中國儲能網(wǎng)訊：山東能源監(jiān)管辦近日修訂發(fā)布了《山東省電力并網(wǎng)運行管理實施細則》《山東省電力輔助服務管理實施細則》(以下簡稱新版“兩個細則”)?，F(xiàn)將新版“兩個細則”情況解讀如下：
一、新版“兩個細則”的制修訂背景是什么?
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，規(guī)范電力系統(tǒng)并網(wǎng)運行管理和電力輔助服務管理，2021年12月，國家能源局修訂印發(fā)《電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定》《電力輔助服務管理辦法》，對并網(wǎng)運行管理及輔助服務管理提出了新的要求。山東能源監(jiān)管辦根據(jù)國家能源局有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合山東省網(wǎng)源結(jié)構(gòu)、電力運行、市場建設(shè)等實際情況，經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛商討，充分吸取各方意見，組織相關(guān)部門和單位修訂山東省現(xiàn)行管理實施細則，履行相關(guān)規(guī)范性文件印發(fā)程序，形成了《山東省電力并網(wǎng)運行管理實施細則》、《山東省電力輔助服務管理實施細則》兩項規(guī)范性文件。
二、新版“兩個細則”修訂的主要思路是什么?
此次全面修訂山東省“兩個細則”，旨在深入貫徹黨中央、國務院決策部署和國家能源局工作部署，規(guī)范山東省電力系統(tǒng)并網(wǎng)運行和輔助服務管理，推動山東省新型電力系統(tǒng)建設(shè)，助力源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展。修訂思路如下：
(一)擴大并網(wǎng)主體管理范圍
為適應新型電力系統(tǒng)主體多元化特征，新增抽水蓄能電站、獨立新型儲能電站、地方公用電廠等并網(wǎng)主體運行管理要求。將現(xiàn)行的《華北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理實施細則(試行)》(山東修訂稿)、《華北區(qū)域風電場并網(wǎng)運行管理實施細則(試行)》(山東修訂稿)、《華北區(qū)域光伏電站并網(wǎng)運行管理實施細則(試行)》(山東修訂稿)合并修訂為《山東電力并網(wǎng)運行管理實施細則》，將《華北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理實施細則(試行)》(山東修訂稿)修訂為《山東電力輔助服務管理實施細則》。
(二)豐富電力輔助服務新品種
考慮新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要，鼓勵風電場、光伏電站以及獨立新型儲能參與電網(wǎng)正向調(diào)節(jié)，對滿足技術(shù)要求的風電場、光伏電站以及獨立新型儲能電站提供的轉(zhuǎn)動慣量、快速調(diào)壓、一次調(diào)頻輔助服務給予補償。
(三)統(tǒng)籌并網(wǎng)運行管理與電力市場運行
考慮并網(wǎng)主體運行情況對電力市場的影響，將市場化并網(wǎng)主體的并網(wǎng)運行管理考核單價由燃煤機組基準電價調(diào)整為與市場結(jié)算電價相關(guān)聯(lián)電價，并根據(jù)不同的考核條款差異化設(shè)置考核單價，更好地發(fā)揮市場對資源的優(yōu)化配置作用。
三、新版“兩個細則”主要修訂內(nèi)容是什么?
新版“兩個細則”主要開展六個方面修訂工作，具體如下：
(一)建立健全新增并網(wǎng)主體考核條款
新版“兩個細則”首次將抽水蓄能電站、獨立新型儲能電站、地方公用電廠納入并網(wǎng)運行管理。一是抽水蓄能電站。抽水蓄能電站與直調(diào)火電、核電同屬于省調(diào)直調(diào)并網(wǎng)發(fā)電廠，除不參與調(diào)度計劃偏曲線考核外，其他考核條款與直調(diào)火電、核電保持一致。二是獨立新型儲能電站。調(diào)度紀律、繼電保護及安自裝置、自動化設(shè)備、電力監(jiān)控系統(tǒng)等考核條款作為通用考核與其他類型并網(wǎng)主體保持一致，并對AGC、AVC、一次調(diào)頻、非計停、快速調(diào)壓、檢修超期等考核條款進行差異化設(shè)置。三是地方公用發(fā)電廠。包括調(diào)度紀律、繼電保護及安自裝置、自動化設(shè)備、電力監(jiān)控系統(tǒng)等為通用考核，以及調(diào)峰受阻、非計停、母線電壓合格率等差異化考核條款。
(二)完善并網(wǎng)運行相關(guān)考核條款
一是優(yōu)化機組降出力考核條款。根據(jù)降出力申報時間區(qū)分降出力考核標準，對于日前降出力申請，考核力度降低為現(xiàn)行標準的1/3，日內(nèi)臨時提報的降出力考核力度保持不變。設(shè)置民生供熱機組降出力免考容量，且將供暖期民生供熱機組日前降出力考核系數(shù)下調(diào)25%。保供期間的調(diào)峰考核系數(shù)由8下調(diào)至6，其他時段維持不變。在降低降出力單次考核的基礎(chǔ)上，將機組降出力最大考核電量由當月上網(wǎng)電量的1%上調(diào)至1.5%。二是增加機組非計停免考核條款。為鼓勵機組深度調(diào)峰，在低谷調(diào)峰期間機組運行在額定容量的40%及以下出力且不影響電力平衡時產(chǎn)生的非計劃停運，不計入非計劃停運考核。同時根據(jù)機組申請停機時間及電力調(diào)度機構(gòu)批準情況，明確非計劃停運與臨時檢修判斷條件。三是調(diào)整機組調(diào)頻系數(shù)?？紤]山東受端電網(wǎng)特性，以及風電、光伏迅猛增長情況下，強化火電機組在電網(wǎng)異常情況下的快速、大幅度負荷調(diào)整能力要求，將機組一次調(diào)頻正確動作率考核系數(shù)由3調(diào)整為1，一次調(diào)頻性能考核系數(shù)由1調(diào)整為3。同時將機組AGC調(diào)頻速率指標由1.2提高至1.3。四是完善風電場、光伏電站考核條款。增加風電場、光伏電站中期功率預測考核要求，并修改風電場、光伏電站日前功率預測和超短期功率預測考核方法。
(三)新增輔助服務補償品種
為鼓勵風電場、光伏電站以及獨立新型儲能參與電網(wǎng)正向調(diào)節(jié)，對滿足一定條件下的風電場、光伏電站以及獨立儲能電站所提供的轉(zhuǎn)動慣量、快速調(diào)壓、一次調(diào)頻輔助服務給予補償，補償費用由風電場、光伏電站以及獨立儲能電站按上網(wǎng)電量比例分攤。
(四)優(yōu)化考核費用計算與分攤方法
一是差異化設(shè)置考核電價。對于直調(diào)火電機組非計劃停運，考核電價為發(fā)生時段實時市場結(jié)算均價。對于其他考核項目，參與市場結(jié)算的并網(wǎng)主體采用月度綜合市場交易價格、優(yōu)先發(fā)電采用政府批復上網(wǎng)電價作為考核電價。二是調(diào)整考核及補償費用分攤方式。并網(wǎng)主體考核費用由按照同類并網(wǎng)主體上網(wǎng)電費占比分攤改為按照上網(wǎng)電量占比分攤。
(五)調(diào)整調(diào)試期發(fā)電機組和獨立新型儲能輔助服務費用分攤辦法
調(diào)試運行期的發(fā)電機組(火電、水電、核電等)和獨立新型儲能，以及退出商業(yè)運營但仍然可以發(fā)電上網(wǎng)的發(fā)電機組(火電、水電、核電等，不含煤電應急備用電源)和獨立新型儲能，輔助服務費用分攤標準按照《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法》(國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2023〕48號)要求，高于商業(yè)運營機組分攤標準，但不超過當月調(diào)試期電費收入的10%。
(六)進一步規(guī)范信息披露及數(shù)據(jù)報送工作流程
一是調(diào)整流程時間節(jié)點。進一步梳理電力調(diào)度機構(gòu)、交易機構(gòu)數(shù)據(jù)結(jié)果計算、公示以及各并網(wǎng)主體對考核結(jié)果核對確認工作流程，按照國家規(guī)范文件調(diào)整各流程時間節(jié)點。二是增加對異議申訴期限要求。并網(wǎng)主體對已結(jié)算的相關(guān)考核和返還結(jié)果仍有異議的，可及時提出申訴，經(jīng)認定后，相關(guān)費用在次月考核和返還結(jié)果中予以多退少補。原則上申訴有效期不超過12個月。
四、下一步如何推動新版“兩個細則”有效落實落地?
本次修訂既是貫徹落實黨中央、國務院決策部署和國家能源局工作部署的有效舉措，也符合各個市場主體的實際需求。經(jīng)過數(shù)輪征求意見，相關(guān)部門、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、調(diào)度交易機構(gòu)對文件出臺已經(jīng)有充分的預期和準備。
下一步，電力調(diào)度交易機構(gòu)將及時做好相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)升級工作。電力調(diào)度機構(gòu)將對并網(wǎng)主體進行系統(tǒng)培訓宣貫，提高并網(wǎng)主體對考核條款的認知和理解。密切關(guān)注試運行階段情況，組織相關(guān)部門和單位研究分析、及時解答并網(wǎng)主體的疑惑和問題，確保新版“兩個細則”銜接有序、運行平穩(wěn)。
五、對并網(wǎng)主體的建議
新版“兩個細則”實施后，將促使山東省電力并網(wǎng)運行管理和輔助服務管理更加規(guī)范、高效，“獎優(yōu)罰劣”的作用更為顯著。對于機組性能優(yōu)秀、運行控制靈活的并網(wǎng)主體，將在新版“兩個細則”規(guī)則體系中實現(xiàn)合理收益;對于運行控制效果差、管理水平低下的并網(wǎng)主體，將付出一定的成本。各并網(wǎng)主體應組織做好新版“兩個細則”宣貫學習，進一步提高認識，規(guī)范、有序開展電力并網(wǎng)運行和輔助服務管理，做好執(zhí)行前準備工作。各個并網(wǎng)主體應結(jié)合“兩個細則”執(zhí)行情況不斷優(yōu)化機組性能、積極提升運行管理水平，及時反映執(zhí)行中遇到的問題。
