國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)辦法》的通知
國(guó)能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2023〕48號(hào)
國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國(guó)家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司，北京電力交易中心有限公司、廣州電力交易中心有限責(zé)任公司，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，有關(guān)電力企業(yè)、交易中心：
為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，我們對(duì)《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》（電監(jiān)市場(chǎng)〔2011〕32號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：
《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)辦法》
國(guó)家能源局
2023年6月12日
以下為全文：
發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范新建（包括擴(kuò)建、改建）發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)家或地方政府主管部門核準(zhǔn)或備案的省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機(jī)組及獨(dú)立新型儲(chǔ)能。省級(jí)以下電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能參照本辦法執(zhí)行。
第三條 發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)相關(guān)工作應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正、高效原則。
第二章 并網(wǎng)調(diào)試工作條件和程序
第四條 發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能并網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行工作應(yīng)遵循《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定。
第五條 首次并網(wǎng)調(diào)試應(yīng)遵循以下工作程序：
（一）擁有發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能的市場(chǎng)主體與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同。
（二）擁有自備機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能的電力用戶與電網(wǎng)企業(yè)簽訂高壓供用電合同。
（三）發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能按照《電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則》明確的時(shí)間要求向電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提交并網(wǎng)運(yùn)行申請(qǐng)書和有關(guān)資料。
（四）電力調(diào)度機(jī)構(gòu)自接到發(fā)電企業(yè)申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)安排并網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行。對(duì)涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的相關(guān)試驗(yàn)，原則上抽水蓄能機(jī)組應(yīng)自電力調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)之日起60日內(nèi)完成，其他發(fā)電機(jī)組應(yīng)自電力調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)完成。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)因故不能及時(shí)安排或不能按時(shí)完成并網(wǎng)調(diào)試運(yùn)行的，應(yīng)書面向并網(wǎng)主體說明原因，并報(bào)國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)備案。
（五）發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能相關(guān)電力工程應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并通過有資質(zhì)的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。符合豁免條件的電力工程除外。
（六）獨(dú)立新型儲(chǔ)能應(yīng)按照國(guó)家質(zhì)量、環(huán)境、消防有關(guān)規(guī)定，完成相關(guān)手續(xù)。
第三章 進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)條件
第六條 發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)前應(yīng)當(dāng)完成以下工作：火力發(fā)電機(jī)組按《火力發(fā)電建設(shè)工程啟動(dòng)試運(yùn)及驗(yàn)收規(guī)程》（DL/T5437）要求完成分部試運(yùn)、整套啟動(dòng)試運(yùn)。水力發(fā)電機(jī)組按《水電工程驗(yàn)收規(guī)程》（NB/T35048）要求完成帶負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行、可靠性運(yùn)行。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目按《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（GB/T31997）要求完成整套啟動(dòng)試運(yùn)。光伏發(fā)電項(xiàng)目按《光伏發(fā)電工程驗(yàn)收規(guī)范》（GB/T50796）要求完成整套啟動(dòng)試運(yùn)。抽水蓄能機(jī)組按照《可逆式抽水蓄能機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行規(guī)程》（GB/T18482）要求完成全部試驗(yàn)項(xiàng)目并通過15天試運(yùn)行考核。其余類型發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能按照相應(yīng)工程驗(yàn)收規(guī)范完成整套啟動(dòng)試運(yùn)行。
第七條 發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)具備下列條件：
（一）簽署機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收交接書或鑒定書。
（二）完成并網(wǎng)運(yùn)行必需的試驗(yàn)項(xiàng)目，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)已確認(rèn)發(fā)電機(jī)組和接入系統(tǒng)設(shè)備（裝置）滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行技術(shù)要求和調(diào)度管理要求。
（三）簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購(gòu)售電合同。
（四）取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）。發(fā)電機(jī)組應(yīng)在項(xiàng)目完成啟動(dòng)試運(yùn)工作后3個(gè)月內(nèi)（風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)后6個(gè)月內(nèi)）取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類），或按規(guī)定變更許可事項(xiàng)，分批投產(chǎn)的發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)分批申請(qǐng)。符合許可豁免政策的機(jī)組除外。
（五）以發(fā)電為主、總裝機(jī)容量五萬(wàn)千瓦及以上的大、中型水電站大壩已經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的機(jī)構(gòu)安全注冊(cè)或登記備案。
第八條 獨(dú)立新型儲(chǔ)能進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)具備下列條件：
（一）簽署項(xiàng)目啟動(dòng)驗(yàn)收交接書或鑒定書。
（二）完成并網(wǎng)運(yùn)行必需的試驗(yàn)項(xiàng)目，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)已確認(rèn)接入系統(tǒng)設(shè)備（裝置）滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行技術(shù)要求和調(diào)度管理要求。
（三）簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購(gòu)售電合同或高壓供用電合同。
第九條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)有關(guān)材料的收集、辦理、存檔等工作。
第四章 進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)程序
第十條 在完成整套設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)行后3個(gè)月內(nèi)（風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目在并網(wǎng)后6個(gè)月內(nèi)），擁有發(fā)電機(jī)組、獨(dú)立新型儲(chǔ)能的市場(chǎng)主體分別具備第七條、第八條商業(yè)運(yùn)營(yíng)條件后，以正式文件將相關(guān)材料報(bào)送電網(wǎng)企業(yè)，從完成整套設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)起自動(dòng)進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。屆時(shí)未具備商業(yè)運(yùn)營(yíng)條件的，屬并網(wǎng)主體自身原因的，從具備商業(yè)運(yùn)營(yíng)條件時(shí)間點(diǎn)起進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，不屬并網(wǎng)主體自身原因的，從完成整套設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)起進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。
第十一條 火電、水電機(jī)組自并網(wǎng)發(fā)電之日起參與電力輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)?，自完成整套啟?dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)起正式納入電力并網(wǎng)運(yùn)行和輔助服務(wù)管理范疇，參與電力并網(wǎng)運(yùn)行和輔助服務(wù)管理考核、補(bǔ)償和分?jǐn)?。核電機(jī)組自完成整套啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)起納入電力并網(wǎng)運(yùn)行和輔助服務(wù)管理。水電以外的可再生能源發(fā)電機(jī)組、獨(dú)立新型儲(chǔ)能自首臺(tái)機(jī)組或逆變器并網(wǎng)發(fā)電之日起納入電力并網(wǎng)運(yùn)行和輔助服務(wù)管理。
第五章 調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電量結(jié)算
第十二條 發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自動(dòng)進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的，調(diào)試運(yùn)行期自并網(wǎng)時(shí)間點(diǎn)起至完成整套設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)止。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自動(dòng)進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的，調(diào)試運(yùn)行期自并網(wǎng)時(shí)間點(diǎn)起至進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)間點(diǎn)止。
第十三條 發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電量，由電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)，納入代理購(gòu)電電量來(lái)源。發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能自完成整套設(shè)備啟動(dòng)試運(yùn)行時(shí)間點(diǎn)起至滿足直接參與電力市場(chǎng)交易條件前，上網(wǎng)電量繼續(xù)由電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)，納入代理購(gòu)電電量來(lái)源。
第十四條 發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電量，按照當(dāng)?shù)赝愋蜋C(jī)組當(dāng)月代理購(gòu)電市場(chǎng)化采購(gòu)平均價(jià)結(jié)算。同類型機(jī)組當(dāng)月未形成代理購(gòu)電市場(chǎng)化采購(gòu)電量的，按照最近一次同類型機(jī)組月度代理購(gòu)電市場(chǎng)化采購(gòu)平均價(jià)結(jié)算。發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能在進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)間點(diǎn)起，執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)電價(jià)政策。
第十五條 國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)確定調(diào)試運(yùn)行期的發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能，以及退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)但仍然可以發(fā)電上網(wǎng)的發(fā)電機(jī)組（不含煤電應(yīng)急備用電源）和獨(dú)立新型儲(chǔ)能輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)高于商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)組分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，但不超過當(dāng)月調(diào)試期電費(fèi)收入的10%，分?jǐn)傎M(fèi)用月結(jié)月清。
第六章 退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)程序
第十六條 發(fā)電機(jī)組符合下列條件之一的，自動(dòng)退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)：
（一）按國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定注銷電力業(yè)務(wù)許可證的，從注銷時(shí)刻起。
（二）發(fā)電機(jī)組、獨(dú)立新型儲(chǔ)能進(jìn)行擴(kuò)建、改建并按規(guī)定解網(wǎng)的，從解網(wǎng)時(shí)刻起。
（三）屬于以發(fā)電為主、總裝機(jī)容量五萬(wàn)千瓦及以上的大、中型水電站，其大壩安全注冊(cè)登記證逾期失效或被注銷、撤銷的，從逾期失效或被注銷、撤銷時(shí)刻起；大壩已完成登記備案但未在監(jiān)督管理部門要求的期限內(nèi)辦理安全注冊(cè)的，從逾期時(shí)刻起。大壩安全注冊(cè)等級(jí)降級(jí)且在1年內(nèi)未達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，從降級(jí)滿1年次日起；大壩連續(xù)兩次安全注冊(cè)等級(jí)均為乙級(jí)或丙級(jí)且在1年內(nèi)未達(dá)到甲級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，從第二次注冊(cè)登記為乙級(jí)或丙級(jí)滿1年次日起。
其中，由于水電站大壩登記備案逾期未辦理安全注冊(cè)、安全注冊(cè)等級(jí)降級(jí)、連續(xù)兩次安全注冊(cè)等級(jí)均為乙級(jí)或丙級(jí)等原因，發(fā)電機(jī)組退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)但仍然可以發(fā)電上網(wǎng)的，在相關(guān)問題完成整改前，不得申請(qǐng)重新進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。
發(fā)電機(jī)組退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)的，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)。
第十七條 發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)前，原則上應(yīng)與有關(guān)各方完成相關(guān)合同、協(xié)議的清算和解除工作。退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)的發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能再次進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的，按照本辦法履行相關(guān)程序并執(zhí)行有關(guān)結(jié)算規(guī)定。
第七章 附則
第十八條 發(fā)電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能與電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、電力交易機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)本著平等、自愿、誠(chéng)信的原則協(xié)商解決。不能達(dá)成一致意見的，由國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)按本辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，或自行通過司法程序解決。
第十九條 國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際細(xì)化相關(guān)條款或制訂實(shí)施細(xì)則。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！栋l(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》（電監(jiān)市場(chǎng)〔2011〕32號(hào)）、《國(guó)家能源局關(guān)于取消新建機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能監(jiān)管〔2015〕18號(hào)）同時(shí)廢止。已出臺(tái)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
