中國儲能網(wǎng)訊：2020年9月，我國在第七十五屆聯(lián)合國大會上正式宣布“碳達峰碳中和”重大戰(zhàn)略目標。三年來，全國各領(lǐng)域、各行業(yè)不斷落實綠色發(fā)展任務(wù)，“雙碳”目標已經(jīng)成為引領(lǐng)中國高質(zhì)量發(fā)展的綠色引擎。
2023年10月，全球首個“碳關(guān)稅”機制即歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)開始試運行，其征收范圍基本涵蓋了目前的所有基礎(chǔ)重工業(yè)品類，這相當于是歐盟在貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立的“綠色壁壘”。
與此同時，我國今年“雙碳”政策體系逐步完善，從推動綠色能源發(fā)展、健全碳市場、建立國際互信互認體系等多方面推出政策，加速我國低碳發(fā)展進程應(yīng)對全球競爭變化。9月國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》；10月生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌運用質(zhì)量認證服務(wù)碳達峰碳中和工作的實施意見》。
本文將以電力現(xiàn)貨市場政策為開端，梳理我國低碳發(fā)展政策體系，為讀者解析相關(guān)政策對我國“雙碳”戰(zhàn)略發(fā)展、工業(yè)發(fā)展的影響。
“碳關(guān)稅”時代到來，能源轉(zhuǎn)型勢在必行
在歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制CBAM機制下，“碳關(guān)稅”征收范圍率先覆蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫6個大類行業(yè)。征收稅額計算主要基于直接排放數(shù)據(jù)，特定情況下還包含使用外購電力的間接排放。
除了歐盟外，美國《清潔競爭法案》CCA機制也已公布草案，涵蓋行業(yè)包括化石燃料、精煉石油產(chǎn)品、石化產(chǎn)品、肥料、氫、己二酸、水泥、鋼鐵、鋁、玻璃、紙漿和造紙、乙醇等21個行業(yè)。
據(jù)世界銀行研究報告稱，如果“碳關(guān)稅”全面實施，在國際市場上，中國制造可能將面臨平均26%的關(guān)稅，出口量可能因此下滑21%。
我國對歐美出口的優(yōu)勢產(chǎn)品主要集中在機電產(chǎn)品、賤金屬及制品、玩具家具、紡織原料及制品、塑料橡膠制品、有機化學(xué)品、儀器設(shè)備等品類。在過渡期中，歐盟委員會也極有可能根據(jù)情況調(diào)整法案細則，擴大征收范圍。
目前CBAM機制有條件地承認綠電的減排效果，符合標準的一類是直購綠電，如通過購電協(xié)議（PPA）購買的綠電；一類是直連綠電，如自建屋頂分布式光伏。為了適應(yīng)國際競爭的環(huán)境，發(fā)展以新能源綠色電力為主的新型電力系統(tǒng)勢在必行。
電力現(xiàn)貨市場24小時運轉(zhuǎn)，交易頻次高，彌補了新能源不穩(wěn)定性、波動性特點，有利于擴大新能源消納應(yīng)用。同時，作為價格信號引導(dǎo)工具，電力現(xiàn)貨市場在能源轉(zhuǎn)型、新型電力系統(tǒng)建設(shè)起到基礎(chǔ)性作用，是推動新能源全面納入電網(wǎng)消費的重要機制。
新能源發(fā)展需要依靠靈敏的價格信號
傳統(tǒng)電力市場中以中長期火電交易為主，留給新能源發(fā)電的消納空間明顯不足，制約了新能源的大規(guī)模發(fā)展。其背后原因是缺乏合理的定價機制與，導(dǎo)致新能源難上網(wǎng)難上加難。
“在新型電力系統(tǒng)下，新能源大規(guī)模發(fā)展，使得電力市場參與主體越來越多，要想讓所有主體積極參與到市場調(diào)節(jié)中來，要依靠靈敏的價格信號。”
電力現(xiàn)貨市場機制相當于一個支點，通過價格信號引導(dǎo)市場供需調(diào)整，將調(diào)度管理的工作量極大降低，有效優(yōu)化發(fā)、用電行為。具體來說，就是在電力需求平穩(wěn)時段，通過低電價信號，引導(dǎo)火電發(fā)電減少發(fā)電量，為新能源讓出消納空間，實現(xiàn)發(fā)用兩側(cè)運行與新能源發(fā)電之間的高效協(xié)同。在電力供需緊張時段，通過高價格信號引導(dǎo)火力發(fā)電增加量，降低非用戶必要用電需求，提升保供能力，避免供需不均衡所導(dǎo)致的限電現(xiàn)象對工業(yè)生產(chǎn)影響。
能源改革的核心任務(wù)就是實現(xiàn)新能源的大規(guī)模發(fā)展與消費，這個過程離不開電力現(xiàn)貨市場的調(diào)節(jié)機制。企業(yè)長期與發(fā)電企業(yè)簽訂PPA購綠電協(xié)議，需要談判合理的價格，而自建分布式新能源，余量上網(wǎng)也需要定價，電力現(xiàn)貨市場的價格數(shù)據(jù)便可以作為依據(jù)，發(fā)揮基礎(chǔ)性引導(dǎo)作用。
對企業(yè)有何影響？
對電力大類相關(guān)行業(yè)的企業(yè)來說，“碳關(guān)稅”的實施既是挑戰(zhàn)也是機遇。為了發(fā)展新能源，建立電力現(xiàn)貨市場機制離不開調(diào)度技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施的參與，能源互聯(lián)網(wǎng)、虛擬電廠等智能技術(shù)與儲能行業(yè)將迎來大發(fā)展?！峨娏ΜF(xiàn)貨市場基本規(guī)則（征求意見稿）》，明確提出允許儲能、分布式發(fā)電、負荷聚合商、虛擬電廠和新能源微電網(wǎng)等主體參與電力現(xiàn)貨交易，鼓勵更多的新能源發(fā)電項目積極參與電力現(xiàn)貨市場。
本年度《關(guān)于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導(dǎo)意見》《加強新形勢下電力系統(tǒng)穩(wěn)定工作的指導(dǎo)意見》出臺，鼓勵儲能、電力工控芯片、基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵材料和元器件行業(yè)發(fā)展。國家電網(wǎng)《新型電力系統(tǒng)與新型能源體系》一書指出，預(yù)計2020至2060年我國電力產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模將超過100萬億元。
對購電工業(yè)企業(yè)來說，電力現(xiàn)貨市場建立后，選擇消納新能源的成本有效降低，不僅有利于企業(yè)降碳，也有利于日常生產(chǎn)。企業(yè)投資分布式與自備電源或者購電電力出現(xiàn)電量過剩有余量，也可以參與現(xiàn)貨市場進行交易出清，可以回收成本減少浪費，降低了使用新能源的不確定性。采取PPA直購綠電，面臨電量不足的情況，現(xiàn)在也可以日前、日內(nèi)、實時隨時可以交易補電，有效保障了能源供給安全。此前，廣東、西安、鄭州等多地發(fā)布相關(guān)政策與征求意見稿，為分布式新能源參與電力現(xiàn)貨市場交易提供了制度支持。
結(jié)語
隨著歐盟持續(xù)實施“碳關(guān)稅”，其征收標準也會不斷提高，所以當下僅僅只是開始。在國家層面，綠色能源的發(fā)展打下一個堅實基礎(chǔ)，下一步工作重點將是建立健全國內(nèi)碳市場和碳價體系、并且需要與國際實現(xiàn)互信互認。在企業(yè)層面，必須要積極跟進“雙碳”政策，持續(xù)創(chuàng)新降碳技術(shù)，通過多種途徑減少產(chǎn)品的碳足跡，增強自身國際競爭力。
