目。推進(jìn)嘉峪關(guān)、敦煌、玉門(mén)、阿克塞、瓜州、肅北、金塔、高臺(tái)、山丹、臨澤、永昌、涼州、民勤、古浪、永登、景泰、環(huán)縣、東鄉(xiāng)等百萬(wàn)千瓦級(jí)大型光伏發(fā)電基地。到2023年底，隴電入魯工程配套400萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目網(wǎng)源同步建成投運(yùn)。穩(wěn)步有序推進(jìn)分布式光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，到2025年，建成分布式光伏發(fā)電350萬(wàn)千瓦。
4.大力發(fā)展抽水蓄能。充分發(fā)揮梯級(jí)水庫(kù)調(diào)蓄能力，推進(jìn)黃河上游既有水電站擴(kuò)機(jī)改造工程，謀劃布局混合式抽水蓄能電站。按照“多核快核、能開(kāi)盡開(kāi)”的原則，加快列入國(guó)家抽水蓄能中長(zhǎng)期規(guī)劃的昌馬、黃羊、平川、東鄉(xiāng)、康樂(lè)、積石山、黃龍等抽水蓄能電站建設(shè)，進(jìn)一步提升全省電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)峰能力。加強(qiáng)水電資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃管理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格水電項(xiàng)目管理和運(yùn)行監(jiān)督，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，減少對(duì)庫(kù)區(qū)周邊建筑物危害；確保生態(tài)流量的下泄，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。到2025年，水電裝機(jī)達(dá)到1000萬(wàn)千瓦左右。
5.推進(jìn)生物質(zhì)能和地?zé)崮芨哔|(zhì)量發(fā)展。在農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾等生物質(zhì)資源富集的地區(qū)，布局建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電和生物天然氣項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)資金支持，補(bǔ)齊天然氣供需短板，優(yōu)化區(qū)域天然氣供給結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村用能水平。加大全域地?zé)豳Y源勘查，探獲大中型地?zé)崽?，為地?zé)豳Y源利用提供保障。拓展蘭州、張掖等盆地地?zé)豳Y源利用領(lǐng)域，大力推進(jìn)中深層地?zé)崮芄┡?，推?dòng)地?zé)崮芊謪^(qū)分類(lèi)利用和井下?lián)Q熱技術(shù)應(yīng)用。積極開(kāi)展淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用，提高地?zé)豳Y源利用率。加強(qiáng)地?zé)豳Y源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，探索回灌技術(shù)，推動(dòng)地?zé)豳Y源高效、循環(huán)和綜合利用。
（二）建立風(fēng)光電經(jīng)濟(jì)高效利用機(jī)制
1.推動(dòng)風(fēng)光電成本持續(xù)降低。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向和競(jìng)爭(zhēng)性資源配置模式，提高風(fēng)光電利用效率和提質(zhì)增效。適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)新能源成本下降新趨勢(shì)，著力推動(dòng)風(fēng)光電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性低價(jià)上網(wǎng)。持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，降低風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)非技術(shù)成本。充分利用規(guī)?；?、集約化發(fā)展帶來(lái)的投資紅利，增大單體項(xiàng)目規(guī)模，積極推動(dòng)行業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)升級(jí)。
2.提升風(fēng)光電本地消納能力。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，積極拓寬綠色電力應(yīng)用市場(chǎng)，提升裝備制造業(yè)電氣化水平，加快化石能源替代，進(jìn)一步提高清潔能源在終端能源消費(fèi)中的比重。探索實(shí)施省內(nèi)傳統(tǒng)用能企業(yè)建設(shè)智慧電網(wǎng)及新能源就地消納示范項(xiàng)目，積極支持大型工業(yè)企業(yè)，持續(xù)提高企業(yè)清潔能源消費(fèi)占比，有效降低碳排放量，進(jìn)一步提升全省新能源就地消納能力。采取直購(gòu)電交易措施降低工業(yè)企業(yè)用電成本，吸引承接中東部地區(qū)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度提高全省就地消納能力。
3.拓展新能源應(yīng)用場(chǎng)景。樹(shù)立品牌意識(shí)，積極推進(jìn)“零碳”產(chǎn)業(yè)園及示范城市建設(shè)，創(chuàng)建新能源使用比例高、電源建設(shè)與電網(wǎng)調(diào)度協(xié)調(diào)發(fā)展、各具特色的“零碳”產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施建筑效能提升工程，穩(wěn)步推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，積極發(fā)展綠色建筑。大力倡導(dǎo)綠色交通，鼓勵(lì)公共交通及大型礦山用車(chē)等專(zhuān)用車(chē)輛實(shí)施新能源替代，推動(dòng)以純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、氫燃料電池汽車(chē)為代表的新能源汽車(chē)替代傳統(tǒng)的燃油汽車(chē)。支持在高速公路服務(wù)區(qū)、普通國(guó)省干線(xiàn)服務(wù)區(qū)（停車(chē)區(qū)）、公路客運(yùn)場(chǎng)站和大型公共停車(chē)場(chǎng)等區(qū)域布局建設(shè)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施。
4.開(kāi)展風(fēng)電機(jī)組、光伏組件回收處理。推動(dòng)風(fēng)電機(jī)組、光伏組件回收處理技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)齊風(fēng)電、光伏發(fā)電綠色產(chǎn)業(yè)鏈最后一環(huán)，實(shí)現(xiàn)全生命周期綠色閉環(huán)式發(fā)展。適時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)役風(fēng)電機(jī)組退役、換代、升級(jí)，開(kāi)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)組廢葉片綜合利用，引進(jìn)大宗工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用基地骨干企業(yè)，建設(shè)廢棄風(fēng)電葉片資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。
5.提高電力系統(tǒng)靈活性。加快實(shí)施全省既有火電機(jī)組靈活性改造，挖掘火電機(jī)組調(diào)峰潛力，鼓勵(lì)燃煤機(jī)組增加高效儲(chǔ)能設(shè)施，建立適應(yīng)風(fēng)、光電力特性的優(yōu)先調(diào)度用能體系。推動(dòng)儲(chǔ)能成本進(jìn)一步降低和多元利用，開(kāi)展風(fēng)儲(chǔ)、光儲(chǔ)、大電網(wǎng)儲(chǔ)等發(fā)儲(chǔ)用一體化的商業(yè)應(yīng)用。強(qiáng)化需求側(cè)管理，積極推廣能效電廠、需求響應(yīng)、電能替代，探索發(fā)揮電動(dòng)汽車(chē)等生產(chǎn)生活充放電設(shè)施在調(diào)峰方面的輔助作用。
（三）提高能源資源利用效率
1.嚴(yán)格落實(shí)能耗管控制度。完善能耗管控制度體系，以高質(zhì)量?jī)?yōu)化存量和高標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)增量為原則，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，提高確需上馬的高載能項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)存量能耗精細(xì)化管理，加快能效提升步伐，實(shí)現(xiàn)能耗需求與產(chǎn)業(yè)布局銜接。新增能耗優(yōu)先保障生態(tài)產(chǎn)業(yè)、民生用能等重大項(xiàng)目，建立健全用能預(yù)算管理體系，不斷優(yōu)化能源配置能力。
2.有效抑制石油消費(fèi)增量。繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)、建筑等重點(diǎn)用油行業(yè)節(jié)能，推進(jìn)終端燃油產(chǎn)品能效提升和重點(diǎn)用能行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)余熱、余壓利用。大力推廣電能、天然氣等對(duì)燃油的清潔化替代，加快電動(dòng)汽車(chē)、氫燃料汽車(chē)等新能源汽車(chē)應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)，穩(wěn)妥推廣乙醇汽油、生物柴油等生物質(zhì)液體燃料，提高清潔油品生產(chǎn)和供應(yīng)水平。
3.引導(dǎo)擴(kuò)大天然氣消費(fèi)。加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率。堅(jiān)持“以氣定改”，有序推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域燃煤替代，科學(xué)合理發(fā)展工業(yè)燃料用氣。支持交通領(lǐng)域天然氣消費(fèi)，加快發(fā)展車(chē)用天然氣。
4.提高農(nóng)村用能效率。加大農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程投資力度，持續(xù)改善農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高農(nóng)村用能效率。積極推動(dòng)燃?xì)庀锣l(xiāng)，加快農(nóng)村沼氣工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)秸稈能源化利用，有效減少農(nóng)村生活用能污染物排放。鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展戶(hù)用分布式光伏發(fā)電，支持農(nóng)村地區(qū)利用集體未利用土地開(kāi)展風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)村電力清潔化水平，助力鄉(xiāng)村振興。
五、提升能源保供能力
（一）發(fā)揮煤炭兜底保障作用
1.優(yōu)化煤炭生產(chǎn)布局，著力提高全省煤炭供給能力?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)建設(shè)華亭、靈臺(tái)、寧正、沙井子、吐魯、寧西等礦區(qū)。按照綠色化、智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，建成核桃峪、新莊、五舉、甜水堡二號(hào)井、紅沙崗二號(hào)井、邵寨、赤城、白巖子、紅沙梁、東水泉等一批大中型現(xiàn)代化礦井，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)九龍川、羅川、馬福川、唐家河、郭家臺(tái)等重點(diǎn)煤礦項(xiàng)目。到2025年，全省生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能總規(guī)模達(dá)到8900萬(wàn)噸/年，其中大中型煤礦產(chǎn)能占88%以上，隴東能源基地煤礦產(chǎn)能占55%。
2.建立完善煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化發(fā)展，加快生產(chǎn)煤礦智能化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管職責(zé)。深入推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作，鼓勵(lì)大型企業(yè)煤電交叉持股，著力提升綠色高效開(kāi)采水平，持續(xù)釋放優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能。到2025年，全省建成千萬(wàn)噸煤炭企業(yè)4家，產(chǎn)量達(dá)到6000萬(wàn)噸，占全省煤炭產(chǎn)量的80%以上。推廣煤矸石、粉煤灰、廢水廢氣等伴生廢棄資源循環(huán)利用模式，大力發(fā)展煤電一體化，逐步建立煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）提高油氣生產(chǎn)供應(yīng)水平
1.建設(shè)隴東千萬(wàn)噸級(jí)油氣生產(chǎn)基地。高質(zhì)量落實(shí)油氣勘探開(kāi)發(fā)“七年行動(dòng)方案”，加大勘探開(kāi)發(fā)投資力度，保障勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件，推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)?！笆奈濉逼陂g，隴東地區(qū)按照“穩(wěn)油增氣、持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)”目標(biāo)，打造千萬(wàn)噸級(jí)油氣生產(chǎn)基地。到2025年，隴東地區(qū)原油產(chǎn)量達(dá)到1100萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到20億立方米。
2.增強(qiáng)油氣儲(chǔ)備保障能力。根據(jù)國(guó)家原油和成品油儲(chǔ)備戰(zhàn)略布局，構(gòu)建政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備互為補(bǔ)充的石油儲(chǔ)備保障體系。完善優(yōu)化儲(chǔ)氣設(shè)施布局，統(tǒng)籌推進(jìn)縣級(jí)以上地方政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)儲(chǔ)氣能力建設(shè)，提高天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰保障能力。鼓勵(lì)多種主體和資本參與儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，支持通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、租賃儲(chǔ)氣設(shè)施或者購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)氣服務(wù)等方式履行儲(chǔ)氣責(zé)任。到2025年，全省儲(chǔ)氣能力力爭(zhēng)達(dá)到3億立方米左右，形成縣級(jí)以上地方政府不低于保障本行政區(qū)域3天日均需求量、城燃企業(yè)不低于其年用氣量5%的儲(chǔ)氣能力。
3.建設(shè)特色高端戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地。按照控油增化高質(zhì)量發(fā)展要求，加快石化企業(yè)現(xiàn)有裝置和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)高端化、差異化、特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增產(chǎn)航空煤油、高檔潤(rùn)滑油、特種橡膠等高附加值產(chǎn)品。加強(qiáng)科技研發(fā)，推進(jìn)新產(chǎn)品拓展和化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展基礎(chǔ)化工原料、合成材料生產(chǎn)、催化劑等。按照“產(chǎn)能置換、減油增化”等原則，謀劃慶陽(yáng)石化煉化一體、減油增化改擴(kuò)建項(xiàng)目。
（三）提高電力安全保障水平
1.增強(qiáng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。構(gòu)建全方位立體式安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作機(jī)制，建立并持續(xù)更新安全風(fēng)險(xiǎn)檔案，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、控制、檢查、改進(jìn)全過(guò)程管控，消除不確定因素，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)縱深防御、關(guān)口前移和源頭治理。著力提高電網(wǎng)駕馭能力，優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，完善控制策略，強(qiáng)化“三道防線(xiàn)”，深化電網(wǎng)設(shè)備全壽命周期管理，落實(shí)設(shè)備運(yùn)維保障要求，加強(qiáng)主設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控，確保直流換流站和重要變電站安全可靠運(yùn)行，構(gòu)建大電網(wǎng)安全立體防御體系。持續(xù)提高電網(wǎng)保障水平，完善以客戶(hù)為中心的現(xiàn)代服務(wù)體系，認(rèn)真做好供暖保障、節(jié)日保電、供電搶修服務(wù)等工作，全力保障民生用電需求。大力培育需求側(cè)響應(yīng)市場(chǎng)，積極引導(dǎo)用戶(hù)避峰、科學(xué)用電，多措并舉保障電力可靠供應(yīng)。保障省間輸電通道作用發(fā)揮，做好負(fù)荷預(yù)測(cè)分析，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度，加大資源優(yōu)化配置，提升通道利用水平；充分調(diào)用跨區(qū)備用資源，提升互濟(jì)能力。加快構(gòu)建發(fā)揮應(yīng)急備用和調(diào)峰電源重要作用的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，提高電力系統(tǒng)抗災(zāi)和應(yīng)急響應(yīng)恢復(fù)能力。
2.積極構(gòu)建智慧能源體系。持續(xù)完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，加快建設(shè)智慧能源系統(tǒng)和涵蓋能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、傳輸、存儲(chǔ)和消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的能源基礎(chǔ)設(shè)施，以電為中心實(shí)現(xiàn)電、氣、冷、熱等各類(lèi)能源靈活轉(zhuǎn)換、互通互濟(jì)，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為手段提升能源網(wǎng)絡(luò)的資源配置、安全保障和智能互動(dòng)能力，以賦能傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、催生新業(yè)態(tài)、構(gòu)建行業(yè)生態(tài)為重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的共創(chuàng)和共享。將發(fā)電、輸配電、負(fù)荷、儲(chǔ)能融入智能電網(wǎng)體系中，加快研發(fā)和應(yīng)用智能電網(wǎng)、各類(lèi)能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)智能化能源生產(chǎn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、能源與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，建立綠色能源靈活交易機(jī)制，形成多種能源綜合協(xié)同、綠色低碳、智慧互動(dòng)的供能模式。大力推廣新技術(shù)落地，全面提升電網(wǎng)智能化水平，應(yīng)用現(xiàn)代信息通信、智慧運(yùn)檢、多能互補(bǔ)、智能量測(cè)等先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行的靈活性、適應(yīng)性、互動(dòng)性，提高電網(wǎng)對(duì)分布式電源以及多元負(fù)荷接入的適應(yīng)能力和承載能力。
3.增強(qiáng)電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。堅(jiān)持“依法治安”，嚴(yán)格貫徹國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法，加強(qiáng)全面、全員、全過(guò)程、全方位管理，建成“可管可控、精準(zhǔn)防護(hù)、可視可信、智能防御”的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，堅(jiān)決防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。建立健全信息技術(shù)產(chǎn)品選型安全審查機(jī)制，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全管理。推進(jìn)核心芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用軟件等基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品的安全可控能力建設(shè)。強(qiáng)化密碼技術(shù)在電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作中的支撐作用。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作與信息共享，持續(xù)提升電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全綜合檢測(cè)預(yù)警及感知能力。構(gòu)建全場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全天候、全場(chǎng)景、全鏈路的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)；優(yōu)化IT資產(chǎn)本體安全防護(hù)能力，加強(qiáng)安全管理、安全分析、安全監(jiān)測(cè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)及防護(hù)體系，強(qiáng)化應(yīng)用和業(yè)務(wù)安全防護(hù)能力，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全能力演進(jìn)提升。
六、構(gòu)建能源產(chǎn)業(yè)體系
（一）完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系
1.推動(dòng)煤電清潔高效發(fā)展。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，加快推進(jìn)煤電由主體電源向基礎(chǔ)性和調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)煤電與新能源發(fā)展更好的協(xié)同，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。充分考慮電力供需平衡、負(fù)荷特性、電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)架構(gòu)、安全需求等因素，合理優(yōu)化煤電布局；結(jié)合受端市場(chǎng)空間、外送通道工程進(jìn)度和省內(nèi)用電負(fù)荷需求，加快推動(dòng)規(guī)劃內(nèi)外送和保供煤電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保常樂(lè)電廠3、4號(hào)機(jī)組、隴電入魯工程配套調(diào)峰正寧電廠、靈臺(tái)電廠等火電項(xiàng)目按期建成投產(chǎn)；準(zhǔn)確把握國(guó)家煤電政策導(dǎo)向，適時(shí)有序啟動(dòng)河西第二條外送通道配套調(diào)峰電源前期和建設(shè)工作；加大現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，持續(xù)提升能效水平，全力促進(jìn)煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型，全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。
2.積極推進(jìn)電力外送通道和電網(wǎng)主網(wǎng)架建設(shè)。配合國(guó)家西電東送戰(zhàn)略通道建設(shè)，積極實(shí)施特高壓電力外送通道工程。結(jié)合隴東煤電基地建設(shè)，推進(jìn)隴東至山東±800千伏特高壓輸電工程建設(shè)，開(kāi)展“風(fēng)光火儲(chǔ)”一體化示范，逐步實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)從單一電力輸送網(wǎng)絡(luò)向綠色資源優(yōu)化配置平臺(tái)轉(zhuǎn)型。積極爭(zhēng)取國(guó)家在河西金（昌）張（掖）武（威）和酒泉地區(qū)規(guī)劃布局以輸送新能源為主的特高壓直流輸電工程，為河西高比例清潔能源基地開(kāi)發(fā)和外送提供支撐。繼續(xù)加強(qiáng)省際斷面聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化西北區(qū)域省間電網(wǎng)互濟(jì)及資源配置能力，建設(shè)甘青斷面武勝—郭隆750千伏第三回線(xiàn)路工程、甘肅慶北—陜西夏州750千伏雙回線(xiàn)路工程。強(qiáng)化省內(nèi)750千伏電網(wǎng)網(wǎng)架，新建蘭臨變、秦川變、慶北變、玉門(mén)變等750千伏變電站，擴(kuò)建甘州變、麥積變，繼續(xù)優(yōu)化完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高大電網(wǎng)資源配置能力。強(qiáng)化電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行控制和資源配置能力，建設(shè)高可靠性智能化電網(wǎng)。
3.加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持西氣東輸三線(xiàn)中段、西氣東輸四線(xiàn)等國(guó)家在甘重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)古浪至河口天然氣聯(lián)絡(luò)管道等省內(nèi)天然氣管道，加強(qiáng)省內(nèi)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，提高管道覆蓋范圍和供應(yīng)能力。支持各類(lèi)主體參與省內(nèi)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，管道天然氣供應(yīng)縣（市、區(qū)）達(dá)到60個(gè)以上。
4.加快煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)。結(jié)合煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和需求格局，著眼于構(gòu)建煤炭供應(yīng)保障長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全以企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備為主體、地方政府儲(chǔ)備為補(bǔ)充的煤炭?jī)?chǔ)備體系。嚴(yán)格落實(shí)最低煤炭庫(kù)存制度，到2025年，形成相當(dāng)于全省煤炭年消費(fèi)量5％的產(chǎn)品儲(chǔ)備，全省靜態(tài)儲(chǔ)備能力達(dá)到450萬(wàn)噸以上。加快天水至隴南等鐵路建設(shè)，逐步滿(mǎn)足隴東煤炭外運(yùn)需求，推進(jìn)柳溝至紅沙梁鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)，提高紅沙梁煤炭資源外運(yùn)能力。推動(dòng)煤炭行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，建立煤炭生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和消費(fèi)信息共享機(jī)制，進(jìn)一步完善甘肅煤炭交易中心功能，統(tǒng)籌發(fā)布甘肅煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，形成統(tǒng)一開(kāi)放、公正規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有效的煤炭市場(chǎng)體系。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)光熱氣協(xié)調(diào)發(fā)展
1.大力推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)。充分挖掘和釋放生產(chǎn)側(cè)、消費(fèi)側(cè)調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)多向互動(dòng)，優(yōu)化源網(wǎng)荷儲(chǔ)綜合配置方案，加快數(shù)字化、智能化技術(shù)應(yīng)用，形成源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活互動(dòng)、協(xié)調(diào)互濟(jì)的智能電力系統(tǒng)，提高配電網(wǎng)平衡能力。按照“優(yōu)化存量資源配置、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給”的要求，優(yōu)先實(shí)施存量燃煤自備電廠電量替代、風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化項(xiàng)目。
2.推進(jìn)太陽(yáng)能光熱發(fā)電與風(fēng)光電協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)深化完善太陽(yáng)能光熱發(fā)電資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，建立光熱項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，推動(dòng)建設(shè)光熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風(fēng)電互補(bǔ)調(diào)節(jié)的風(fēng)光熱綜合可再生能源發(fā)電基地。在資源富集、建設(shè)條件優(yōu)越的敦煌、阿克塞、肅北、金塔、玉門(mén)、高臺(tái)、金川、民勤、古浪、景泰等地區(qū)謀劃實(shí)施“光熱+風(fēng)光電”一體化項(xiàng)目，增強(qiáng)自我調(diào)峰能力，實(shí)現(xiàn)光熱項(xiàng)目無(wú)補(bǔ)貼發(fā)展。支持能源企業(yè)攻堅(jiān)太陽(yáng)能光熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，為全國(guó)大規(guī)模發(fā)展太陽(yáng)能光熱發(fā)電奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.推動(dòng)天然氣與新能源融合高效發(fā)展。充分發(fā)揮天然氣優(yōu)質(zhì)高效、清潔低碳的優(yōu)勢(shì)，在河西走廊、隴東地區(qū)等風(fēng)光資源富集地區(qū)，支持發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，為新能源發(fā)展提供有力支撐。在蘭州、白銀、蘭州新區(qū)等用能需求大的地區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展分布式天然氣能源，因地制宜發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)，提高能源利用效率。開(kāi)展管道天然氣摻氫和天然氣提氦研究。
（三）促進(jìn)能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
1.提升軍民融合發(fā)展能力。根據(jù)用電負(fù)荷增加的情況，適時(shí)有序地開(kāi)展軍民融合重點(diǎn)配套新能源基地項(xiàng)目建設(shè)工作，進(jìn)一步推動(dòng)軍民融合新能源項(xiàng)目落地，充分有效利用風(fēng)光資源，大力發(fā)展可再生能源，實(shí)現(xiàn)風(fēng)、光、儲(chǔ)、熱多能互補(bǔ)的清潔能源局域供電網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步降低用電價(jià)格，提高清潔能源的使用占比，通過(guò)模式創(chuàng)新推動(dòng)新能源技術(shù)和裝備發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)向綠色環(huán)保發(fā)展。
2.加快能源系統(tǒng)智能升級(jí)。充分發(fā)揮新一代技術(shù)的牽引作用，統(tǒng)籌傳統(tǒng)能源和新能源發(fā)展，以跨界融合促進(jìn)能源系統(tǒng)智能升級(jí)。促進(jìn)傳統(tǒng)能效提升，提升煤礦智能化水平和天然氣管網(wǎng)智能化建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平，推動(dòng)天然氣與氫能基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。推進(jìn)新能源與“新基建”協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)停車(chē)場(chǎng)與充電設(shè)施一體化建設(shè)，促進(jìn)“車(chē)—樁—網(wǎng)”優(yōu)化運(yùn)行。推動(dòng)儲(chǔ)能電站、光熱電站、虛擬電站等示范工程建設(shè)，加強(qiáng)多種能源與儲(chǔ)水、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)氣設(shè)施集成互補(bǔ)，構(gòu)建面向高比例可再生能源的基礎(chǔ)設(shè)施智能支撐體系。
3.支持不同類(lèi)型的儲(chǔ)能示范。提高常規(guī)電源調(diào)節(jié)能力，綜合運(yùn)用儲(chǔ)能和需求側(cè)管理等技術(shù)，提高系統(tǒng)靈活性，力爭(zhēng)在儲(chǔ)能和多能集成等技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到領(lǐng)先水平。聯(lián)合風(fēng)光電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，建設(shè)風(fēng)光儲(chǔ)輸配一體的綠色能源體系，增強(qiáng)調(diào)峰能力，平滑電力輸出曲線(xiàn)，提升綠色能源消納能力和外送水平。通過(guò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，提升大規(guī)模高比例新能源及大容量直流接入后系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力和安全穩(wěn)定水平。積極支持用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能多元化發(fā)展，探索儲(chǔ)能與物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，建設(shè)分布式儲(chǔ)能綠色能源系統(tǒng)。爭(zhēng)取率先開(kāi)展推動(dòng)重力壓縮空氣儲(chǔ)能應(yīng)用示范。預(yù)計(jì)到2025年，全省儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)千瓦。
4.推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育氫能產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)電解水制氫試點(diǎn)，打造規(guī)?；G氫生產(chǎn)基地。有序推動(dòng)制氫產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃制氫、氫存儲(chǔ)、氫運(yùn)輸、加氫站、氫燃料電池“五位一體”的氫能產(chǎn)業(yè)園。加大釷基熔鹽堆核能后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持力度，推動(dòng)高溫制氫裝備、加氫催化制精細(xì)化學(xué)品相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。示范推廣綠氫冶金、綠氫化工項(xiàng)目，開(kāi)展能源化工基地綠氫替代，促進(jìn)減少工業(yè)碳排放，有效降低冶金化工領(lǐng)域化石能源消耗。探索碳捕集和封存技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景。“十四五”全省可再生能源制氫能力達(dá)到20萬(wàn)噸/年左右。
（四）提升能源合作水平
1.繼續(xù)深化對(duì)外合作開(kāi)放。積極支持省內(nèi)能源研究機(jī)構(gòu)產(chǎn)品出口尼泊爾、巴基斯坦、塔吉克斯坦、約旦等國(guó)，研發(fā)完善太陽(yáng)能移動(dòng)電源和磷酸鐵鋰儲(chǔ)能系列產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大對(duì)外影響力。鼓勵(lì)支持光熱發(fā)電企業(yè)加大研發(fā)力度，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、成本降低，持續(xù)推進(jìn)光熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，為光熱發(fā)電企業(yè)“走出去”，拓展海外市場(chǎng)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)與西班牙納瓦拉自治區(qū)能源技術(shù)交流合作，推進(jìn)綠色能源科技裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.促進(jìn)區(qū)域能源轉(zhuǎn)型。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊省份能源合作，提升能源互濟(jì)能力。以西北網(wǎng)特高壓直流輸電通道為載體，加強(qiáng)電力交換，提升調(diào)峰能力，擴(kuò)大省內(nèi)新能源外送比例。加大與中東部省份電力合作，逐步擴(kuò)大外送電量，積極謀劃新的特高壓直流輸電工程。
七、加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)
（一）推廣能源技術(shù)成果應(yīng)用
1.構(gòu)建風(fēng)光電全產(chǎn)業(yè)鏈體系。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快培育壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵缺失環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展招商推介，努力構(gòu)建風(fēng)光電裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)升級(jí)影響大、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的專(zhuān)用裝備、成套裝備和重大裝備，不斷提升基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的整體水平，打造全國(guó)重要的新能源及新能源裝備制造基地。
2.鼓勵(lì)引導(dǎo)能源技術(shù)突破和示范。堅(jiān)持綠色、低碳發(fā)展方向，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育全新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，促進(jìn)新能源裝備制造規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。加強(qiáng)風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、熔鹽儲(chǔ)熱材料、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、制氫等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范，推進(jìn)多種能源互補(bǔ)協(xié)調(diào)運(yùn)行。加大對(duì)光熱項(xiàng)目的科研支持力度，進(jìn)一步推進(jìn)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)在金昌等地建設(shè)綠氫產(chǎn)業(yè)示范園，打造風(fēng)光氫儲(chǔ)一體化能源供給中心。
3.不斷提升電力系統(tǒng)運(yùn)行協(xié)調(diào)性。優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，進(jìn)一步提升跨省區(qū)輸電線(xiàn)路的靈活互濟(jì)能力，促進(jìn)清潔能源在更大范圍內(nèi)充分消納。加強(qiáng)全社會(huì)用電管理，綜合采取合理、可行的技術(shù)和管理措施，優(yōu)化配置電力資源，在用電環(huán)節(jié)制止浪費(fèi)、降低電耗、移峰填谷、促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)、減少污染物和溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用電、環(huán)保用電、綠色用電、智能用電、有序用電。
（二）加快電氣化和智能化發(fā)展
1.推進(jìn)工業(yè)能源電氣化。支持工業(yè)電力消費(fèi)加速增長(zhǎng)，推動(dòng)工業(yè)余熱、余壓、余能利用，建立高效智能、經(jīng)濟(jì)便捷、利益共享、多能互補(bǔ)的能源利用新模式。
2.實(shí)施清潔取暖替代工程。因地制宜采用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉刺娲鷤鹘y(tǒng)能源，重點(diǎn)推廣太陽(yáng)能熱利用取暖和可再生能源電力取暖，推廣高效節(jié)能爐具，實(shí)現(xiàn)散煤燃燒取暖的長(zhǎng)效、經(jīng)濟(jì)替代。
3.推動(dòng)能源新模式新業(yè)態(tài)應(yīng)用。積極推進(jìn)多能互補(bǔ)能源服務(wù)模式發(fā)展，加大新能源在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)科技領(lǐng)域應(yīng)用推廣力度，構(gòu)建能源生產(chǎn)、輸送、使用和儲(chǔ)能系統(tǒng)集成、經(jīng)濟(jì)高效的能源互聯(lián)網(wǎng)。推廣高效用電和可再生能源就地利用新技術(shù)、新產(chǎn)品和共享經(jīng)濟(jì)新模式。
（三）深化能源領(lǐng)域體制改革和機(jī)制創(chuàng)新
1.深化電力體制改革。深入貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策要求，全面推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨(dú)立市場(chǎng)主體，完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)有機(jī)銜接機(jī)制，擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模；推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場(chǎng)主體地位；完善電力價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)。
2.推進(jìn)油氣體制改革。在省內(nèi)選取具有油氣開(kāi)發(fā)前景的地區(qū)，鼓勵(lì)符合準(zhǔn)入要求并獲得資質(zhì)的企業(yè)參與常規(guī)油氣勘查開(kāi)采，建立完善以大型國(guó)有油氣企業(yè)為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開(kāi)采體系。加快推進(jìn)省級(jí)管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)，加快構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，為各類(lèi)資源主體和下游市場(chǎng)用戶(hù)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，形成覆蓋全省、資源共享、公平開(kāi)放的全省一張網(wǎng)。加強(qiáng)天然氣管輸價(jià)格和成本監(jiān)審，建立完善上中下游天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。配合國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)加大油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管力度。
3.創(chuàng)新新能源技術(shù)服務(wù)體系。探索在風(fēng)電基地和新能源基地建立統(tǒng)一公用信息化平臺(tái)和高精度功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)氣象數(shù)據(jù)、地面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及傳感器數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)融合，提高微觀選址和功率預(yù)測(cè)精度。加快建立新能源基地信息化平臺(tái)和高精度功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目微觀選址，提高風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電性能。建設(shè)大規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站區(qū)域大規(guī)模遠(yuǎn)程監(jiān)控中心，對(duì)不同區(qū)域風(fēng)電、光電運(yùn)行狀態(tài)及數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、分析，推動(dòng)風(fēng)電、光電互補(bǔ)運(yùn)行和后續(xù)項(xiàng)目科學(xué)布局，提高風(fēng)光電集群化遠(yuǎn)程控制能力和行業(yè)管理水平。
4.完善可再生能源利用機(jī)制。在推進(jìn)可再生能源就近消納試點(diǎn)省、新能源綜合示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善新能源消納保障機(jī)制，推行綠證政策，通過(guò)指標(biāo)引導(dǎo)方式創(chuàng)造持久市場(chǎng)需求。提高跨省區(qū)清潔能源電力外送電量，充分利用市場(chǎng)手段引導(dǎo)我省與周邊省區(qū)電力互濟(jì)流動(dòng)。落實(shí)可再生能源消納權(quán)重，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體主動(dòng)承擔(dān)清潔能源消納責(zé)任。
八、投資估算和環(huán)境影響分析
（一）投資情況
到2025年，新建火電項(xiàng)目和煤電超低排放及節(jié)能改造項(xiàng)目總投資約480億元；新開(kāi)工煤炭項(xiàng)目總投資約240億元；油氣項(xiàng)目總投資約700億元；新建和改造電網(wǎng)總投資約560億元；抽水蓄能電站新增裝機(jī)總投資約150億元；風(fēng)電新增裝機(jī)總投資約1500億元；各類(lèi)太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機(jī)總投資約1400億元。計(jì)入生物質(zhì)發(fā)電、沼氣和地?zé)崮芾玫确矫娴耐顿Y，“十四五”期間能源領(lǐng)域新增投資累計(jì)約5000億元，能源產(chǎn)業(yè)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的支撐保障能力不斷增強(qiáng)。
（二）環(huán)境影響分析
1.煤炭行業(yè)
（1）環(huán)境影響
我省處于干旱半干旱地區(qū)，水資源匱乏，植被稀少，生態(tài)環(huán)境脆弱，自我修復(fù)能力差，區(qū)域內(nèi)煤炭資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響主要表現(xiàn)在地下水徑流的破壞、地下潛水位下降和地表水減少，造成地表干旱、水土流失、荒漠化和地表植被破壞，煤炭采選過(guò)程產(chǎn)生的煤矸石、煤礦瓦斯量較大，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。我省煤炭礦區(qū)主要在黃河流域的蘭州市、白銀市、慶陽(yáng)市、平?jīng)鍪?，從地理位置看，煤炭資源開(kāi)發(fā)對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響各不相同。隴東6個(gè)煤炭礦區(qū)均地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，是黃河最大支流渭河、涇河的重要水源補(bǔ)給區(qū)和協(xié)同治理區(qū)域，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，水土流失嚴(yán)重，是全國(guó)生態(tài)治理重點(diǎn)地區(qū)，人均水資源量相對(duì)較低，水資源時(shí)間、空間分布不均。靖遠(yuǎn)礦區(qū)處于黃河上游的白銀市，境內(nèi)黃河干流258公里，占黃河甘肅段總流程的28.3％，全年降雨量少，氣候干燥，冬季寒冷漫長(zhǎng)，風(fēng)沙霜凍危害頻繁。窯街礦區(qū)位于黃河上游的蘭州市，地處大通河、湟水河左岸，地貌總特征屬黃土高原西部丘陵溝壑區(qū)，氣候干旱，溫差大，降水少。靖遠(yuǎn)、窯街礦區(qū)經(jīng)過(guò)了半個(gè)多世紀(jì)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，礦區(qū)主要突出問(wèn)題為地表沉陷和地下水破壞。
（2）保護(hù)措施
——生態(tài)影響綜合治理措施。各煤炭規(guī)劃礦區(qū)積極采取措施將生態(tài)影響控制到最低程度，盡量減緩對(duì)當(dāng)?shù)馗睾土值卣加?、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村景觀的不良影響。加強(qiáng)土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境綜合整治，積極防治水土流失，全面做好土壤保護(hù)與植被恢復(fù)。
——地表水污染防治及綜合利用。所有新建、改擴(kuò)建煤礦均須建設(shè)礦井水處理站和生活污水處理站，對(duì)施工期的生活污水應(yīng)進(jìn)行有效處理，礦井水處理后優(yōu)先用于煤炭洗選加工。禁止在飲用水地表水源各級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)采。
——地下水污染防治及綜合利用。礦井水經(jīng)處理后可用于井下灑水、選煤廠和電廠的生產(chǎn)用水等，礦井涌水應(yīng)長(zhǎng)期觀測(cè)、建檔。禁止在水源涵養(yǎng)地、飲用水地下水水源地各級(jí)保護(hù)區(qū)等地下水環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)開(kāi)采。
——大氣環(huán)境污染控制措施。礦井、選煤廠原則上不得新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐，新建燃煤鍋爐必須采用高效脫硫除塵器等設(shè)施，鍋爐煙氣排放濃度應(yīng)滿(mǎn)足大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。原煤采用筒倉(cāng)或全封閉煤倉(cāng)儲(chǔ)存，轉(zhuǎn)載、篩分及運(yùn)輸過(guò)程采取嚴(yán)格抑塵除塵措施。鼓勵(lì)熱電聯(lián)供和清潔能源供熱。
——固體廢物合理處置與綜合利用。煤矸石可用于發(fā)電、制磚，還可用于填溝造地、覆土綠化、填堵地表裂縫、平整造地和修筑路基等；爐渣可用于制磚、砌塊，還可用于修筑路基等，煤矸石全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，以煤矸石為主的固體廢棄物處置率達(dá)標(biāo)。
2.石油行業(yè)
（1）環(huán)境影響
油田勘探開(kāi)發(fā)對(duì)礦區(qū)水體環(huán)境有一定的影響，主要污染物為COD和石油類(lèi)。油田大氣環(huán)境污染主要是揮發(fā)性有機(jī)物、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、硫化氫等，可能存在生產(chǎn)設(shè)備密封點(diǎn)泄漏、儲(chǔ)罐裝卸過(guò)程揮發(fā)損失、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散等無(wú)組織排放及非正常工況排污。油田生產(chǎn)過(guò)程中造成土壤石油類(lèi)污染的主要原因是油泥沙、鉆井廢棄泥漿、巖屑、落地油和管線(xiàn)穿孔。油田和管道建設(shè)中可能對(duì)防洪設(shè)施、水資源造成影響，大量占?jí)汉蛿_動(dòng)地表、破壞地貌植被，易造成水土流失。油田生產(chǎn)中的落地原油、油泥，以及注水開(kāi)采、水力壓裂作業(yè)等可能長(zhǎng)期損害水土保持功能。
（2）保護(hù)措施
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目防洪影響和水資源論證工作，認(rèn)真實(shí)施水土保持預(yù)防和治理措施，控制水土流失。實(shí)施工藝改進(jìn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢水廢液廢渣系統(tǒng)封閉性改造、設(shè)備泄漏檢測(cè)與修復(fù)、罐型和裝卸方式改進(jìn)，對(duì)易泄漏環(huán)節(jié)制定針對(duì)性改進(jìn)措施，從源頭減少揮發(fā)性有機(jī)物的泄漏排放。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展綜合利用，大力推廣二氧化碳驅(qū)油和埋存技術(shù)。加大環(huán)保投入和科研開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。
3.天然氣行業(yè)
（1）環(huán)境影響
隨著天然氣資源加快開(kāi)發(fā)利用，天然氣占一次能源消費(fèi)的比重進(jìn)一步提高，可有效降低污染物和二氧化碳排放強(qiáng)度。若2025年全省天然氣消費(fèi)量達(dá)到65億立方米，同增加等量熱值的煤炭相比，可減排二氧化碳1300萬(wàn)噸、二氧化硫14萬(wàn)噸。在天然氣勘查開(kāi)采凈化階段，對(duì)環(huán)境的影響主要包括地震勘探施工帶來(lái)的爆破噪聲，鉆采作業(yè)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境和水土保持的影響，天然氣凈化過(guò)程中產(chǎn)生廢水廢氣。在天然氣項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，對(duì)環(huán)境的影響主要包括施工機(jī)械噪聲、污水、固體廢棄物，以及管道沿線(xiàn)開(kāi)挖對(duì)土壤、植被及生態(tài)環(huán)境的擾動(dòng)。在天然氣設(shè)施運(yùn)營(yíng)期間，污染物主要是清管作業(yè)、站場(chǎng)檢修排放的天然氣及場(chǎng)站生活垃圾等固體廢棄物。
（2）保護(hù)措施
加強(qiáng)對(duì)天然氣開(kāi)采凈化等過(guò)程的大氣污染治理，減少無(wú)組織排放和非正常排放，確保滿(mǎn)足環(huán)境管理相關(guān)要求。加強(qiáng)集約開(kāi)發(fā)力度，盡量減少占用耕地、林地和草原，天然氣管道項(xiàng)目選址盡量避免穿越環(huán)境敏感區(qū)、河道管理范圍，依法依規(guī)履行建設(shè)項(xiàng)目許可手續(xù)。落實(shí)水土保持預(yù)防和治理措施，有效降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭控制，提升工藝水平，對(duì)廢水廢液廢渣進(jìn)行封閉性管理，防止天然氣或其他廢氣的泄漏。制定管道、站場(chǎng)等場(chǎng)所的安全防范措施，編制完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。
4.火電行業(yè)
（1）環(huán)境影響
——煙塵。主要是燃煤電廠排放的塵粒，不僅本身污染環(huán)境，還會(huì)與二氧化硫、氧化氮等有害氣體結(jié)合，加劇對(duì)環(huán)境的損害。
——二氧化硫。煤中的可燃性硫經(jīng)在鍋爐中高溫燃燒，大部分氧化為二氧化硫。在太陽(yáng)光紫外線(xiàn)照射并有氧化氮存在時(shí)，可發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)而生成三氧化硫和硫酸酸霧，這些氣體對(duì)人體和動(dòng)、植物均有非常大的危害。
——氧化氮。火電廠排放的氧化氮中主要是一氧化氮，占氧化氮總濃度的90%以上，對(duì)人體呼吸器官、中樞神經(jīng)等有損害。
——廢水?；痣姀S的廢水主要有沖灰水、除塵水、工業(yè)污水、生活污水等。除塵水、工業(yè)污水一般均排入灰水系統(tǒng)。
——噪音。電廠主要噪聲源有空氣動(dòng)力性噪聲、電磁性噪聲和機(jī)械性噪聲。
——粉煤灰渣。其主要成分是氧化硅、三氧化二鋁、氧化鐵、氧化鈣、氧化鎂等，可能會(huì)造成水體污染和大氣污染。
（2）保護(hù)措施
安裝高效除塵脫硫設(shè)施、采用先進(jìn)脫硝技術(shù)，確保煙塵、二氧化硫、氮氧化物達(dá)標(biāo)排放。廢水通過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放或回用；采用低噪聲設(shè)備，加強(qiáng)聲源管控；采用噴水抑塵等裝置，減少揚(yáng)塵污染；采取分區(qū)貯存、恢復(fù)植被、循環(huán)利用等方式，減少灰渣污染。
5.水電行業(yè)
（1）環(huán)境影響
——對(duì)氣候的影響。水庫(kù)水量蒸發(fā)，可能會(huì)引起局部小氣候的變化，可使其附近地區(qū)的氣溫年、日溫差變小。
——對(duì)地質(zhì)的影響。大型水庫(kù)蓄水后，水體壓重引起地殼應(yīng)力增加，水滲入斷層，增大巖層中空隙水壓力，可能誘發(fā)地震。同時(shí)，因水庫(kù)蓄水后水位升高，可能對(duì)庫(kù)區(qū)周邊地區(qū)的地下水位造成影響，使地下水位不同程度的升高。
——對(duì)生態(tài)的影響。上庫(kù)和下庫(kù)的建設(shè)造成大面積淹沒(méi)，改變水生生物和陸生生物生活環(huán)境。并且上下庫(kù)水位變動(dòng)頻繁，影響水庫(kù)岸邊生物棲息環(huán)境。
（2）保護(hù)措施
做好抽水蓄能電站項(xiàng)目設(shè)計(jì)論證，嚴(yán)格建設(shè)程序管理和運(yùn)行監(jiān)督，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施，減少庫(kù)區(qū)影響，確保水庫(kù)安全運(yùn)行；劃定施工范圍，明確生態(tài)保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，做好生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償，確保生態(tài)下泄流量，減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)影響。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化取水許可和水資源論證，嚴(yán)格取用水管理。
6.新能源行業(yè)
（1）環(huán)境影響
風(fēng)電、光電、太陽(yáng)能熱發(fā)電等可再生能源開(kāi)發(fā)利用可替代大量化石能源消耗、減少溫室氣體和污染物排放，對(duì)環(huán)境改善起到積極作用。到2025年，全省包括風(fēng)、光電、太陽(yáng)能熱發(fā)電在內(nèi)的可再生能源利用總量折合4980萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，屆時(shí)，可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約12710萬(wàn)噸，每年可減少煙塵排放量約55萬(wàn)噸，二氧化硫排放量約131萬(wàn)噸，氮氧化物排放量約113萬(wàn)噸。在項(xiàng)目建設(shè)期，土石方開(kāi)挖可能會(huì)引起地表植被破壞，造成水土流失，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，在項(xiàng)目運(yùn)行期，可能會(huì)對(duì)周邊造成噪音、光影等環(huán)境污染。
（2）保護(hù)措施
科學(xué)合理規(guī)劃布局，避開(kāi)環(huán)境敏感區(qū)，規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)，保證項(xiàng)目選址與敏感點(diǎn)的防護(hù)距離，優(yōu)化設(shè)計(jì)施工方案，盡可能減少對(duì)地表的破壞，把對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，做好生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償，實(shí)施生態(tài)景觀修復(fù)，對(duì)場(chǎng)址區(qū)周邊進(jìn)行綠化、美化，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光電綠色融合發(fā)展。
九、保障措施
（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)
圍繞規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持規(guī)劃與項(xiàng)目的相互結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)布局和項(xiàng)目投資的調(diào)控管理，促進(jìn)規(guī)劃有效落實(shí)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。做好與國(guó)家規(guī)劃及國(guó)土空間、林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性，形成能源主管部門(mén)統(tǒng)籌、多部門(mén)參與機(jī)制，合力推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。
（二）健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
圍繞甘肅省“十四五”能源發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，各地研究制定推動(dòng)能源發(fā)展的具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和進(jìn)度安排，確保各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)。建立健全“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)—中期評(píng)估—總結(jié)評(píng)估”的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，及時(shí)做好規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，根據(jù)中期評(píng)估情況及時(shí)調(diào)整優(yōu)化相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，適時(shí)總結(jié)和推廣規(guī)劃實(shí)施典型經(jīng)驗(yàn)。
（三）完善政策支持體系
做好規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，保障項(xiàng)目實(shí)施用地。落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與發(fā)行與能源相關(guān)的綠色信貸、綠色債券等產(chǎn)品，對(duì)清潔能源發(fā)展給予積極支持。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施扶持力度，做好能源生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務(wù)。優(yōu)先支持能源企業(yè)申報(bào)科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金、建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、企業(yè)技術(shù)中心等產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)。加大科技資源共享，搭建科技合作平臺(tái)，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。
（四）強(qiáng)化人才和服務(wù)保障
支持能源企業(yè)引進(jìn)人才，對(duì)高層次和急需緊缺人才，按規(guī)定享受各類(lèi)人才優(yōu)惠政策和相關(guān)待遇，提升住房、教育、醫(yī)療保障水平。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)效能。建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，定期開(kāi)展調(diào)度，掌握項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。
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