國(guó)家鐵路局 工業(yè)和信息化部 中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司關(guān)于消費(fèi)型鋰電池貨物鐵路運(yùn)輸工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門，各鐵路局集團(tuán)公司，中鐵集裝箱公司，中鐵特貨公司，中鐵快運(yùn)公司：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，更好滿足消費(fèi)型鋰電池貨物鐵路運(yùn)輸需求，保障鐵路運(yùn)輸安全，根據(jù)《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步深化鐵路供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大高品質(zhì)、多樣化的鐵路產(chǎn)品和服務(wù)供給，以規(guī)范鐵路運(yùn)輸條件、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理、強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸服務(wù)保障、統(tǒng)籌推進(jìn)政策落實(shí)為抓手，指導(dǎo)消費(fèi)型鋰電池鐵路運(yùn)輸工作，滿足消費(fèi)型鋰電池鐵路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)性、時(shí)效性、便利化需要，促進(jìn)消費(fèi)型鋰電池物流運(yùn)輸降本增效，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
二、明確消費(fèi)型鋰電池貨物鐵路運(yùn)輸規(guī)定
（一）消費(fèi)型鋰電池貨物范圍。消費(fèi)型鋰電池貨物是指主要用于手機(jī)、便攜式電腦、數(shù)碼相機(jī)、電動(dòng)玩具、移動(dòng)電源等消費(fèi)類電子產(chǎn)品的鋰金屬電池（組）、鋰離子電池（組）貨物，屬于第九類危險(xiǎn)貨物，在《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》（TB/T 30006-2022）中的鐵危編號(hào)為91042、91043、91045、91046。
（二）鐵路運(yùn)輸規(guī)定。根據(jù)《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于鋰含量不大于1g（2g）的鋰金屬電池（組）、能量額定值不大于20Wh（100Wh）鋰離子電池（組）等符合《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》特殊規(guī)定78、79的消費(fèi)型鋰電池貨物，通過(guò)鐵路運(yùn)輸時(shí)不作為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。
鐵路運(yùn)輸時(shí)，可由承托雙方按照本指導(dǎo)意見(jiàn)及鐵路貨物運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定辦理；通過(guò)中歐班列等國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際聯(lián)運(yùn)有關(guān)規(guī)定。
屬于《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》特殊規(guī)定72所列范圍的消費(fèi)型鋰電池（如安全性有缺陷、出現(xiàn)破損、回收或者處理的鋰電池等），不應(yīng)通過(guò)鐵路運(yùn)輸。
（三）鋰電池生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范。消費(fèi)型鋰離子電池的生產(chǎn)企業(yè)宜符合工業(yè)和信息化部《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》和《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》的要求。
三、規(guī)范鐵路運(yùn)輸條件
（四）加強(qiáng)產(chǎn)品安全性測(cè)試和鐵路運(yùn)輸條件鑒定。托運(yùn)消費(fèi)型鋰電池，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)品安全性測(cè)試和鐵路運(yùn)輸條件鑒定。
產(chǎn)品安全性測(cè)試由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)聯(lián)合國(guó)《試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》第III部分 38.3 節(jié)的要求（以下簡(jiǎn)稱 UN38.3 測(cè)試）進(jìn)行，測(cè)試報(bào)告結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確所檢測(cè)的消費(fèi)型鋰電池是否符合UN38.3測(cè)試。
鐵路運(yùn)輸條件鑒定由具備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)（CMA）和中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)可的鑒定機(jī)構(gòu)依據(jù)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，鑒定報(bào)告的結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確：所鑒定的鋰電池的鐵危編號(hào)，是否符合《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》特殊規(guī)定78、79，是否可不作為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)是否符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》要求。
（五）加強(qiáng)貨物包裝檢測(cè)。消費(fèi)型鋰電池的鐵路運(yùn)輸包裝應(yīng)當(dāng)符合《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝》（TB/T 2687-2020）規(guī)定，滿足基本技術(shù)要求和性能試驗(yàn)要求，能夠通過(guò)跌落試驗(yàn)和堆碼試驗(yàn)。鐵路運(yùn)輸包裝由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。
（六）加強(qiáng)托運(yùn)管理。托運(yùn)人提報(bào)運(yùn)輸需求時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)貨物品名，符合消費(fèi)型鋰電池鐵路運(yùn)輸條件的，應(yīng)當(dāng)在托運(yùn)人記載事項(xiàng)欄內(nèi)注明“品名（鐵危編號(hào)）符合特殊規(guī)定78、79，不作為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸”。托運(yùn)鋰離子電池和電池組（鐵危編號(hào)91045）時(shí)，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)保證電池的荷電狀態(tài)（SOC）不超過(guò)電池額定容量的30%。
托運(yùn)前，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向鐵路運(yùn)輸企業(yè)提交產(chǎn)品安全性測(cè)試報(bào)告、鐵路運(yùn)輸條件鑒定報(bào)告、鐵路運(yùn)輸包裝檢驗(yàn)報(bào)告、安全承諾和應(yīng)急處置措施，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性和鋰電池貨物安全性負(fù)責(zé)。
四、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理
（七）加強(qiáng)承運(yùn)把關(guān)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)消費(fèi)型鋰電池時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)輸相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)，按照規(guī)定查驗(yàn)托運(yùn)人身份及托運(yùn)人提交的相關(guān)資料，按規(guī)定對(duì)承運(yùn)的貨物進(jìn)行安全檢查，不得承運(yùn)未按規(guī)定接受安全檢查的貨物。
（八）加強(qiáng)運(yùn)輸組織。裝運(yùn)消費(fèi)型鋰電池應(yīng)當(dāng)選用技術(shù)狀態(tài)良好的車輛和集裝箱，貨物裝載符合《鐵路貨物裝載加固技術(shù)要求》（TB/T 30004-2021）相關(guān)規(guī)定，防止貨物在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生移動(dòng)、擠壓、傾覆、倒塌或墜落等問(wèn)題，確保貨物運(yùn)輸安全。裝卸消費(fèi)型鋰電池應(yīng)當(dāng)符合鐵路貨物裝卸安全技術(shù)相關(guān)規(guī)定。裝載消費(fèi)型鋰電池的鐵路車輛禁止溜放。
（九）加強(qiáng)應(yīng)急管理。消費(fèi)型鋰電池鐵路裝卸和儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備與貨物性質(zhì)相適應(yīng)的消防器材和安全防護(hù)用品。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)會(huì)同托運(yùn)人或收貨人及時(shí)采取妥善的應(yīng)急處置措施，并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
（十）加強(qiáng)安全監(jiān)管。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)消費(fèi)型鋰電池鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管，及時(shí)掌握鐵路運(yùn)輸情況，強(qiáng)化與地方政府相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法，加大匿報(bào)、謊報(bào)品名等違規(guī)運(yùn)輸行為的查處力度，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)鋰離子電池生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范管理，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》政策要求開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
五、強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸服務(wù)保障
（十一）加強(qiáng)政策宣貫。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要通過(guò)多種方式加強(qiáng)消費(fèi)型鋰電池鐵路運(yùn)輸政策和有關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)宣貫，做好熱點(diǎn)問(wèn)題答問(wèn)、揭示揭掛宣傳、業(yè)務(wù)辦理咨詢等工作，幫助貨主和社會(huì)大眾及時(shí)、準(zhǔn)確掌握消費(fèi)型鋰電池鐵路運(yùn)輸?shù)木唧w條件和安全要求，妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好氛圍。
（十二）優(yōu)化運(yùn)輸服務(wù)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)運(yùn)力保障，優(yōu)化運(yùn)輸組織，豐富貨運(yùn)產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高貨物送達(dá)速度，完善貨物在途信息查詢服務(wù)，不斷提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和人民群眾生產(chǎn)生活。
六、統(tǒng)籌推進(jìn)政策落實(shí)
（十三）建立健全工作機(jī)制。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門和鐵路運(yùn)輸企業(yè)要建立健全工作機(jī)制，發(fā)揮各方專業(yè)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)態(tài)掌握消費(fèi)型鋰電池生產(chǎn)企業(yè)和鐵路運(yùn)輸需求情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決鐵路運(yùn)輸方面存在的問(wèn)題。
（十四）加強(qiáng)日常監(jiān)督指導(dǎo)。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要會(huì)同相關(guān)部門和單位統(tǒng)籌做好消費(fèi)型鋰電池鐵路運(yùn)輸工作，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)鐵路貨運(yùn)辦理站業(yè)務(wù)指導(dǎo)，細(xì)化完善業(yè)務(wù)辦理流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，推動(dòng)消費(fèi)型鋰電池鐵路運(yùn)輸政策落實(shí)落地。
附錄：《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》（TB/T 30006-2022）特殊規(guī)定78、79、72
國(guó)家鐵路局 工業(yè)和信息化部 中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司
2023年10月11日
（此件公開發(fā)布）
附錄
《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》（TB/T 30006-2022）
特殊規(guī)定78、79、72
78.應(yīng)滿足以下全部要求：
a）經(jīng)驗(yàn)證，每個(gè)電池或電池組的類型均符合聯(lián)合國(guó)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書 試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》（第7修訂版）第3部分第38.3節(jié)各項(xiàng)試驗(yàn)要求。
b）每個(gè)電池和電池組都裝有安全排氣裝置，或者在正常運(yùn)輸條件下其設(shè)計(jì)本身可防止爆裂。
c）每個(gè)電池和電池組都裝有有效的防外部短路裝置。
d）每個(gè)由多個(gè)電池或電池系列并聯(lián)而成的電池組應(yīng)采用有效的方法進(jìn)行裝配（例如：二極管、保險(xiǎn)絲等），以在必要時(shí)防止危險(xiǎn)的逆向電流。
e）同時(shí)含有鋰金屬電池和可充電鋰離子電池的鋰電池組，在設(shè)計(jì)上不能進(jìn)行外部充電，這類電池組應(yīng)符合以下條件：
1）僅可從鋰金屬電池為可充電的鋰離子電池充電；
2）從設(shè)計(jì)上排除了可充電鋰離子電池過(guò)度充電；
3）電池組按不可充電電池組進(jìn)行過(guò)試驗(yàn)；
4）電池組中的每個(gè)電池的類型均應(yīng)符合各自類型相應(yīng)的《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書 試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》（第7修訂版）第3部分第38.3節(jié)各項(xiàng)試驗(yàn)要求。
f）除裝在設(shè)備（包括電路板）上的紐扣電池外，2003年6月30日以后制造的電池或電池組，其制造商和出廠后的銷售商應(yīng)提供《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書 試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》（第7修訂版）第3部分第38.3節(jié)第38.3.5段規(guī)定的試驗(yàn)簡(jiǎn)介。
79.在滿足特殊規(guī)定78的要求情況下，電池或電池組如滿足下列要求，不作為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸：
a）對(duì)于鋰金屬或鋰合金電池，鋰含量小于或等于1g。對(duì)于鋰離子電池，瓦特-小時(shí)的額定值小于或等于20Wh。
b）對(duì)于鋰金屬或鋰合金電池組，合計(jì)鋰含量小于或等于2g。對(duì)于鋰離子電池組，瓦特-小時(shí)的額定值小于或等于100Wh。鋰離子電池組應(yīng)在外殼上標(biāo)明瓦特-小時(shí)的額定值。
c）電池和電池組，除安裝在設(shè)備上之外，應(yīng)使用內(nèi)包裝，將電池和電池組完全包裹。應(yīng)保護(hù)電池和電池組防止發(fā)生短路，包括防止在同一包裝內(nèi)與導(dǎo)電材料接觸，導(dǎo)致發(fā)生短路。內(nèi)包裝應(yīng)放置在堅(jiān)固的外包裝內(nèi)。
d）安裝在設(shè)備上的電池和電池組，應(yīng)防止受到損害和發(fā)生短路，設(shè)備應(yīng)配備防止發(fā)生意外啟動(dòng)的有效裝置。本項(xiàng)要求不適用于在運(yùn)輸過(guò)程中處于工作狀態(tài)的裝置，且不會(huì)引起有危險(xiǎn)的熱生成。當(dāng)電池組安裝在設(shè)備上時(shí)，設(shè)備應(yīng)使用堅(jiān)固的外包裝，包裝的制造應(yīng)采用足夠強(qiáng)度的適當(dāng)材料，設(shè)計(jì)也與包裝的容量和用途相符，除非安裝電池組的設(shè)備對(duì)之已有相當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。
e）每個(gè)包裝件都應(yīng)粘貼符合《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書 規(guī)章范本》（第22修訂版）第5.2.1.9節(jié)規(guī)定的鋰電池標(biāo)記。
以下情況除外：
1）包裝件只有安裝在設(shè)備上（包括電路板上）的紐扣電池；
2）包裝件內(nèi)只有小于或等于4個(gè)安裝在設(shè)備上的電池或2個(gè)電池組，每批貨物的包裝件小于或等于2個(gè)。
f）除安裝在設(shè)備上的電池組外，每個(gè)包裝件以任何方向進(jìn)行1.2m跌落試驗(yàn)時(shí)都能夠不使其中所裝的電池或電池組受損，不造成內(nèi)裝物移動(dòng)，以致電池組與電池組（或電池與電池）互相接觸，并且沒(méi)有內(nèi)裝物釋出。
g）每個(gè)包裝件總重不應(yīng)超過(guò)30kg，電池組安裝在設(shè)備上或與設(shè)備包裝在一起的情況除外。
h）在貨運(yùn)單據(jù)上注明“品名（鐵危編號(hào)），符合特殊規(guī)定79，不作為危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸”。
滿足本條特殊規(guī)定時(shí)不需再滿足特殊規(guī)定1。
72.不應(yīng)運(yùn)輸下列鋰電池：安全性有缺陷的鋰電池；出現(xiàn)破損、會(huì)造成潛在受熱、火災(zāi)或短路的鋰電池（如，由于安全原因而被制造商召回的鋰電池）；廢鋰電池和為回收或處理目的運(yùn)輸?shù)匿囯姵亍?
