中國儲能網訊：2月7日，海鹽縣發(fā)展和改革局發(fā)布《海鹽縣貫徹<浙江省推動經濟高質量發(fā)展若干政策>承接落實方案（征求意見稿）》，意見稿指出，支持推進重點領域投資。加快清潔電源、電網、油氣儲運等重大能源項目建設，繼續(xù)實施“風光倍增”，對投產的光伏、風電項目實行全額保障性并網，支持建設符合規(guī)定的農光互補項目，整縣推進公共建筑、公共設施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化發(fā)展，對2022年1月1日起至2023年12月31日期間建成并網發(fā)電的農戶屋頂光伏項目，對屋頂所有方給予每瓦0.2元一次性投資補助，單戶最高不超過2000元。推進一批儲能、新型電力系統(tǒng)示范項目建設，對制造業(yè)企業(yè)投資300萬元及以上的新型儲能電站，給予實際設備投資的10%限額400萬元的一次性補助。強化存量資產盤活，支持符合條件的高速公路、倉儲物流、水利等項目開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點。
關于公開征求《海鹽縣貫徹<浙江省推動經濟高質量發(fā)展若干政策>承接落實方案（征求意見稿）》的通知
為深入貫徹中央、省委和嘉興市委經濟工作會議精神，進一步提振市場主體信心，穩(wěn)定發(fā)展預期，推動經濟高質量發(fā)展，在貫徹《浙江省人民政府印發(fā)關于推動經濟高質量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕２號）的基礎之上，結合海鹽實際，縣發(fā)改局起草了《海鹽縣貫徹<浙江省推動經濟高質量發(fā)展若干政策>承接落實方案（征求意見稿）》，現(xiàn)將征求意見稿全文進行公示，公示期內若有意見，可書面、網上留言或電話反饋至海鹽縣發(fā)展和改革局。
公示日期：2023年2月7日至2月15日。
聯(lián)系人：徐飛
聯(lián)系電話：0573-86021647
聯(lián)系地址：海鹽縣武原街道秦山路128號
郵編：314300
附件：1.《海鹽縣貫徹<浙江省推動經濟高質量發(fā)展若干政策>承接落實方案（征求意見稿）》
2.海鹽縣貫徹《浙江省推動經濟高質量發(fā)展若干政策》承接落實方案的起草說明.pdf
海鹽縣發(fā)展和改革局
2023年2月7日
海鹽縣貫徹《浙江省推動經濟高質量發(fā)展若干政策》承接落實方案（征求意見稿）
為深入貫徹中央、省委和市委經濟工作會議精神，進一步提振市場主體信心，穩(wěn)定發(fā)展預期，推動經濟高質量發(fā)展，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，結合海鹽縣實際，現(xiàn)就貫徹浙江省推動經濟高質量發(fā)展若干政策，制定承接落實方案。
一、擴大有效投資政策（由縣發(fā)改局牽頭實施）
高質量開展比拼“有效投入”活動，堅持“項目為王、項目為先”，形成儲備一批、謀劃一批、開工一批、建設一批、投產一批的良性循環(huán)。重點以2023年擴投資清單920個項目為抓手，實施動態(tài)管理全程跟進服務，深化完善領導掛帥、節(jié)點管理、三色預警、專班推進、分級協(xié)調機制，抓項目促投資，推動固定資產投資增長10%以上。
1.精準財政資金投向。聚焦重大項目資金保障，縣財政2023 年安排政府投資項目資金29.7億元，其中交通類資金15.4億元、城建類資金4.58億元、教育衛(wèi)生類資金9.05億元、其他類 0.57億元。加快項目前期，全年繼續(xù)統(tǒng)籌1000萬元用于重大項目前期研究。
2.向上爭取資金支持。搶抓政策窗口機遇，謀劃儲備一批符合國家、省重點支持投向領域項目。爭取國家各類專項資金、金融工具對重大項目的支持，力爭新增地方政府專項債券40億元以上，力爭中央預算內投資6000萬元，全縣投放政策性開發(fā)性銀行中長期項目貸款20億元以上。
3.加強土地要素保障。2023年，全縣供應建設用地5000畝以上，力爭2個項目納入國家用地保障范圍。全年獲取省下達新增建設用地計劃指標不少于1500畝，其中爭取獲得省重大產業(yè)項目獎勵指標200畝以上（含跨省增減掛鉤節(jié)余指標）。通過農村土地綜合整治，獲取增減掛鉤節(jié)余指標800畝。全年完成墾造耕地2000畝、建設用地復墾1500畝、騰退土地2500畝以上，優(yōu)先保障重大項目建設需求。強化計劃指標執(zhí)行，確保6月底前省自然資源廳下達的計劃指標執(zhí)行率不低于50%、10月底前執(zhí)行率不低于80%。
4.持續(xù)提高用地審批效率。建設項目位于經依法批準的國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內的，不需申請辦理用地預審。重大產業(yè)項目規(guī)劃審查提前介入、靠前服務，全面推行一般工業(yè)建設項目建設工程規(guī)劃許可承諾制，實現(xiàn)“拿地即開工”。省級及以上重大基礎設施項目根據(jù)需要可分期分段辦理農用地轉用和土地征收。
5.強化用能要素保障。全力保障重大項目用能。重點支持重大產業(yè)項目新增能耗指標，力爭實現(xiàn)用能需求“應保盡?！?。落實國家和省市政策，對國家能耗單列的重大項目、原料用能，可再生能源電力消費量在能耗強度和總量考核時予以扣除。優(yōu)化拓展能耗指標來源。全年力爭騰出存量用能空間4.5萬噸標煤以上。對通過淘汰落后產能騰出、實施“兩化”改造節(jié)出的各類企業(yè)（含規(guī)模以下）企業(yè)存量用能空間，經第三方機構確權后，可用于平衡重大產業(yè)項目用能需求。
6.支持推進重點領域投資。加快清潔電源、電網、油氣儲運等重大能源項目建設，繼續(xù)實施“風光倍增”，對投產的光伏、風電項目實行全額保障性并網，支持建設符合規(guī)定的農光互補項目，整縣推進公共建筑、公共設施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，對2022年1月1日起至2023年12月31日期間建成并網發(fā)電的農戶屋頂光伏項目，對屋頂所有方給予每瓦0.2元一次性投資補助，單戶最高不超過2000元。推進一批儲能、新型電力系統(tǒng)示范項目建設，對制造業(yè)企業(yè)投資300萬元及以上的新型儲能電站，給予實際設備投資的10%限額400萬元的一次性補助。強化存量資產盤活，支持符合條件的高速公路、倉儲物流、水利等項目開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點。
二、科技創(chuàng)新政策（由縣科技局牽頭實施）
貫徹落實縣委縣政府“科技人才”攻堅要求，重點在高層次科技人才引育、高能級創(chuàng)新平臺打造、關鍵核心技術攻關、科技企業(yè)培育等方面加大政策支持和財政保障，支撐引領產業(yè)高質量發(fā)展。
7.強化財政資金保障。圍繞科技、人才、教育一體化推進，縣財政 2023 年預算安排25.03億元，包括科技創(chuàng)新投入1.20 億元，人才支撐投入1.68億元，教育支撐投入22.15 億元，其中直接用于科技人才獎補不低于9300萬元。
8.提升金融服務科技創(chuàng)新能力。圍繞科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設，探索設立符合本地實際的科創(chuàng)基金，加大對初創(chuàng)企業(yè)的金融支持。繼續(xù)設立總額為2000萬元的科技金融風險補償基金，發(fā)揮政策性擔?；鹱饔?，撬動“免抵押”科技貸2億元以上，確?；菁案嗫萍夹推髽I(yè)。根據(jù)省市部署開展科技保險工作，落實專項資金500萬元，參保企業(yè)按險種按規(guī)定給予保費補償。
9.實施高層次科技人才引育政策。對由我縣申報入選國家、省級引才計劃和“萬人計劃”的，按照國家和省財政資助額度分別給予1:1配套資助，并按嘉興市“星耀南湖”計劃同類型項目享受政策。對由我縣申報入選的“星耀南湖”領軍人才計劃給予200萬元到 1000 萬元不等的支持或最高300萬元薪酬補助。
10.支持高能級創(chuàng)新平臺建設。對新認定的國家實驗室、全國重點實驗室及分中心（基地）、國家技術創(chuàng)新中心、省實驗室、省技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，對引進中央直屬企業(yè)、國內行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國公司、國家科研機構、國家重點大學在我縣設立符合我縣產業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構，按照“一事一議”方式予以支持。對于新認定的省級重點實驗室（工程技術研究中心）給予200萬元獎勵。
11.實施海外與外資研發(fā)機構激勵政策。鼓勵企業(yè)通過并購或自建方式在海外設立研發(fā)機構。對依托企業(yè)建設的省級國際科技合作基地、國際聯(lián)合實驗室和海外創(chuàng)新孵化中心，績效考核優(yōu)秀的給予激勵。支持在我縣設立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心。
12.支持開展關鍵核心技術攻關。支持企業(yè)開展重大科技項目開展原創(chuàng)性、引領性科技攻關，對企業(yè)承擔的各類國家級、省級科技計劃項目，按爭取上級科技資金的50%配套，國家級限額300萬元，省級限額200萬元。每年競爭性立項若干縣級重點科技攻關項目，給予單個項目限額80萬元，總限額300萬元獎勵。
13.落實科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和基礎研究稅收優(yōu)惠政策，以及國家高新技術企業(yè)減按15％稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。對符合條件的居民企業(yè)技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
14.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。完善企業(yè)研發(fā)投入獎補政策，安排企業(yè)研發(fā)費用補助專項資金1000萬元，通過以獎代補形式，給予研發(fā)費用投入高、增長快、績效優(yōu)的企業(yè)一定獎補。對于創(chuàng)新能力特別突出企業(yè)，優(yōu)先推薦申報省科技領軍企業(yè)和省科技小巨人，獲認定的分別給予100萬元、50萬元獎勵。
15.實施雙創(chuàng)載體激勵政策。對新認定的國家、省、市級科技企業(yè)孵化器，分別一次性給予300萬元、150萬元、100萬元的資金獎勵。對于已獲認定的國家、省、市級科技企業(yè)孵化器，每年分別給予最高不超過100萬元、50萬元、30萬元的運營績效獎勵。對新認定的國家、省、市級眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地)，分別一次性給予50萬元、30萬元、10萬元的資金獎勵。
16.鼓勵企業(yè)開展產學研合作。鼓勵企業(yè)通過與高校、科研院所等技術優(yōu)勢機構簽訂技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等技術合同開展技術創(chuàng)新合作，對企業(yè)實際支付給合作方的技術性費用（即企業(yè)實際支付的技術合同總金額扣除購置設備、儀器等非技術性費用后剩余金額）超過5萬元及以上的，按實際支付給合作方技術性費用的30%給予獎勵，單個項目限額100萬元。對企業(yè)通過共建研發(fā)中心模式開展的技術創(chuàng)新合作且實際支付給合作方的技術性費用超過50萬元及以上的，按實際支付給合作方技術性費用的40%給予獎勵，單個項目限額100萬元。
17.加大科技型企業(yè)核心技術保護力度。聚焦高新技術企業(yè)、政府重點引進科技項目等，分級分類建立重點企業(yè)名錄，推行知識產權刑事保護警務聯(lián)絡制度，暢通警企快速協(xié)作通道，鼓勵企業(yè)商業(yè)秘密保護標準建設，提升企業(yè)在科技項目引進、成果轉化、技術輸出等方面知識產權、商業(yè)秘密泄密風險防范能力，全面提升服務質效，為科技型企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)法治營商環(huán)境。
三、三大特色產業(yè)集群培育政策（由縣經信局牽頭實施）
圍繞“智造強縣”總戰(zhàn)略，以打造制造強縣為總目標，以培育現(xiàn)代產業(yè)集群為總抓手，構建產業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，形成縣域產業(yè)經濟新增長點。確保2023年全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長7%；力爭數(shù)字經濟核心制造業(yè)增加值增長20%以上，制造業(yè)投資100億元以上。
18.統(tǒng)籌財政資金支持。統(tǒng)籌財政資金支持。聚焦“三大產業(yè)”集群建設，縣財政2023年預算安排工業(yè)發(fā)展資金1.31億元，支持科技研發(fā)資金1.02億元，支持人才引育、人才服務等資金0.95億元（含上級）。2023年繼續(xù)從土地出讓收入中提1%以上作為“騰籠換鳥”專項經費，重點用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產業(yè)園區(qū)配套設施等。
19.推進企業(yè)數(shù)字化改造。鼓勵企業(yè)數(shù)字化軟件改造。對項目軟件及相關硬件投資額（不含生產設備）在30萬元及以上的，通過驗收給予實際投資額25%限額400萬元的一次性補助。鼓勵企業(yè)數(shù)字化硬件改造。數(shù)字化改造（投資）核心設備實際投資達到100萬元及以上，給予核心設備實際投資額7%的一次性補助;數(shù)字化改造（投資）核心設備實際投資達到500萬元及以上，給予核心設備實際投資額12%限額1000萬元的一次性補助;經認定，列入省級及以上數(shù)字化改造示范項目的，在以上補助標準的基礎上提高3個百分點，補助限額提高500萬元。畝均績效綜合評價結果為A類的企業(yè)，在以上補助標準的基礎上提高1個百分點，補助限額提高100萬元。
20.加快企業(yè)綠色化改造。對新能源替代利用和節(jié)能改造項目年替代利用量（節(jié)能量）達到 200 噸標準煤（等價值）以上或二氧化碳年減排量達到 400 噸以上、資源綜合利用項目廢棄物綜合利用率達到 30%以上，經有資質的第三方檢測機構認定且設備投資額達到100萬元及以上，給予設備投資額7%的一次性補助;設備投資額達到300萬元及以上，給予設備投資額10%限額400萬元的一次性補助。對經認定的國家級、省級綠色工廠和綠色園區(qū)，分別給予150萬元、50萬元的一次性獎勵；對經認定的國家級綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計示范企業(yè)給予150萬元一次性獎勵；對經認定的國家級綠色設計產品，給予每個產品20萬元一次性獎勵，單個企業(yè)最高限額100萬元；對首次獲得“綠色產品”認證的企業(yè)，給予20萬元的一次性獎勵。以后每增加一個“綠色產品”認證證書，給予2萬元的一次性獎勵。對自愿開展清潔生產并通過省級審核驗收的企業(yè)，給予5萬元的一次性獎勵。
21.支持“兩化”改造技術創(chuàng)新。對新認定的國家級、省級企業(yè)（行業(yè)）技術中心，分別給予100萬元、30萬元的一次性獎勵。實施首臺套首批次首版次提升行動，對經認定的國際、國內、省內重大技術裝備首臺（套）產品、新材料首批次和工業(yè)軟件首版次的項目，分檔給予250萬元、150萬元、75萬元的一次性獎勵。建立首臺（套）產品保險補償機制，對投保首臺（套）產品保險的生產企業(yè)，按3%的費率，以實際投保年度保費的80%為上限給予補貼，補貼時間按保險期限據(jù)實核算，不超過3年。（同一項目如已享受國家及省級保費補貼支持的，不再給予補貼）。對經認定的省級產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，給予牽頭單位30萬元的一次性獎勵。
22.加大對企業(yè)認定支持。對新認定的國家級“單項冠軍”示范企業(yè)（產品）給予200萬元（150萬元）的一次性獎勵。對新認定的國家級專精特新“小巨人”、省級“隱形冠軍”、“專精特新”中小企業(yè)分別給予100萬元、60萬元、10萬元的一次性獎勵。鼓勵在當年工業(yè)企業(yè)績效評價中給予新獲評的國家級專精特新“小巨人”予以提一檔，新獲評的省級“隱形冠軍”、省級“專精特新”中小企業(yè)，分別予以加分。
23.強化政府產業(yè)基金引導作用。發(fā)揮政府產業(yè)基金帶動作用，新增規(guī)模不低于10億元的產業(yè)基金，用于招引和支持我縣新能源新材料，核電關聯(lián)及核技術應用（同位素）、新型顯示及電子信息等領域。
24.強化金融支持服務。加大對工業(yè)企業(yè)項目貸款的信貸支持力度。2023年，力爭全縣新發(fā)放工業(yè)企業(yè)項目貸款超20 億元。深化企業(yè)“上市50”專項行動，進一步推進上市公司高質量發(fā)展，培育更多帶動作用強的制造業(yè)上市公司。
25.深化工業(yè)用地市場化配置改革。2023年，全縣出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%，工業(yè)用地向產業(yè)平臺集聚。健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應體系，在確保土地市場公平公正公開的前提下，推進工業(yè)用地帶條件招標拍賣掛牌出讓 （租賃）。除負面清單外，新供工業(yè)用地100%按“標準地”出讓。探索增加混合產業(yè)用地供應，單一工業(yè)用地中可突出主導用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于５０％），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。對未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，探索實行預告登記轉讓制度。
26.促進工業(yè)用地有機更新。2023年，全縣完成低效用地再開發(fā)1000畝，盤活存量建設用地2000畝，盤活的存量土地優(yōu)先支持先進制造業(yè)發(fā)展。加快“騰籠換鳥”，在符合國土空間規(guī)劃要求下，實施政府主導的連片改造，對老舊工業(yè)園區(qū)進行集約節(jié)約利用；鼓勵各類工業(yè)企業(yè)向空間要地，充分利用現(xiàn)有存量工業(yè)用地，通過新建、改建、擴建廠房提升容積率，在符合相關技術規(guī)范的前提下，容積率不設上限，給予容積率2.0以上自有自用部分一定的獎勵。鼓勵小微企業(yè)園數(shù)字化改造，小微企業(yè)園實施數(shù)字化管理改造提升的，給予投資額20%限額30萬元的一次性獎勵。對在星級評定中首次評為五星級、四星級，分別給予園區(qū)80萬元、60萬元的一次性獎勵。
27.加強制造業(yè)人才招引培育。實施“星耀南湖”領軍人才計劃，引進領軍人才 （團隊）10個以上。實施鹽邑匠才職業(yè)技能提升行動，新增技能人才 0.8 萬名、高技能人才超 0.45萬名。
28.深入推進上規(guī)升級梯度培育。對營業(yè)收入首次突破1億元、5億元、10億元、20億元且研發(fā)投入占比達到3%及以上的企業(yè)分別給予企業(yè)(經營團隊)10萬元、20萬元、30萬元、40萬元的一次性獎勵。積極培育具有生態(tài)主導力和核心競爭力的雄鷹企業(yè)、鏈主型企業(yè)，對營業(yè)收入首次突破50億元、100億元的企業(yè)分別給予企業(yè)(經營團隊)60萬和100萬元的一次性獎勵。對新認定的省級制造業(yè)重點行業(yè)畝均效益領跑者企業(yè)，給予20萬元的一次性獎勵。
29.鼓勵發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網平臺。對經認定的國家級、省級（行業(yè)級、區(qū)域級、產業(yè)鏈級）工業(yè)互聯(lián)網平臺，分別給予300萬元、200萬元的一次性獎勵；對經認定的國家級、省級（企業(yè)級、特定環(huán)節(jié)）工業(yè)互聯(lián)網平臺，分別給予100萬元、50萬元的獎勵；其中，認定為創(chuàng)建、試點或培育平臺的，按80%的比例給予獎勵。支持工業(yè)互聯(lián)網平臺提升能力、做大做強。對服務企業(yè)數(shù)超300家、150家，且連接設備數(shù)超1萬臺、5000臺的工業(yè)互聯(lián)網平臺，分別給予100萬、50萬元的獎勵；對每年新增用戶數(shù)超100家，且新增連接設備數(shù)超3000臺的平臺，給予20萬元的獎勵。對企業(yè)通過二級及以上信息安全等級保護的，給予10萬元的一次性獎勵。
30.實施一批產業(yè)鏈強鏈項目。對經認定的省級產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，給予牽頭單位30萬元的一次性獎勵。
31.推動緊固件行業(yè)數(shù)字化改造試點先行。采取退坡獎補機制鼓勵緊固件企業(yè)開展“N+X”輕量級數(shù)字化改造，第一批、第二批、第三批、第四批通過驗收且投入超10萬元的企業(yè)，依次給予數(shù)字化改造投入50萬元（含）以下部分60%、50%、40%、30%的一次性補助，數(shù)字化改造投入50萬元以上部分均給予25%，總限額400萬元的一次性補助。32.鼓勵數(shù)字化試點申報。入選國家級、省級“未來工廠”試點企業(yè)名單的，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵；獲評國家級、省級“未來工廠”的，分別給予500萬元、200萬元的一次性獎勵。獲評國家智能制造示范工廠、優(yōu)秀場景，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵；獲評國家級數(shù)字化轉型“小燈塔”企業(yè)的，給予150萬元的一次性獎勵，獲評省級數(shù)字化改造樣本企業(yè)的，給予50萬元的一次性獎勵；獲評省級智能工廠（數(shù)字化車間）、數(shù)字工廠、制造業(yè)“云上企業(yè)”的，給予40萬元的一次性獎勵。）
四、現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展政策（由縣商務局牽頭實施）
搶抓服務業(yè)發(fā)展新機遇，深入實施服務業(yè)產業(yè)提升“433”行動，培育具有行業(yè)創(chuàng)新引領力的年營收超10億元龍頭企業(yè)，其中超20億元2家，超50億元1家。全年分別新增服務業(yè)領域技能人才和高技能人才3300名和1800名及以上。2023年，力爭服務業(yè)增加值增速達到7%。
33.落實財政資金保障。落實財政資金保障。推進服務業(yè)十大重點產業(yè)發(fā)展和服務供給能力提升，2023年安排資金1.55億元用于服務業(yè)、文化產業(yè)、旅游業(yè)、養(yǎng)老服務體系建設、人才培育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、地方金融和上市、科技發(fā)展等領域。
34.支持打造服務業(yè)重點平臺。加快推進國家骨干冷鏈物流基地海鹽片區(qū)平臺運行。支持秦山核電科技服務省級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)向高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)邁進，創(chuàng)建市級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)1個。在年度新增建設用地計劃指標分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設用地。
35.支持培育服務業(yè)領軍企業(yè)。深入實施“鳳凰行動”和“上市50”計劃。支持領軍企業(yè)申報各類政府產業(yè)基金、創(chuàng)新基金。落實研發(fā)費用加計扣除及企業(yè)設備加速折舊等優(yōu)惠政策。對并購重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、不動產登記等，按照有關規(guī)定給予稅費優(yōu)惠。
36.強化服務業(yè)高端人才支撐。聚焦科技研發(fā)、管理咨詢、金融等知識密集型服務業(yè)引育服務業(yè)高端人才，結合我縣現(xiàn)有人才政策，按照規(guī)定給予引育獎勵、住房保障、經費補助等方面優(yōu)惠政策。對頂尖人才實行“一人一議”，探索實施重要關鍵崗位人才政聘企用機制。
37.支持信息服務業(yè)穩(wěn)進提質。支持重大項目研發(fā)、技術成果轉讓和產業(yè)化；支持產業(yè)關鍵共性技術、服務產品的開發(fā)及產業(yè)化，提升自主創(chuàng)新能力；支持品牌培育、商業(yè)模式創(chuàng)新、標準研究制定等產業(yè)環(huán)境建設。加大列入首版次目錄產品的推廣應用，強化首版次軟件獎勵和推廣應用支持。
38.支持集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)項目。統(tǒng)籌安排縣工業(yè)與信息化專項資金，支持符合條件的產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目、生產制造方式轉型項目、首臺套提升工程等。鼓勵集成電路和軟件企業(yè)做大做強，對工業(yè)互聯(lián)網平臺建設單位給予激勵支持。全面落實國家集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策，實現(xiàn)信息服務業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。
39.推進文化旅游融合發(fā)展。修訂出臺文化旅游體育產業(yè)深度融合推進產業(yè)高質量發(fā)展的若干意見，對投資500萬元以上的新建、改擴建旅游項目(自持部分)按實際投資額（不含土地款）給予一定比例的獎勵。支持文化旅游體育文創(chuàng)產品的研發(fā)創(chuàng)新和品牌推廣，推進“詩畫浙江·百縣千碗”工程落地見效，鼓勵創(chuàng)建省、市級美食體驗示范店（旗艦店），推動省級特色美食街區(qū)、省級特色美食小鎮(zhèn)建設。支持體育+旅游品牌創(chuàng)建，推進運動休閑旅游優(yōu)秀項目、精品線路、示范基地建設。鼓勵城市轉型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關規(guī)劃用于發(fā)展文化產業(yè)。支持各類文化創(chuàng)意工作室、設計工坊、制造類企業(yè)等開展文化創(chuàng)意產品設計，鼓勵文博單位、文化場館在現(xiàn)有體制機制下，探索文創(chuàng)產品開發(fā)經營模式。鼓勵國有文化事業(yè)單位積極參與旅游景區(qū)演藝項目的制作和演出。
五、交通強縣建設政策（由縣交通運輸局牽頭實施）
貫徹落實交通強省交通強市建設重點項目和任務，咬定目標，大干快上，對標“兩個先行”，更好發(fā)揮開路先鋒作用。
40.增強財政要素保障能力。縣財政2023年預算安排綜合交通項建設資金3.83億元。積極爭取政策性開發(fā)性金融工具和專項債，爭取一般債券資金2.17億元，專項債6億元，上級補助資金3.39億元。
41.持續(xù)落實交通物流助企紓困政策。繼續(xù)落實國際標準集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策、國家鮮活農產品運輸“綠色通道”政策和省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛實行通行費八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段對使用 ETC 車載裝置的 3 類、4類客車通行費實行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實施期限 6 個月，具體時間待省交通運輸廳公布后按要求落實。繼續(xù)落實嘉興市本級高速環(huán)線對使用電子不停車收費（ETC）車載裝置的浙 F 牌照 1 類客車免費通行政策。用好交通物流專項再貸款，重點支持道路貨物運輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主等“兩企兩個”群體。
42.支持多式聯(lián)運發(fā)展。對通過兼并整合并納統(tǒng)入庫的交通運輸企業(yè)連續(xù)三年給予地方綜合貢獻70%獎勵；對道路運輸規(guī)上企業(yè)，新增運力車輛購置給予車價10%的補助，每家企業(yè)最高不超過50萬元；鼓勵多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)、裝卸搬運和倉儲業(yè)企業(yè)發(fā)展，對年度納統(tǒng)入庫的企業(yè)，入庫當年給予地方綜合貢獻60%的獎勵。對現(xiàn)有的多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)、裝卸搬運和倉儲業(yè)企業(yè)，營收增速10%以上的，當年度給予地方綜合貢獻50%的獎勵。支持水運業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導水運行業(yè)企業(yè)加快發(fā)展,對正常經營的航運企業(yè)給予一定比例的獎勵。
43.便利貨運車船通行。推行貨運車輛進城通行證“一網通辦”“一城通辦”。全時段允許輕型及以下新能源貨車在限行區(qū)域內（不含快速路）通行。落實對黃牌、藍牌冷藏車（不含掛車）實行平峰時段不受限制通行的政策。
44.便利交通運輸從業(yè)人員。對道路運輸駕駛員取消2年一次的繼續(xù)教育制度，不再簽注紙質誠信考核等級，并進一步加大政策宣貫力度。推進沿海運輸船舶多證聯(lián)辦，力爭審批時間提速80%。大力支持和指導網絡貨運企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化推廣網絡貨運企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個體貨車司機開具發(fā)票。
六、擴大內需和對外開放政策（由縣商務局牽頭實施）
積極實施擴大內需戰(zhàn)略，鞏固提升對外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，釋放消費潛力，促進消費恢復向好。2023年，確保出口占全國份額1.01‰左右，實際利用外資3.3億美元，社會消費品零售總額增長6％左右。
45.強化財政資金支持。聚焦穩(wěn)外資穩(wěn)外貿促消費，縣
財政2023年預算安排資金3500萬元，其中，外貿扶持資金2500萬元，促消費資金1000萬元。全力向上爭取省級進口貼息、招大引強專項激勵和外資招引激勵資金。
46.持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費潛力。持續(xù)落實促進新能源汽車、綠色智能家電消費政策；修訂出臺《海鹽縣服務業(yè)高質量發(fā)展的若干意見》，對夜經濟集聚區(qū)、智慧商圈建設、老字號、連鎖經營、餐飲和零售企業(yè)統(tǒng)一結算、納統(tǒng)上限等給予支持。
47.培育發(fā)展一批消費新場景。到2023年底，累計打造電商直播式“共富工坊”15個以上，創(chuàng)建省級“共富工坊”1個；支持智慧商圈建設，新創(chuàng)建市級智慧商圈1個；創(chuàng)建省級縣域商業(yè)體系建設試點。
48.加大外貿支持力度。修訂出臺《海鹽縣促進開放型經濟穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，深入實施百日百團“雙搶”競賽活動，加大外貿企業(yè)拓市場、搶訂單力度，全年計劃重點支持展會70個以上，政府牽頭與企業(yè)自行組織出國（境）拓市場團組50個以上、企業(yè)200家次以上。對材料齊全的出口信用保險限額批復辦結率不低于90％。對短期出口信用保險保費扶持比例不低于60％、單家企業(yè)最高不超過200萬元補助經費。積極爭取省級及以上進口貼息資金。
49.支持外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。在自主品牌培育和獨立站建設、產業(yè)園區(qū)建設與運營、人才培養(yǎng)、倉儲物流發(fā)展等方面，加大對跨境電子商務綜合試驗區(qū)海鹽園區(qū)的政策支持力度。推進愛礕達公共保稅倉加快開展保稅進出口業(yè)務。創(chuàng)建市級以上（含）公共海外倉1個。
50.深化全球大招商行動。加大赴境外招商引資洽談力度，全年赴境外招商團組不少于8個，專場招商活動不少于25場。加大制造業(yè)外資招引力度。圍繞先進制造業(yè)集群建設，積極開展產業(yè)鏈招商，加大基金招商力度，加快推進合格境外有限合伙人（QFLP）項目落地。
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策（由縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改局牽頭實施）
堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動，大力實施農業(yè)“雙強”行動，積極打造南部未來鄉(xiāng)村樣板帶和北部特色產業(yè)示范帶，重塑優(yōu)勢擦亮海鹽“三農”金名片，推動縣城綜合承載能力提升，推進農業(yè)轉移人口市民化，持續(xù)擦亮城鄉(xiāng)融合發(fā)展“金名片”，推動鄉(xiāng)村振興工作走在全市全省前列。
51.強化財政扶持力度。圍繞農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足三大目標，全面強化財政支持力度和精度。2023年縣財政預算安排5.19億元資金支持農業(yè)農村發(fā)展，其中農業(yè)基礎設施建設資金3.01億元，糧油穩(wěn)產保供資金0.84億元，現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展資金0.83億元，農業(yè)“雙強”資金0.12億元，鄉(xiāng)村建設和治理資金0.21億元，促進農民共同富裕資金0.18億元。
52.增強金融支持力度。鼓勵銀行、保險、擔保等金融機構強化鄉(xiāng)村振興金融產品供給，提升為農服務質量。2023年縣財政預算安排0.12億元資金支持政策性農業(yè)保險發(fā)展，持續(xù)推動農業(yè)保險“擴面、提標、增品”，不斷降低農險綜合費率，提升農業(yè)抗風險能力。加大對農創(chuàng)客金融扶持力度，對首次貸款的農創(chuàng)客，貸款金額在10萬元以下部分可享受LPR利率重點扶持，根據(jù)農創(chuàng)客分類評級結果，給予貸款利率20BP-100BP不等的優(yōu)惠。
53.推進土地綜合整治和耕地墾造。根據(jù)全域整治“三年行動”方案和年度實施計劃，全面開展土地資源潛力調查，以國土空間總體規(guī)劃為基礎，深入研究，積極謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調推進土地綜合整治和耕地墾造。2023年，新完成土地綜合整治項目2個,完成建設用地復墾1500畝，新增墾造耕地1350畝。
54.推動農業(yè)高質量發(fā)展。2023年，支持新建和改造提升高標準農田（綠色農田）1.43萬畝。力爭創(chuàng)成南部省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，對核心鎮(zhèn)（街道）給予300萬元的一次性獎勵。爭創(chuàng)國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，高標準打造望海萬畝國家級稻蝦種養(yǎng)示范區(qū)。積極爭取省級現(xiàn)代化農事服務中心、區(qū)域性農事服務中心建設省級補助。加快推進數(shù)字農業(yè)工廠、未來農場建設，爭取中央預算內投資數(shù)字農業(yè)項目1個。對符合發(fā)展方向和規(guī)劃要求并列入年度補助計劃，投資建設數(shù)字化設施設備系統(tǒng)的主體，按產業(yè)政策規(guī)定給予一定比例的補助。對符合產業(yè)發(fā)展方向和規(guī)劃要求并列入年度補助計劃的建設農產品加工、冷藏保鮮、冷鏈物流項目，按產業(yè)政策規(guī)定給予一定比例的補助。
55.保障種糧農民收益。持續(xù)保持“國家級產糧大縣”稱號。完善糧油規(guī)?；a政策，對全年稻麥復種、一季旱糧（不含大小麥）種植、油菜連片種植面積在50畝以上的規(guī)模主體，在省財政補貼基礎上，水稻、旱糧每畝增加20元的補貼，油菜每畝增加100元的補貼，并建立規(guī)模種糧補貼動態(tài)調整機制。實施省級訂單良種獎勵和規(guī)模種糧主體貸款貼息政策。落實糧食最低收購價及訂單獎勵政策，縣財政對交售縣級早稻、晚稻訂單的種糧主體給予600元/噸、400元/噸的獎勵。
56.推進鄉(xiāng)村建設和壯大集體經濟。爭取創(chuàng)建4個和美鄉(xiāng)村示范村（省級未來鄉(xiāng)村），啟動建設新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶項目。啟動1個和美鄉(xiāng)村示范片區(qū)、10個市級未來鄉(xiāng)村（片區(qū)）建設。深化以集體經濟為核心的強村富民鄉(xiāng)村集成改革，對“飛地抱團”和共富體項目建設，宅基地有償退出和閑置農房收儲及盤活利用，以及農村土地集中連片流轉給予獎補。
57.實施農業(yè)“雙強”行動。完善農業(yè)經濟開發(fā)區(qū)功能，實施科技強農、機械強農全方位集成貫通，爭創(chuàng)省級農業(yè)科技園區(qū)。建設海鹽縣農業(yè)科創(chuàng)綠谷，打造長三角科技研發(fā)基地、科技示范基地、鄉(xiāng)村研學游基地。創(chuàng)建提升農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園1個。推進農業(yè)“雙強”行動八大工程，加快實施省級農業(yè)“雙強”項目9個，力爭新增項目3個。支持農業(yè)“機器換人”高質量發(fā)展先行縣建設，落實省級全程機械化應用基地、農機服務中心、農機創(chuàng)新試驗基地創(chuàng)建獎勵資金。落實農機購置補貼資金。支持公益性應急救災服務隊伍建設、農事(農機）服務中心項目建設，大力推廣水稻機械化插秧。實施科技特派員成果轉化項目，每項最高給予5萬元獎勵。對當年新認定的科技特派員驛站給予一定的補助或相關政策支持。
58.推進主體培優(yōu)育強。對符合產業(yè)發(fā)展方向和規(guī)劃要求并列入年度補助計劃的農業(yè)產業(yè)化項目，按產業(yè)政策規(guī)定給予項目主體一定比例的補助。對縣農開區(qū)、村集體經濟組織建設的項目，補助標準適當提高。新編縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地，同時確保安排至少5%的年度新增建設用地保障鄉(xiāng)村重點產業(yè)和項目。
59.持續(xù)推進特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展。制定推進特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展指導意見，確保省財政、土地、科技、人才等政策落實到位，并給予特色小鎮(zhèn)配套支持。支持命名小鎮(zhèn)根據(jù)實際需求申請調整四至范圍，原則上不超過5平方公里。對特色小鎮(zhèn)在項目立項、政策兌現(xiàn)方面予以優(yōu)先考慮。加大財政支持，對年度考核優(yōu)秀的特色小鎮(zhèn)，一次性給予100萬財政補貼，對成功通過省級特色小鎮(zhèn)命名驗收的特色小鎮(zhèn)，一次性給予150萬財政補貼。
60.推動縣城綜合承載能力提升。推動實施標志性縣城綜合承載能力提升項目10個以上。縣財政支持新型城鎮(zhèn)化建設公共預算支出進一步向縣城城鎮(zhèn)化建設傾斜。推動政策性銀行支持縣城城鎮(zhèn)化建設。
61.有序推進農業(yè)轉移人口市民化。積極參與全省居住證跨區(qū)互認轉換改革，完善“省級共性+市縣個性”積分制度，以積分為依據(jù)實現(xiàn)緊缺公共服務梯度供給。加快落實常住地提供基本公共服務制度。完善“人錢地”掛鉤政策。
八、保障和改善民生政策（由縣人力社保局牽頭實施）
圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實施公共服務優(yōu)質共享，確保一般公共預算支出增量的三分之二以上用于民生領域。
62.充分發(fā)揮財政保障作用。充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，縣財政 2023 年預算安排26.82億元。其中，其中，促進教育發(fā)展專項資金 1.03 億元，學前教育、義務教育、普通高中和職業(yè)教育資金 13.13 億元，各類學生資助資金0.50 億元，高校資金 3.57 億元，就業(yè)、高技能人才資金0.81億元。醫(yī)療、衛(wèi)生健康資金 4.61億元，養(yǎng)老保障資金 2.66 億元，保障性安居工程資金0.2億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金0.31億元。
63.支持推進“勞有所得”。健全工資合理增長機制，科學合理調整我縣最低工資標準。推廣產業(yè)工人“能級工資”制度，制定技能工人最低工資標準。持續(xù)開展重點群體就業(yè)精準幫扶活動，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，年度重點群體幫扶率 95%以上，支持和吸納海鹽籍高校畢業(yè)生回鹽就業(yè)。落實社保助企紓困政策，根據(jù)國家部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策至2023 年 4 月 30 日，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗。擴大工傷保險制度保障范圍，探索將用人單位招用超過法定退休年齡勞動者等不具備勞動關系特定人員納入工傷保險制度保障，進一步分散用人單位用工風險，切實保障不具備勞動關系特定人員的權益。
64.支持推進“優(yōu)學在鹽”。統(tǒng)籌安排專項資金，助力學前教育優(yōu)質普惠發(fā)展，創(chuàng)建全國學前教育普及普惠縣。加強義務教育經費保障，改善辦學條件，深化義務教育領域“錢隨人走”改革。加強城鄉(xiāng)義務教育共同體建設，保障義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。實施“縣中崛起”計劃，推進普通高中分類辦學特色發(fā)展。深化區(qū)域中高職一體化人才培養(yǎng)改革，推動職業(yè)教育與產業(yè)深度融合。
65.支持推進“病有良醫(yī)”。高水平建設縣級強院，持續(xù)推進長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深化縣人民醫(yī)院與浙大二院、縣中醫(yī)院與省立同德醫(yī)院合作，縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級乙等醫(yī)院，縣中醫(yī)院按三級乙等醫(yī)院標準提升醫(yī)療服務能力，新建重癥加強護理病房（ICU）床位19 張。全面推進國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)和縣域醫(yī)共體建設，實施65歲以上老年人卒中等疾病篩查項目，深化慢病醫(yī)防融合服務。開展同質同標的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，保質保量完成 2023 年省定目標任務。
66.支持推進“住有宜居”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題，建設籌集保障性租賃住房2821套（間），計劃開工改造老舊小區(qū)1個，共計6幢。完成3個城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)建設，完成6個以上未來社區(qū)建設。
67.支持推進“老有康養(yǎng)”。支持養(yǎng)老服務體系建設，新增認知障礙照護專區(qū)床位 80 張，新增助餐服務點10家，助餐服務城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達 70%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達到 50%以上，新增家庭養(yǎng)老床位210張。
68.支持推進“弱有眾扶”。健全分層分類的社會救助體系，強化動態(tài)監(jiān)測，實施困難群眾“共富十助”專項行動，探索“物質+服務”救助模式，縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）社會救助服務聯(lián)合體全覆蓋并有效發(fā)揮作用。落實孤兒和困境兒童基本生活保障全覆蓋，發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站屬地特色，促進未成年人健康成長。大力培育慈善組織，推進鎮(zhèn)（街道）社區(qū)發(fā)展基金會建設，推動慈善信托加快發(fā)展。
上述8個領域政策縣財政2023年預算安排資金，除交叉重疊部分外，支持總額約50億元。各領域政策縣級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等要素保障單位，抓緊出臺配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，推動政策精準滴灌、直達快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項政策，除標明具體實施期限外，均為2023年全年實施有效。國家、省、市出臺相關政策措施的，遵照執(zhí)行。
