中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，湖南省邵陽(yáng)市人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《邵陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的通知。
《方案》指出，按照“風(fēng)光為主、多元融合”的思路，加強(qiáng)可再生能源全局性謀劃、系統(tǒng)性推進(jìn)，優(yōu)化升級(jí)能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥提升我市可再生能源消費(fèi)占比。持續(xù)創(chuàng)新可再生能源發(fā)展方式，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，支持分布式光伏就地就近開(kāi)發(fā)利用，積極推動(dòng)工商業(yè)廠房、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)建筑等分布式光伏開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)分布式光伏與交通、建筑、新基建等融合發(fā)展。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)納入國(guó)家整縣屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)的隆回縣、邵陽(yáng)縣加快項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮水電對(duì)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用，重點(diǎn)推動(dòng)犬木塘水庫(kù)水電站建設(shè)。優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)布局，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新邵縣、邵東市、洞口縣、武岡市垃圾焚燒發(fā)電站。到2025年，全市風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到330萬(wàn)千瓦以上，水電裝機(jī)容量達(dá)到107萬(wàn)千瓦以上，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11萬(wàn)千瓦以上。
加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，采用數(shù)字化技術(shù)和先進(jìn)控制技術(shù)，充分調(diào)動(dòng)建筑樓宇、工業(yè)可控負(fù)荷靈活響應(yīng)能力參與系統(tǒng)調(diào)峰。深挖負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力，培育負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等新型市場(chǎng)主體。到2025年，全市新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到50萬(wàn)千瓦以上。到2030年，力爭(zhēng)抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到360萬(wàn)千瓦以上。
原文如下：
關(guān)于印發(fā)《邵陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知
各縣市區(qū)人民政府、邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直和部省屬駐邵各單位：
現(xiàn)將《邵陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
邵陽(yáng)市人民政府
2023年7月13日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
邵陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府工作總體部署，扎實(shí)有序推進(jìn)全市碳達(dá)峰工作，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖，將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)持“總體部署、分類(lèi)施策，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力，穩(wěn)妥有序、安全降碳”的原則，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。立足我市能源資源稟賦，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，確保如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
二、主要目標(biāo)
“十四五”期間，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到合理控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25％左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達(dá)指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。綠色低碳生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到28％左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成省下達(dá)指標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
重點(diǎn)實(shí)施“10+8”碳達(dá)峰行動(dòng)。即開(kāi)展十大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，實(shí)施八大試點(diǎn)示范工程。
十大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同降碳行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)升級(jí)行動(dòng)、綠色金融支撐轉(zhuǎn)型行動(dòng)、全民宣貫助力推廣行動(dòng)。
八大試點(diǎn)示范工程：新能源倍增工程、儲(chǔ)能基地示范工程、綠色低碳新動(dòng)能培育工程、綠色建材品牌凝聚工程、城市礦產(chǎn)基地示范工程、綠色建造試點(diǎn)創(chuàng)建工程、綠色公路創(chuàng)建示范工程、國(guó)家公園碳中和試點(diǎn)工程。
（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)
1.推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代
在確保能源安全保供的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)。落實(shí)控煤保電要求，除符合國(guó)家和省規(guī)劃布局的煤電、石化、熱電聯(lián)產(chǎn)等重大項(xiàng)目外，原則上不再新增煤炭消費(fèi)，新建項(xiàng)目煤炭消費(fèi)需求通過(guò)存量挖潛滿足。推動(dòng)寶慶電廠實(shí)施“三改聯(lián)動(dòng)”，充分提升已有火電機(jī)組的效率，加強(qiáng)技術(shù)管理和安全管理，降低煤炭消耗和污染物排放水平，對(duì)供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組加快實(shí)施節(jié)能改造，無(wú)法改造的機(jī)組逐步淘汰關(guān)停。推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。推進(jìn)終端用能領(lǐng)域清潔替代，持續(xù)推動(dòng)“煤改電”、“煤改氣”，進(jìn)一步擴(kuò)大散煤禁燃區(qū)域，多措并舉逐步減少直至禁止煤炭散燒。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.大力發(fā)展可再生能源
按照“風(fēng)光為主、多元融合”的思路，加強(qiáng)可再生能源全局性謀劃、系統(tǒng)性推進(jìn)，優(yōu)化升級(jí)能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥提升我市可再生能源消費(fèi)占比。持續(xù)創(chuàng)新可再生能源發(fā)展方式，進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，支持分布式光伏就地就近開(kāi)發(fā)利用，積極推動(dòng)工商業(yè)廠房、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)建筑等分布式光伏開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)分布式光伏與交通、建筑、新基建等融合發(fā)展。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)納入國(guó)家整縣屋頂分布式光伏發(fā)電試點(diǎn)的隆回縣、邵陽(yáng)縣加快項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮水電對(duì)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整作用，重點(diǎn)推動(dòng)犬木塘水庫(kù)水電站建設(shè)。優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)布局，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新邵縣、邵東市、洞口縣、武岡市垃圾焚燒發(fā)電站。到2025年，全市風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到330萬(wàn)千瓦以上，水電裝機(jī)容量達(dá)到107萬(wàn)千瓦以上，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到11萬(wàn)千瓦以上。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專(zhuān)欄1：新能源倍增工程
建設(shè)內(nèi)容：
1.建設(shè)綏寧縣、城步苗族自治縣、邵東市、新邵縣、邵陽(yáng)縣、隆回縣、新寧縣、武岡市風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，規(guī)劃新增風(fēng)電裝機(jī)容量201萬(wàn)千瓦。
2.建設(shè)邵東市、洞口縣、武岡市、大祥區(qū)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，規(guī)劃新增集中式光伏發(fā)電裝機(jī)總量339萬(wàn)千瓦。
3.建設(shè)犬木塘水庫(kù)水電站，樞紐工程位于邵陽(yáng)市境內(nèi)資水中上游，水庫(kù)正常蓄水位215米，總庫(kù)容約1.8億立方米，利用犬木塘水庫(kù)工程建設(shè)發(fā)電站，電站總裝機(jī)容量3萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量1.13億千瓦時(shí)。
4.建設(shè)新邵縣、邵東市、洞口縣、武岡市生活垃圾焚燒發(fā)電站項(xiàng)目，啟動(dòng)綏寧縣生活垃圾焚燒發(fā)電站前期工作，全市規(guī)劃新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量8.5萬(wàn)千瓦。
5.到2030年，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電、余熱發(fā)電等新增裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到620萬(wàn)千瓦，新能源發(fā)電總裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到763萬(wàn)千瓦以上。
3.合理調(diào)控油氣消費(fèi)
合理控制石油消費(fèi)比重，持續(xù)推動(dòng)成品油質(zhì)量升級(jí)，加快清潔能源對(duì)石油的替代，以交通領(lǐng)域?yàn)橹匾贮c(diǎn)，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)替代燃油汽車(chē)，降低交通運(yùn)輸對(duì)化石能源的依賴(lài)?！笆奈濉逼陂g，成品油消費(fèi)增速控制在合理區(qū)間。深入推進(jìn)“氣化邵陽(yáng)”工程，大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展，優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)玻璃、建筑陶瓷、機(jī)電、醫(yī)藥、輕紡以及食品加工等企業(yè)提高天然氣利用水平。推廣天然氣分布式能源建設(shè)，提升天然氣儲(chǔ)備輸配能力，加快推進(jìn)管道天然氣入縣工程。建設(shè)邵陽(yáng)市城南應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣站，提升天然氣消費(fèi)覆蓋范圍和應(yīng)急調(diào)峰能力。到2025年，全市天然氣消費(fèi)量達(dá)到3.35億立方米。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
電源側(cè)以安全保供和提升效率為重點(diǎn)，穩(wěn)定煤電和水電規(guī)模，夯實(shí)基礎(chǔ)支撐電源供給系統(tǒng)，促進(jìn)調(diào)節(jié)性電源規(guī)?；嘣l(fā)展。到2025年，建設(shè)完成以特高壓、超高壓為骨干網(wǎng)架，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳、智慧共享的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。加強(qiáng)受端網(wǎng)架建設(shè)，新建邵陽(yáng)東、邵陽(yáng)西500千伏輸變電工程，提升東部電源支撐能力，解決西部新能源輸送受限問(wèn)題。充分發(fā)揮水電既有調(diào)峰潛力，開(kāi)工建設(shè)新邵縣抽水蓄能電站，開(kāi)展隆回縣、洞口縣抽水蓄能電站前期工作，力爭(zhēng)新寧縣抽水蓄能項(xiàng)目盡早納入規(guī)劃。電網(wǎng)側(cè)充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中的平臺(tái)和樞紐作用，支持電網(wǎng)企業(yè)主動(dòng)接入和就近消納新能源?？茖W(xué)合理布局電化學(xué)儲(chǔ)能，從政策層面引導(dǎo)電網(wǎng)側(cè)應(yīng)用先進(jìn)高效儲(chǔ)能技術(shù)，配套建設(shè)一批磷酸鐵鋰電池獨(dú)立儲(chǔ)能示范基地。加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)，采用數(shù)字化技術(shù)和先進(jìn)控制技術(shù)，充分調(diào)動(dòng)建筑樓宇、工業(yè)可控負(fù)荷靈活響應(yīng)能力參與系統(tǒng)調(diào)峰。深挖負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)能力，培育負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等新型市場(chǎng)主體。到2025年，全市新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到50萬(wàn)千瓦以上。到2030年，力爭(zhēng)抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到360萬(wàn)千瓦以上。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)網(wǎng)邵陽(yáng)供電公司、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專(zhuān)欄2：儲(chǔ)能基地示范工程
建設(shè)內(nèi)容：
1.在隆回縣、邵東市、新邵縣、武岡市、洞口縣、城步苗族自治縣、綏寧縣、新寧縣建設(shè)8處磷酸鐵鋰電池獨(dú)立儲(chǔ)能基地示范工程，新增儲(chǔ)能功率規(guī)模83萬(wàn)千瓦。
2.建設(shè)新邵縣抽水蓄能電站，開(kāi)展隆回縣、洞口縣抽水蓄能電站前期工作，規(guī)劃總裝機(jī)容量360萬(wàn)千瓦。
3.在新邵經(jīng)開(kāi)區(qū)塘口工業(yè)園等工業(yè)負(fù)荷大、新能源條件好的園區(qū)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能、儲(chǔ)能等新技術(shù)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，調(diào)動(dòng)負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)多能源品種、源網(wǎng)荷儲(chǔ)多環(huán)節(jié)互相協(xié)調(diào)的一體化開(kāi)發(fā)利用模式示范。
（二）綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)
1.培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)
持續(xù)推動(dòng)鋼鐵、有色金屬、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳工藝革新，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字賦能工程，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。鞏固工業(yè)綠色制造體系建設(shè)成果，推廣綠色制造工藝技術(shù)，開(kāi)發(fā)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應(yīng)鏈等典型示范。到2030年，爭(zhēng)取新增國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)2個(gè)、省級(jí)綠色園區(qū)2個(gè)，國(guó)家級(jí)綠色工廠2家、省級(jí)綠色工廠10家，國(guó)家級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品6個(gè)、省級(jí)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品10個(gè)。重點(diǎn)依托邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、邵東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新邵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)，建好中國(guó)特種玻璃谷、三一生態(tài)智能產(chǎn)業(yè)園，圍繞“產(chǎn)業(yè)興邵”戰(zhàn)略部署，著力推進(jìn)滬昆百里工業(yè)走廊“千億園區(qū)、千億產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專(zhuān)欄3：綠色低碳新動(dòng)能培育工程
建設(shè)內(nèi)容：
1.加快推進(jìn)數(shù)字賦能工程。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化改造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化升級(jí)。打造國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升智能制造水平，夯實(shí)數(shù)字化基礎(chǔ)，加速培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，逐步形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)1000億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)達(dá)到30%以上。
2.重點(diǎn)實(shí)施九大工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳挖潛工程。鞏固提升裝備制造、新型顯示功能材料、特色輕工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群先進(jìn)地位。培育壯大電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、軌道航空等新興產(chǎn)業(yè)。著力打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)內(nèi)影響力的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破800億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500 億元，培育100億級(jí)企業(yè)1家以上，培育上市后備企業(yè)1家以上。新型顯示器件產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到300億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，培育50億級(jí)企業(yè)1家以上，培育上市后備企業(yè)1家以上。培育2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集群沖刺國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。
3.前瞻布局先進(jìn)儲(chǔ)能材料、節(jié)能環(huán)保裝備等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。以時(shí)代聯(lián)合新能源、長(zhǎng)城新能源等骨干企業(yè)為龍頭，加快動(dòng)力電池等新產(chǎn)品研發(fā)，開(kāi)發(fā)使用壽命長(zhǎng)、安全性能高的前沿高端產(chǎn)品，搶占新能源行業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。全力推動(dòng)比沃電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，加快培育新能源產(chǎn)業(yè)集群。支持小快智造、亮美思燈具、康瑄科技重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的輸配電設(shè)備、綠色照明產(chǎn)品和節(jié)能電器。以東昇超硬材料、廣信科技等骨干企業(yè)為引領(lǐng)，加大基礎(chǔ)性研究力度，努力開(kāi)發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域廣、性能先進(jìn)的高端新型材料。到2025年，全市綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，培育50億級(jí)企業(yè)1家以上。
2.加強(qiáng)新基建節(jié)能降碳
加大新一代通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，支撐全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)10000個(gè)以上 5G 基站，統(tǒng)籌推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和高流量?jī)r(jià)值區(qū)域 5G 網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等高耗能新型基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)新建設(shè)施優(yōu)先布局在可再生能源相對(duì)豐富區(qū)域。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，因地制宜采用多樣化能源供應(yīng)模式。推廣高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制的綠色技術(shù)，新建大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不高于1.3，逐步對(duì)電能利用效率超過(guò)1.5的數(shù)據(jù)中心進(jìn)行節(jié)能降碳改造。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管管理局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推廣節(jié)能低碳技術(shù)
加快淘汰落后設(shè)備和設(shè)施。支持工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能低碳技術(shù)、工藝和裝備，重點(diǎn)實(shí)施變壓器、電機(jī)、水泵、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等通用設(shè)備改造、中低品位余熱余壓利用等節(jié)能技改行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)察監(jiān)管，提升能效服務(wù)水平。新建項(xiàng)目主要用能設(shè)備原則上要達(dá)到能效二級(jí)以上水平。同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)先選用達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效或列入國(guó)家、省“重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)”推廣目錄的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。積極推廣用能設(shè)備節(jié)能評(píng)估、診斷、改造一站式服務(wù)模式，推動(dòng)大型裝備制造企業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展能效領(lǐng)跑行動(dòng)。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)
1.全面提升節(jié)能降碳協(xié)同管理能力
嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”項(xiàng)目管理目錄，實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換要求，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目未批先建、違規(guī)上馬。推行用能預(yù)算管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和重點(diǎn)用能單位用能管理，對(duì)項(xiàng)目、企業(yè)用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。推進(jìn)污染物與溫室氣體協(xié)同控制，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系。全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能減排潛力，積極引導(dǎo)開(kāi)展節(jié)能診斷和清潔生產(chǎn)審核。提高節(jié)能管理信息化水平，完善能源計(jì)量體系，鼓勵(lì)采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價(jià)等政策措施，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推動(dòng)建材行業(yè)有序達(dá)峰
嚴(yán)格執(zhí)行水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策。堅(jiān)持水泥生產(chǎn)以滿足建設(shè)需求為主的原則，進(jìn)一步優(yōu)化水泥熟料產(chǎn)能區(qū)域布局，實(shí)施水泥常態(tài)化差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。推進(jìn)海螺云峰水泥、南方水泥、為百水泥等骨干企業(yè)能效對(duì)標(biāo)，深挖節(jié)能降碳空間。加速骨干企業(yè)工藝技術(shù)升級(jí)改造，采用新型原料，逐步減少碳酸鹽用量，推動(dòng)建材產(chǎn)品減量化使用。推廣燃料預(yù)均化技術(shù)和節(jié)能粉磨技術(shù)及裝備，全線采用計(jì)算機(jī)集散控制，實(shí)現(xiàn)水泥生產(chǎn)過(guò)程高效、低碳、環(huán)保。推動(dòng)燒結(jié)磚瓦行業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，逐步提高電力、天然氣消費(fèi)比重。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、煤渣、煤矸石、尾礦渣、化工渣、工業(yè)廢料、建筑固廢等作為原料或者水泥混合材。加快推進(jìn)新型凝膠材料、低碳混凝土、木竹建材等綠色建材產(chǎn)品的生產(chǎn)、認(rèn)證和應(yīng)用推廣。到2025年，建材行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降14%以上，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值二氧化碳排放下降率完成省級(jí)下達(dá)目標(biāo)，平板玻璃、水泥、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例分別達(dá)到20%、30%、30%。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專(zhuān)欄4：綠色建材品牌凝聚工程
建設(shè)內(nèi)容：
推動(dòng)水泥企業(yè)積極向混凝土建筑部品、市政工程構(gòu)件等高附加值方向發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展特種水泥、特種玻璃、化學(xué)建材及裝飾裝修材料、新型墻體材料和裝配式建筑部品部件等新型建材產(chǎn)業(yè)，培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)向融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。以海螺云峰水泥、南方水泥、為百水泥、漆雕氏、國(guó)彩新材料、中馳混凝土、廣盛混凝土、金柱混凝土、航天旺材、寶鴻建材、新渡建材、孚甌科技、湘木豪廷、申靚建材、衡科建筑、南方建筑、君志達(dá)、盛昶建材、邵科建筑等企業(yè)為細(xì)分領(lǐng)域龍頭，帶動(dòng)壯大一批綠色建材骨干企業(yè)。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以大祥區(qū)為核心，邵陽(yáng)縣、洞口縣、武岡市聯(lián)動(dòng)，加速工藝升級(jí)、產(chǎn)品更新、市場(chǎng)拓展，打造湘西南地區(qū)最大的綠色建材生產(chǎn)基地。到2025年，新型建材產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元。
3.推動(dòng)冶金行業(yè)有序達(dá)峰
大力發(fā)展短流程廢鋼煉鋼，加快建立廢鋼資源循環(huán)利用體系，推廣使用轉(zhuǎn)爐煤氣和蒸汽回收、高爐渣余熱回收、富氧燃燒等節(jié)能降碳工藝。積極探索發(fā)展氫冶金。整合邵陽(yáng)地區(qū)銻資源，發(fā)展銻精深加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)銻產(chǎn)品向高端化、精細(xì)化發(fā)展。加快推進(jìn)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以中安安華、鴻遠(yuǎn)金屬、桑德恒譽(yù)等骨干企業(yè)為龍頭，圍繞廢舊銅鋁、廢舊鋼鐵、鎢鈷和稀貴金屬等再生金屬資源綜合利用，提高再生有色金屬深加工利用能力，加快推廣先進(jìn)適用綠色低碳新技術(shù)，推動(dòng)有色金屬單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同降碳行動(dòng)
1.建設(shè)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系
以再利用、資源化為重點(diǎn)，提高鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等原材料行業(yè)資源利用效率，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源保障能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)邵陽(yáng)雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等“城市礦產(chǎn)”加工基地，充分發(fā)揮廢塑料、廢鋼鐵、廢鋁、廢銅、廢輪胎、廢紙、廢家電、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)輛拆解等再生產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，加快引進(jìn)輪轂深加工等關(guān)鍵強(qiáng)鏈項(xiàng)目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用，切實(shí)提高資源產(chǎn)出率。加強(qiáng)資源綜合利用企業(yè)與高校、科研院所形成全方位多層次的產(chǎn)學(xué)研合作，前瞻布局退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，促進(jìn)裝備制造、電子信息、特色輕工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加快建設(shè)一批再生資源利用配套產(chǎn)業(yè)園，出臺(tái)促進(jìn)主配產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的配套政策?！笆奈濉逼陂g，建成以邵陽(yáng)雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為主體、邵陽(yáng)縣塑膠科技產(chǎn)業(yè)園為補(bǔ)充的再生塑料循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到206萬(wàn)噸以上，到2030年達(dá)到263萬(wàn)噸以上。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.大宗固廢綜合利用示范
科學(xué)籌劃、合理布局全市大宗固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，在棄物產(chǎn)生量大且相對(duì)集中、資源綜合利用基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好、規(guī)模帶動(dòng)效益明顯的縣市區(qū)、園區(qū)，通過(guò)政策協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新和項(xiàng)目牽引等綜合措施，開(kāi)發(fā)和推廣一批大宗固體廢棄物綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品。制（修）訂一系列大宗固體廢棄物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；實(shí)施一批具有示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目；培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)；構(gòu)建和延伸跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎等大宗工業(yè)廢棄料資源化利用。鼓勵(lì)大祥工業(yè)集中區(qū)高水平打造雨溪循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，充分利用寶慶電廠工業(yè)固廢生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品。積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用示范基地建設(shè)，開(kāi)展建筑垃圾的精細(xì)化分類(lèi)及分質(zhì)利用，鼓勵(lì)建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料、筑路材料等建材制品，推廣成分復(fù)雜的建筑垃圾資源化成套工藝及裝備的應(yīng)用，完善收集、清運(yùn)、分揀和再利用的一體化回收系統(tǒng)。到2025年，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到50%以上，全市大宗固廢年利用量達(dá)到500萬(wàn)噸以上。到2030年，一般工業(yè)固廢年利用率達(dá)到75%以上，大宗固廢年利用量達(dá)到600萬(wàn)噸以上。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專(zhuān)欄5：城市礦產(chǎn)基地示范工程
建設(shè)內(nèi)容：
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)邵陽(yáng)雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等“城市礦產(chǎn)”加工基地，充分發(fā)揮再生產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。邵陽(yáng)雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園以啟恒環(huán)保、眾科新材料、鴻遠(yuǎn)廢舊金屬加工、贏家報(bào)廢汽車(chē)回收、湘楓新材料等企業(yè)為骨干龍頭，已形成再生金屬、再生塑料、報(bào)廢汽車(chē)拆解、廢輪胎綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，是湘西南地區(qū)最大的再生資源產(chǎn)業(yè)集群?！笆奈濉逼陂g，邵陽(yáng)雀塘循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈的同時(shí)，積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系研究，為園區(qū)循環(huán)化改造夯實(shí)基礎(chǔ)。到2025年，力爭(zhēng)打造1個(gè)省級(jí)以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，培育至少5個(gè)工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范企業(yè)，建設(shè)5個(gè)以上工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地。
3.重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造
大力支持邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、邵東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、隆回高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等省級(jí)綠色園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造示范，省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部要求實(shí)施循環(huán)化改造，根據(jù)物質(zhì)流和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)鏈接效應(yīng)。積極推廣集中供氣供熱供水，推動(dòng)電、熱、冷多能協(xié)同供應(yīng)和能源綜合梯級(jí)利用，推進(jìn)非常規(guī)水資源利用，建設(shè)園區(qū)雨水、污水集中收集處理及回用設(shè)施，提高雨水、污水、污泥資源化利用水平，實(shí)現(xiàn)土地集約高效利用。推動(dòng)園區(qū)建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，重點(diǎn)推進(jìn)雨溪循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)圍繞寶慶電廠余熱利用開(kāi)發(fā)建設(shè)熱網(wǎng)工程，湖南云峰水泥廠二期余熱發(fā)電等工業(yè)余壓余熱余氣、廢氣廢液的資源化利用項(xiàng)目。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.統(tǒng)籌布局垃圾分類(lèi)利用
將廢舊資源回收、建筑垃圾資源化利用、生活垃圾分類(lèi)利用等相關(guān)設(shè)施納入新一輪國(guó)土空間規(guī)劃，保障基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。統(tǒng)籌布局城市廢舊物資回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心，在社區(qū)、商超、學(xué)校、辦公場(chǎng)所等設(shè)置回收交投點(diǎn)，推廣智能回收終端，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式。合理布局中轉(zhuǎn)站，建設(shè)功能設(shè)施齊全、符合安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的綜合型和專(zhuān)業(yè)型分揀中心。逐步完善生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)，全面實(shí)施城市生活垃圾分類(lèi)，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，降低生活垃圾填埋比例。完善廚余垃圾管理，提高廚余垃圾資源化利用量。重點(diǎn)加強(qiáng)塑料污染治理，加強(qiáng)可降解可再生塑料制品生產(chǎn)推廣。到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，無(wú)害化處置率達(dá)到100%，生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%。到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化比例提升至65%。（市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)
1.全面推進(jìn)低碳規(guī)劃和綠色建造
全面推進(jìn)城鄉(xiāng)低碳規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理，結(jié)合海綿城市、森林城市、公園城市建設(shè)，提升城鎮(zhèn)氣候韌性。在國(guó)土空間總體規(guī)劃中積極構(gòu)建生態(tài)廊道體系、拓展生態(tài)碳匯空間，加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用設(shè)施布局、裝配式建筑生產(chǎn)基地等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。推動(dòng)建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建?！笆奈濉逼陂g，全市新建1個(gè)生態(tài)城區(qū)。在創(chuàng)建國(guó)家裝配式鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，推行綠色建造、智能建造，大力發(fā)展裝配式建筑，引導(dǎo)建筑業(yè)集約化、精細(xì)化、工業(yè)化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。到2025年，全市新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)35%以上，其中中心城區(qū)（包括邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）新建建筑中裝配式建筑達(dá)比例40%以上，邵東市、新邵縣、隆回縣、邵陽(yáng)縣中心城區(qū)新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)35%以上，其他縣市中心城區(qū)新建建筑中裝配式建筑達(dá)比例30%以上。打造綠色宜居的低碳社區(qū)，采用高品質(zhì)的綠色建材，促進(jìn)居住水平高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)城鎮(zhèn)低碳社區(qū)試點(diǎn)1—2個(gè)。建立政府工程綠色采購(gòu)機(jī)制，優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品。到2030年，政府投資的公益性公共建筑、單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑，使用綠色建材的比例達(dá)到80%，其他新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到60%。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)
深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用的“光儲(chǔ)直柔”建筑。大力開(kāi)展地?zé)崮堋⑻?yáng)能、空氣能、生物質(zhì)能、污水熱能、儲(chǔ)能技術(shù)、智能微網(wǎng)和智慧控制系統(tǒng)應(yīng)用，在隆回、洞口、綏寧等縣臨江臨河區(qū)域，充分利用江河優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展水（地）源熱泵建筑應(yīng)用試點(diǎn)。引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，推動(dòng)開(kāi)展新建公共建筑全面電氣化。到2025年，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%，確保新增可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建建筑面積的比例不低于10%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，全市建筑用能電氣化比例超過(guò)50%。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加快提升建筑能效水平
加快更新建筑節(jié)能、市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能降碳要求。持續(xù)開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，建立完善的綠色建筑全壽命期“標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)”，按綠色建筑新版國(guó)標(biāo)要求，制定綠色建筑運(yùn)行性能動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展綠色建筑運(yùn)行階段性能評(píng)估。穩(wěn)步提升高品質(zhì)綠色建筑比例。到2025年，新增綠色建筑竣工面積占新增民用建筑竣工面積比例達(dá)到70%，綠色建筑中星級(jí)綠色建筑面積占比達(dá)到20%。城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全市城鎮(zhèn)新建建筑能效水平提升15%。開(kāi)展超低能耗建筑相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品的自主研發(fā)，重點(diǎn)推廣高性能保溫隔熱圍護(hù)結(jié)構(gòu)、智能化通風(fēng)、高性能門(mén)窗、建筑遮陽(yáng)等技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)政府投資項(xiàng)目率先示范，開(kāi)展超低能耗建筑示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施綠色高效采暖制冷行動(dòng)。到2030年，全市建筑節(jié)能達(dá)到75%以上，建筑能源利用效率達(dá)到湖南省先進(jìn)水平。（各縣市區(qū)人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型
結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定符合農(nóng)村建筑特性的綠色農(nóng)房標(biāo)準(zhǔn)，在適宜推廣的地區(qū)逐步開(kāi)展綠色農(nóng)房試點(diǎn)。鼓勵(lì)選用裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)等綠色建造方式。鼓勵(lì)太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)村推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車(chē)、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型。到2025年，建設(shè)綠色農(nóng)房示范區(qū)2—3個(gè)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專(zhuān)欄6：綠色建造試點(diǎn)創(chuàng)建工程
建設(shè)內(nèi)容：
重點(diǎn)試點(diǎn)通風(fēng)、氣密性、遮陽(yáng)為核心的被動(dòng)式技術(shù)，新能源建筑應(yīng)用技術(shù)以及綠色施工、建造垃圾減量、無(wú)害化處理和資源化利用等建造模式，要求達(dá)到節(jié)能率85%以上?！笆奈濉逼陂g，爭(zhēng)取全市建設(shè)超低能耗建筑10萬(wàn)平方米，完成中心城市超低能耗建筑規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)1—2個(gè)。建設(shè)農(nóng)村超低能耗建筑規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)1個(gè)。積極爭(zhēng)取納入湖南創(chuàng)建國(guó)家綠色建造省份試點(diǎn)的示范項(xiàng)目。
（六）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)
1.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型
大力推廣混合動(dòng)力汽車(chē)、新能源車(chē)、CNG車(chē)等節(jié)能環(huán)保車(chē)型，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車(chē)在新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和汽車(chē)保有量中的占比。全面推進(jìn)貨運(yùn)車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化，促進(jìn)燃油客貨運(yùn)交通智能化，提升能源利用效率。開(kāi)展液化天然氣動(dòng)力船舶、電動(dòng)船舶等綠色智能船舶示范應(yīng)用?！笆奈濉逼陂g，新增或更新公交車(chē)輛全部采用新能源及清潔能源。到2025年，基本完成老舊汽油車(chē)輛及80%老舊柴油車(chē)輛淘汰。到2030年，新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%，陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系
充分發(fā)揮水運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中運(yùn)能大、成本低、能源消耗少、環(huán)境影響小的優(yōu)勢(shì)，依托邵陽(yáng)內(nèi)河水運(yùn)資源，規(guī)劃實(shí)施“一航兩港四建設(shè)”，大力推進(jìn)航道升級(jí)、港口開(kāi)放、配套設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快提升本市航道通航能力。大力發(fā)展以鐵路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)工礦企業(yè)、物流園區(qū)等鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，推進(jìn)大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，實(shí)現(xiàn)“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水”優(yōu)化組合，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量，促進(jìn)大宗貨物鐵路貨運(yùn)量占比不斷提高。積極發(fā)展智能交通，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。加快城鄉(xiāng)物流配送體系建設(shè)，創(chuàng)新綠色低碳、集約高效的配送模式。打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系，積極倡導(dǎo)低碳交通、綠色出行理念，推動(dòng)綠色交通實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)適應(yīng)向先行引領(lǐng)、由試點(diǎn)帶動(dòng)向全面推進(jìn)、由政府推動(dòng)向全民共治的轉(zhuǎn)變?！笆奈濉逼陂g，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)15%左右。（市交通運(yùn)輸局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.加快低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，降低全生命周期能耗和碳排放。加快推進(jìn)邵陽(yáng)港公務(wù)碼頭建設(shè)，并配套建設(shè)船舶防污染設(shè)施和岸電設(shè)施。加快公路沿線充換電設(shè)施、城市智慧停車(chē)及充電一體化設(shè)施建設(shè)，緩解停車(chē)難、行車(chē)難、充電難問(wèn)題。確保市區(qū)、縣城公共充電設(shè)施服務(wù)半徑小于2公里，國(guó)省干線充電站間隔少于50公里，保障全市電動(dòng)汽車(chē)出行和市外過(guò)境電動(dòng)汽車(chē)充電需求。到2025年，普通公路沿線建成充（換）電站183個(gè)以上，全市保有充電樁數(shù)量10000個(gè)以上。推進(jìn)武岡汽車(chē)西站、邵陽(yáng)縣塘渡口汽車(chē)站、邵陽(yáng)北站、洞口縣汽車(chē)總站等交通樞紐站場(chǎng)綠色化改造。邵陽(yáng)南站綜合客運(yùn)樞紐、隆回縣城北高鐵新城綜合交通樞紐、洞口火車(chē)站綜合交通樞紐等新建站場(chǎng)提升低碳化、智能化程度，為民眾綠色出行提供便利。創(chuàng)建綠色公路、綠色港口、綠色站場(chǎng)等示范項(xiàng)目以及推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市智能交通控制系統(tǒng)建設(shè)。大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)選擇自行車(chē)、步行等綠色出行方式。到2025年，綠色出行比例不低于50%。到2030年，綠色出行比例不低于70%。（市交通運(yùn)輸局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專(zhuān)欄7：綠色公路創(chuàng)建示范工程
建設(shè)內(nèi)容：
統(tǒng)籌公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程，強(qiáng)調(diào)均衡協(xié)調(diào)，突出建、管、養(yǎng)、運(yùn)并重，降低全壽命周期成本支出和溫室氣體排放。注重濕地保護(hù)、節(jié)能減排、生態(tài)防護(hù)與修復(fù)、碳匯建設(shè)。在交通建設(shè)過(guò)程中，積極推行廢舊瀝青路面、鋼材、水泥等材料再生和循環(huán)利用，推廣粉煤灰、煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料的綜合利用。開(kāi)展建筑垃圾的無(wú)害化處理與利用。積極應(yīng)用節(jié)水、節(jié)材施工工藝，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。在西部生態(tài)圈五縣市重點(diǎn)推進(jìn)綠色公路建設(shè)，將城步至龍勝高速打造為綠色公路示范工程。堅(jiān)持公路建設(shè)全過(guò)程生態(tài)保護(hù)，在前期積極推行生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)選線選址。建設(shè)期完善生態(tài)保護(hù)工程措施，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，降低交通建設(shè)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成的影響。
（七）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用
加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)控建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模、土地利用結(jié)構(gòu)和空間布局。建立湘西南生態(tài)屏障，打造全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)邵陽(yáng)樣板。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，全面保護(hù)生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)域和生態(tài)價(jià)值高的區(qū)域。構(gòu)建以南山國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，以“兩山四水”（兩山：雪峰山、越城嶺；四水：湘、資、沅、西）為支撐，形成聯(lián)動(dòng)區(qū)域的生態(tài)安全格局。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，重點(diǎn)鞏固森林、草原、濕地的固碳作用。嚴(yán)控天然林和公益林占用，重點(diǎn)保護(hù)武陵山—雪峰山地帶森林?jǐn)?shù)量與質(zhì)量。禁止在嚴(yán)重退化、石漠化、水土流失的草地以及生態(tài)脆弱區(qū)的草地采挖植物和從事破壞草地植被的其他活動(dòng)，重點(diǎn)保護(hù)南山牧場(chǎng)天然草地。嚴(yán)格落實(shí)河流及濕地面積總量控制，實(shí)施濕地分級(jí)分類(lèi)管理，重點(diǎn)鞏固邵陽(yáng)7個(gè)已建成國(guó)家濕地公園。到2025年，森林蓄積不低于9600萬(wàn)立方米，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在87%以上，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在72%以上，自然保護(hù)地面積占比穩(wěn)定在11%左右。到2030年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上，森林蓄積不低于11000萬(wàn)立方米，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在87%以上，濕地保護(hù)率達(dá)到75%，自然保護(hù)地面積占比穩(wěn)定在12%左右。（市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
統(tǒng)籌實(shí)施“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)與修復(fù)工程。推行林長(zhǎng)制，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，加快推進(jìn)國(guó)家森林城市建設(shè)，積極引進(jìn)生態(tài)林入城。引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，鞏固退耕還林還草成果，擴(kuò)大林草資源總量。加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護(hù)，開(kāi)展內(nèi)源污染整治，推進(jìn)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)。“十四五”期間，重點(diǎn)提升夫夷江國(guó)家濕地公園、天子湖國(guó)家濕地公園、平溪江國(guó)家濕地公園生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。開(kāi)展全市主要林分類(lèi)型碳匯基線體系和林草、濕地碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，定期開(kāi)展全市生態(tài)碳匯資源評(píng)估，夯實(shí)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。將生態(tài)修復(fù)工程與新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展等有機(jī)結(jié)合，滿足國(guó)土空間資源和空間利益多元化的要求。到2025年，完成全市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)60%。（市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.探索碳匯生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
加強(qiáng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法研究，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品信息普查，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制。開(kāi)展以生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算為基礎(chǔ)的生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)、區(qū)域碳中和試點(diǎn)、林農(nóng)微碳匯試點(diǎn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)碳匯基地，積極探索林業(yè)碳匯發(fā)展路徑，逐步建立政府導(dǎo)向投入、企業(yè)主體投入、社會(huì)廣泛投入的多元投入機(jī)制。完善有關(guān)碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的碳匯補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)發(fā)全市統(tǒng)籌的國(guó)家核證自愿減排量（CCER）林業(yè)碳匯項(xiàng)目。（市林業(yè)局、南山國(guó)家公園管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展和改革委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專(zhuān)欄8：國(guó)家公園碳中和試點(diǎn)工程
建設(shè)內(nèi)容：
以南山國(guó)家公園為主體建設(shè)碳中和試點(diǎn)，構(gòu)建自然保護(hù)地“天空地一體化”監(jiān)測(cè)體系，鞏固現(xiàn)有森林、草原、濕地、土壤、巖溶等固碳作用。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，完善國(guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算機(jī)制，探索利用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、碳普惠機(jī)制、碳交易機(jī)制推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。積極開(kāi)發(fā)基于GEP的綠色金融產(chǎn)品，引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本支持國(guó)家公園碳中和試點(diǎn)建設(shè)工程。
4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳
大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)增匯技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效、農(nóng)業(yè)廢棄污染物防治，精準(zhǔn)開(kāi)展受污染耕地安全利用，開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳，實(shí)現(xiàn)土、肥、藥和生物質(zhì)資源的科學(xué)利用管理。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。增加農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集處理設(shè)施，提高農(nóng)村生活污水處理能力。到2025年，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田180萬(wàn)畝，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集處理的行政村比例達(dá)到30%，農(nóng)村生活污水治理率不低于35%，秸稈綜合利用率達(dá)到86%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）科技創(chuàng)新引領(lǐng)升級(jí)行動(dòng)
1.完善創(chuàng)新機(jī)制
營(yíng)造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，貫徹落實(shí)湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》辦法。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易平臺(tái)，發(fā)揮瀟湘要素大市場(chǎng)邵陽(yáng)分市場(chǎng)功能作用，積極引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢(xún)、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)評(píng)價(jià)與協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系。（市科技局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市教育局、市國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升創(chuàng)新能力
發(fā)揮邵陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中樞優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全市創(chuàng)新能力提升。加快布局沿滬昆百里工業(yè)走廊科技創(chuàng)新帶，促進(jìn)聚集帶各工業(yè)園區(qū)多點(diǎn)支撐協(xié)同創(chuàng)新。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙鏈融合，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦綠色低碳、減污降碳、零碳負(fù)碳等研究領(lǐng)域，加快實(shí)施工程技術(shù)中心培育行動(dòng)，推動(dòng)湖南特種玻璃研究院、先進(jìn)制造技術(shù)研究院、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)升級(jí)，支持邵東智能制造技術(shù)研究院納入岳麓山實(shí)驗(yàn)室，支持國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)邵陽(yáng)分中心搶抓國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組機(jī)遇。政府、園區(qū)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多方發(fā)力助推九大工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力提升。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市委組織部、市科技局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化
聚焦我市重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵低碳核心技術(shù)，積極開(kāi)展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究。支持企業(yè)依托中科院、清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)、邵陽(yáng)學(xué)院、邵陽(yáng)先進(jìn)制造技術(shù)研究院、邵東智能制造技術(shù)研究院等高校和研發(fā)平臺(tái)，建立雙向?qū)訖C(jī)制，鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)向上述研發(fā)機(jī)構(gòu)預(yù)訂先進(jìn)低碳技術(shù)和成果。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、園區(qū)以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑吸引粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)的重大科技成果落地邵陽(yáng)。支持園區(qū)充分對(duì)接湖南省重大科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)和湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，切實(shí)推動(dòng)科技成果迅速轉(zhuǎn)換為實(shí)際生產(chǎn)力。適時(shí)啟動(dòng)重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”，布局開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)。以“寶慶人才計(jì)劃”為抓手，加快碳達(dá)峰重點(diǎn)領(lǐng)域“高精尖缺”人才引進(jìn)，支持企業(yè)以“專(zhuān)家特聘崗”、“顧問(wèn)指導(dǎo)”等柔性形式引進(jìn)國(guó)內(nèi)高層次人才和外國(guó)專(zhuān)家，夯實(shí)綠色低碳科技創(chuàng)新人才基礎(chǔ)。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）綠色金融支撐轉(zhuǎn)型行動(dòng)
1.合理利用綠色金融工具
鼓勵(lì)發(fā)展綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具。充分利用碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本開(kāi)發(fā)綠色科創(chuàng)基金，發(fā)行綠色債券。支持金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展綠色融資。積極爭(zhēng)取國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金、綠色發(fā)展基金支持，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和低碳發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金和企業(yè)股權(quán)投資基金。各類(lèi)財(cái)政貼息資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金將綠色金融產(chǎn)品納入優(yōu)先支持范圍。（人民銀行邵陽(yáng)市中心支行、市財(cái)政局、市政府金融辦、邵陽(yáng)銀保監(jiān)分局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.完善綠色產(chǎn)融對(duì)接機(jī)制
加快建立碳達(dá)峰碳中和項(xiàng)目庫(kù)，挖掘高質(zhì)量的低碳項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)容。強(qiáng)化數(shù)字賦能，建立綠色金融服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)、金融部門(mén)、企業(yè)在碳金融、碳核算、碳交易等方面信息共享，打通政策、資金支持與企業(yè)減碳融資需求渠道，推動(dòng)低碳領(lǐng)域產(chǎn)融合作。統(tǒng)籌建立全市碳資產(chǎn)管理平臺(tái)，將符合條件的綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目納入政府債券支持范圍，發(fā)行碳中和債券。（人民銀行邵陽(yáng)市中心支行、市財(cái)政局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市政府金融辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.建立綠色交易市場(chǎng)機(jī)制
加強(qiáng)與碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力交易等市場(chǎng)銜接對(duì)接，加強(qiáng)不同市場(chǎng)機(jī)制間的銜接。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以綠色交易市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬企業(yè)節(jié)能增效、循環(huán)降碳、生態(tài)鞏固的融資渠道。完善市場(chǎng)化環(huán)境權(quán)益定價(jià)機(jī)制，在具備條件的區(qū)域，探索利用碳排放權(quán)、排污權(quán)、林業(yè)碳匯收益權(quán)等資源開(kāi)展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市政府金融辦、邵陽(yáng)銀保監(jiān)分局、人民銀行邵陽(yáng)市中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）全民宣貫助力推廣行動(dòng)
1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)全民宣傳教育。加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展國(guó)民教育，將生態(tài)文明教育融入教育體系，將生態(tài)宣傳內(nèi)容列入思政教育和家庭教育中，開(kāi)展生態(tài)文明科普教育、生態(tài)意識(shí)教育、生態(tài)道德教育和生態(tài)法制教育，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識(shí)。大力促進(jìn)綠色消費(fèi)，廣泛倡導(dǎo)綠色低碳節(jié)能生產(chǎn)生活方式。充分利用報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端等新媒體，打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺(tái)，提升全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日影響力。完善公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)信息公開(kāi)，提高規(guī)劃透明度和公眾參與度，引導(dǎo)公眾參與規(guī)劃貫徹落實(shí)的全過(guò)程，共建環(huán)境友好型社會(huì)的良好局面。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推廣綠色低碳生活方式
在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約用能，開(kāi)展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)示范創(chuàng)建，深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建活動(dòng)。推廣綠色生活方式，定期評(píng)選、宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。鼓勵(lì)湘窖酒業(yè)、南山牧業(yè)等知名品牌打造特色鮮明的綠色產(chǎn)品，支持“崀山世界自然遺產(chǎn)”、“南山國(guó)家公園”、“黃桑國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”、“舜皇山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”等生態(tài)文化地標(biāo)拓展生態(tài)旅游產(chǎn)品價(jià)值，各級(jí)各部門(mén)應(yīng)積極宣傳推廣，引導(dǎo)公眾形成綠色低碳的消費(fèi)習(xí)慣。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市委宣傳部、市委組織部、市委網(wǎng)信辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)
各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、市雙碳工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位分階段、多層次組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加碳達(dá)峰碳中和相關(guān)培訓(xùn)，普及基礎(chǔ)知識(shí)，宣講政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。同步組織相關(guān)崗位的負(fù)責(zé)人參加資格技術(shù)培訓(xùn)，盡快提升干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。（各級(jí)黨校（行政學(xué)院）、市發(fā)展和改革委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、落實(shí)政策保障
（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系
對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和全省碳排放統(tǒng)計(jì)核算要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，建立健全碳排放計(jì)量體系，提升核算水平。建立統(tǒng)計(jì)核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和信息化體系建設(shè)。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）健全制度標(biāo)準(zhǔn)
構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，貫徹落實(shí)節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法及配套實(shí)施辦法，健全可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系、工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法、電力需求側(cè)管理辦法、能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法等制度配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，以及碳減排、碳清除、碳市場(chǎng)等發(fā)展需求，建立貼合邵陽(yáng)實(shí)際的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系。（市發(fā)展和改革委員會(huì)、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善財(cái)稅價(jià)格政策
積極爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政對(duì)碳達(dá)峰試點(diǎn)示范、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的政策資金支持，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降碳、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用。嚴(yán)格執(zhí)行綠色電價(jià)政策，完善居民階梯電價(jià)制度，引導(dǎo)節(jié)約用電,優(yōu)化電力消費(fèi)行為。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、統(tǒng)籌組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
加強(qiáng)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市碳達(dá)峰相關(guān)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)、制定重大政策。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對(duì)各縣市區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，督促各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各地各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要對(duì)照國(guó)家、省、市相關(guān)要求，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核
完善考核機(jī)制，實(shí)行能耗指標(biāo)和碳排放指標(biāo)協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，加強(qiáng)指標(biāo)約束。將節(jié)能、減排、降碳目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入相關(guān)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。各縣市區(qū)和部門(mén)定期開(kāi)展碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)評(píng)估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題及時(shí)向市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。（市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)）
本方案自發(fā)布之日起施行。
