綿陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)綿陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

  現(xiàn)將《綿陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  綿陽(yáng)市人民政府

  2024年1月11日

  （本文有刪減）

  綿陽(yáng)市碳達(dá)峰實(shí)施方案

  為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策和落實(shí)省委省政府、市委市政府工作部署，扎實(shí)推進(jìn)本市碳達(dá)峰工作，夯實(shí)碳中和工作基礎(chǔ)，制定本方案。

  一、總體要求

  （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)四川省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次、三次全會(huì)和綿陽(yáng)市第八次黨代會(huì)、市委八屆二次、三次全會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活四個(gè)維度，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展為方向，以培育支撐高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳新動(dòng)能為重點(diǎn)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，積極穩(wěn)妥有效做好碳達(dá)峰工作，明確各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)，走出生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，筑牢涪江上游生態(tài)安全屏障，確保2030年前如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

  （二）基本原則。

  系統(tǒng)謀劃、科學(xué)推進(jìn)。立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面準(zhǔn)確把握碳達(dá)峰行動(dòng)與經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)保、民生等重大問(wèn)題的關(guān)系，堅(jiān)持全市一盤棋，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，確保主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大項(xiàng)目與國(guó)家、四川省部署協(xié)調(diào)一致，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和有序銜接，穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

  政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，整合市場(chǎng)資源、完善市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化主體責(zé)任、激發(fā)廣泛參與，積極參與和融入綠色低碳市場(chǎng)體系。更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)構(gòu)建綠色低碳制度體系，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制，營(yíng)造良好綠色發(fā)展環(huán)境。

  深度融合、協(xié)同增效。推動(dòng)節(jié)能減污降碳協(xié)同增效，形成碳達(dá)峰工作目標(biāo)任務(wù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源節(jié)約與循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善等深度融合的工作格局。

  多措并舉、安全降碳。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源資源稟賦實(shí)際，保障能源和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，通過(guò)在能源、產(chǎn)業(yè)、科技、財(cái)稅、金融等多領(lǐng)域采取措施，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，確保安全降碳。

  （三）主要目標(biāo)。

  到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，全市非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到45%左右，清潔能源電力總裝機(jī)容量達(dá)到210萬(wàn)千瓦，森林覆蓋率達(dá)到56.5%，森林蓄積量達(dá)到1億立方米，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降19%，為全市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  到2030年，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模取得新突破，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，全市非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)中有升，清潔能源電力總裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到450萬(wàn)千瓦以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在56.5%以上，森林蓄積量達(dá)到1.08億立方米左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  （一）能源領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。立足全市能源稟賦實(shí)際，科學(xué)有序推進(jìn)新能源開發(fā)，減少化石能源使用，提升終端用能電氣化水平，加快城鄉(xiāng)電源電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)改造，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

  1.加大可再生能源開發(fā)力度。加強(qiáng)水資源調(diào)度，強(qiáng)化涪江流域水電綜合管理，推進(jìn)已建成水電站穩(wěn)定出力，竣工投用土城二級(jí)等在建水電站項(xiàng)目。積極推進(jìn)唐家山水利樞紐、鐵籠堡水庫(kù)樞紐等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，充分開發(fā)水電潛力，優(yōu)先建設(shè)具有季度以上調(diào)節(jié)功能的水庫(kù)電站。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，集中式與分布式并舉，推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能就地就近開發(fā)利用，建成梓潼、鹽亭等地風(fēng)電項(xiàng)目，規(guī)劃構(gòu)建百萬(wàn)裝機(jī)光伏產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。因地制宜開展淺層地?zé)豳Y源綜合利用。構(gòu)建水電為主、風(fēng)光水多能互補(bǔ)的可再生能源體系。

  2.強(qiáng)化傳統(tǒng)能源保障供應(yīng)安全。發(fā)揮傳統(tǒng)能源的基礎(chǔ)性支撐作用，推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。積極融入國(guó)家天然氣（頁(yè)巖氣）千億立方米產(chǎn)能基地建設(shè)，加大江油、三臺(tái)、鹽亭等地氣田勘探開發(fā)力度，協(xié)同推進(jìn)川西下二疊統(tǒng)、川西致密氣田等區(qū)塊開發(fā)。加快重要輸氣管道項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“一環(huán)多放射”高壓管網(wǎng)，滿足終端用氣需求。發(fā)揮氣電過(guò)渡支撐作用，在江油、三臺(tái)、鹽亭等地規(guī)劃建設(shè)燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電項(xiàng)目。

  3.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。完善電力輸送通道，優(yōu)化主干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)對(duì)高比例新能源的消納和調(diào)控能力。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)系統(tǒng)，推進(jìn)500千伏富樂(lè)站、綿州站增容和新建鹽亭220千伏輸變電工程等項(xiàng)目，爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)特高壓變電站。完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)與升級(jí)改造，構(gòu)建安全可靠、結(jié)構(gòu)合理、智能高效、適度超前的現(xiàn)代電網(wǎng)，提升供電能力和服務(wù)水平。統(tǒng)籌布局電源、電網(wǎng)、用戶側(cè)儲(chǔ)能設(shè)施，打造穩(wěn)定可靠的儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰體系。規(guī)劃建設(shè)江油、北川抽水蓄能電站。支持電力用戶參與綠色電力交易，落實(shí)完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。

  4.推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳化。推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)火電、化工、建材、印染、造紙等重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤，鼓勵(lì)燃煤企業(yè)開展生物燃料、合成燃料、垃圾衍生燃料等替代能源摻燒或替代應(yīng)用；持續(xù)鞏固散煤治理成果，加強(qiáng)磚瓦、石灰行業(yè)燃煤管控，積極推動(dòng)現(xiàn)有用煤?jiǎn)挝弧懊焊碾姟薄懊焊臍狻保?025年原煤消費(fèi)量不超過(guò)660萬(wàn)噸。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)先保障民生用氣，統(tǒng)籌工業(yè)用氣和化工原料用氣，有序發(fā)展天然氣分布式能源。推動(dòng)終端用能電氣化，在居民、工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域加快電能替代，大力實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)優(yōu)先使用可再生能源滿足電能替代項(xiàng)目的用電需求。構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系，到2025年，公（專）用充電設(shè)施與電動(dòng)汽車比例不低于1:10。

  （二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)。

  落實(shí)節(jié)約優(yōu)先方針，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)。

  1.提升節(jié)能降碳管理能力。細(xì)化各地及重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能目標(biāo)，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量，落實(shí)新增可再生能源消費(fèi)和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重大項(xiàng)目與碳排放、能耗“雙控”政策要求的銜接。強(qiáng)化市縣節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提升節(jié)能管理能力。嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能審查和環(huán)評(píng)審批，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)察及能耗在線監(jiān)測(cè)，開展能源計(jì)量審查。積極開展用能單位節(jié)能診斷和能源審計(jì)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)技改升級(jí)，節(jié)能提效，完善能源管理體系，采用認(rèn)證手段提升節(jié)能管理水平。

  2.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。圍繞工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)電機(jī)、變壓器、鍋爐、工業(yè)窯爐、壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、電爐、換熱器等通用設(shè)備，持續(xù)開展能效提升專項(xiàng)行動(dòng)，加大高效用能設(shè)備應(yīng)用力度，開展存量用能設(shè)備節(jié)能改造與淘汰。持續(xù)開展既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察和日常監(jiān)管，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落地見(jiàn)效。

  3.實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，加強(qiáng)城市景觀照明節(jié)約用電管理，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施園區(qū)節(jié)能降碳工程，鼓勵(lì)充分利用園區(qū)廠房屋頂實(shí)施分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)有條件的園區(qū)開展集中供能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)能量系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，在鋼鐵、化工、煤電、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)推進(jìn)能效對(duì)標(biāo)管理，推動(dòng)主要產(chǎn)品工藝升級(jí)與節(jié)能改造，積極培育“能效領(lǐng)跑者”。實(shí)施新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳工程，積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提升數(shù)據(jù)中心、5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳工程，開展“六大綠色行動(dòng)”和“5+2低碳工程”，確保到2025年，全市公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗下降6%，單位建筑面積碳排放下降7%。

  （三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。

  1.推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建“4+8+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，前瞻布局氫能等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。開展綠色制造提標(biāo)升級(jí)，完善綠色制造體系，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加大綠色低碳工廠培育力度，打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)。對(duì)“兩高一低”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)技術(shù)改造，深挖存量項(xiàng)目節(jié)能減排降碳潛力。嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，推動(dòng)落后產(chǎn)能產(chǎn)品設(shè)備退出。

  2.推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，完善水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。加強(qiáng)石灰、墻體材料等行業(yè)管理，加快淘汰落后產(chǎn)能，防范產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張。加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材、低碳水泥等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣。狠抓節(jié)能降碳，加快工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用，推廣水泥高效篦冷機(jī)、石灰雙膛立窯、墻體材料窯爐密封保溫等節(jié)能降碳裝備，培育行業(yè)“能效領(lǐng)跑者”。推廣高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)水泥企業(yè)通過(guò)磷石膏、氟石膏、電石渣等非碳酸鹽原料制水泥。推廣應(yīng)用生物質(zhì)、高熱值可燃廢棄物等替代燃料技術(shù)，不斷提高熟料生產(chǎn)熱量替代率（TSR）。加強(qiáng)數(shù)字賦能，充分利用新一代信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)工藝改進(jìn)、運(yùn)行優(yōu)化和質(zhì)量管控。推進(jìn)窯爐碳捕集利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到2025年，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平相對(duì)于2020年下降3%以上，達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%。到2030年，水泥熟料能效水平進(jìn)一步提高。

  3.推動(dòng)化工行業(yè)碳達(dá)峰。高水平建設(shè)綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)，積極爭(zhēng)取規(guī)劃布局鹽亭化工園區(qū)，引導(dǎo)化工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，提高集聚發(fā)展水平。優(yōu)化化工行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展化工新材料、專用化學(xué)品等高端供給產(chǎn)能。推動(dòng)燒堿、黃磷等傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，探索與新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、公輔設(shè)施的改造升級(jí)，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提。推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)資源利用循環(huán)化，大力實(shí)施低碳或可再生原料替代，推廣具備能源高效利用、污染物減量化、廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理等功能的工藝技術(shù)和設(shè)備。推進(jìn)化工行業(yè)碳捕集利用技術(shù)應(yīng)用。

  4.推動(dòng)其他重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展。推動(dòng)造紙行業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵(lì)以天然氣和生物質(zhì)為原料的冷熱電三聯(lián)供項(xiàng)目建設(shè)，減少煤炭消費(fèi)。推廣低能耗蒸煮、氧脫木素、寬壓區(qū)壓榨、污泥余熱干燥、余熱余壓利用等技術(shù)裝備及高效節(jié)能通用用能設(shè)備。推動(dòng)本色生活用紙生產(chǎn)和消費(fèi)，提高原材料利用率，減少制漿能耗和污染排放。推動(dòng)紡織印染行業(yè)綠色發(fā)展，加快推廣節(jié)能降碳技術(shù)裝備，重點(diǎn)推廣氣流染色、免水洗染料與低溫冷漂助劑制備技術(shù)、數(shù)碼印花技術(shù)、高效熱定型機(jī)、壓縮空氣系統(tǒng)節(jié)能優(yōu)化等技術(shù)。加快行業(yè)煤改氣和生產(chǎn)線數(shù)字化、智能化改造。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展，基于江油工模具鋼優(yōu)勢(shì)，建設(shè)工模具鋼及深加工產(chǎn)業(yè)集群。推廣應(yīng)用蓄熱式燃燒、綠色高效電爐等先進(jìn)適用技術(shù)或裝備，推動(dòng)終端用能電氣化、智能化。推動(dòng)食品行業(yè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)低品位余熱回收、熱泵技術(shù)等節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)原料采購(gòu)、包裝、物流等過(guò)程管控，減少產(chǎn)品全生命周期排放。推動(dòng)電子信息制造業(yè)綠色發(fā)展，強(qiáng)化行業(yè)集聚和低碳發(fā)展，進(jìn)一步降低非電能源應(yīng)用比例。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)分布式光伏或通過(guò)綠色電力交易、購(gòu)買綠色電力證書等方式積極消納可再生能源。

  （四）城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)。

  將碳達(dá)峰目標(biāo)納入城鄉(xiāng)建設(shè)全過(guò)程，推動(dòng)城市更新和鄉(xiāng)村振興向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

  1.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。提升空間的科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌與利用水平，將綠色低碳理念融入綿陽(yáng)城市和村鎮(zhèn)建設(shè)。嚴(yán)格控制新建超高層建筑，一般不得新建超高層住宅。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，將綿陽(yáng)科技城新區(qū)打造成綠色低碳城市示范區(qū)。大力發(fā)展裝配式建筑，加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動(dòng)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證，將綠色建材應(yīng)用要求納入綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，培育建筑垃圾綜合利用企業(yè)。到2025年，力爭(zhēng)裝配式建筑新開工面積占新建建筑面積比例達(dá)到40%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到60%。到2030年，裝配式建筑新開工面積占新建建筑面積比例和建筑垃圾資源化利用率進(jìn)一步提升。

  2.提升建筑能效水平。新建民用建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，到2025年，新建民用建筑執(zhí)行72%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步深入推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提高既有居住建筑能效水平，鼓勵(lì)采用合同能源管理等市場(chǎng)化方式開展公共建筑綠色節(jié)能改造。推進(jìn)民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，逐步擴(kuò)大綿陽(yáng)市能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和樓宇監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施建筑能耗限額管理，推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和單體面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的公共建筑應(yīng)設(shè)計(jì)和安裝能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建成后納入當(dāng)?shù)毓步ㄖ芎谋O(jiān)測(cè)平臺(tái)。全面推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到40%以上，新建15萬(wàn)平方米以上（含）的居住建筑、政府投資公益性公共建筑和2萬(wàn)平方米以上（含）的公共建筑全部達(dá)到一星級(jí)以上（含）。到2030年，星級(jí)綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例進(jìn)一步提升。

  3.推動(dòng)建筑用能清潔低碳化。進(jìn)一步推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，在工業(yè)園區(qū)、公共建筑和商業(yè)建筑開展分布式光伏利用，開展光伏發(fā)電與建筑一體化和“光儲(chǔ)直柔”技術(shù)示范應(yīng)用。按照“宜電則電”的原則，建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系。在建筑空調(diào)、生活熱水、炊事、醫(yī)院消毒、洗衣等用能領(lǐng)域推廣高效電氣化應(yīng)用技術(shù)與設(shè)備。因地制宜發(fā)展空氣源、水源、淺層地?zé)嵩吹惹鍧嵞茉?。積極建設(shè)分布式能源、配電網(wǎng)、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電樁等有利于清潔能源發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。積極推動(dòng)超低能耗、近零能耗建筑的研究及試點(diǎn)工作。開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績(jī)效評(píng)估。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率穩(wěn)步提升，鼓勵(lì)新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂建設(shè)分布式光伏。到2030年，建筑可再生能源利用水平進(jìn)一步提升。

  4.推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)綠色農(nóng)房建設(shè)。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，鼓勵(lì)在農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)；在村莊公共場(chǎng)所、農(nóng)戶集中安置點(diǎn)安裝太陽(yáng)能路燈。提升農(nóng)村用能電氣化水平，鼓勵(lì)炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。積極推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)。

  （五）交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)。

  加快構(gòu)建綠色低碳的交通運(yùn)輸體系，確保交通運(yùn)輸碳排放增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。

  1.建設(shè)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施。把綠色低碳理念貫穿到交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程，加快美麗公路、美麗航道、城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)建設(shè)。加快公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)綿遂內(nèi)鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，穩(wěn)步推動(dòng)涪江航道復(fù)航，完善現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)布局。積極布局國(guó)省沿線快速充電基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐場(chǎng)站充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)快充站（換電站）覆蓋80%的高速公路服務(wù)區(qū)和50%的公路客運(yùn)樞紐站。到2030年，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充（換）電設(shè)施全覆蓋。有序推進(jìn)加注（氣）站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  2.調(diào)整提升交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和組織效率。構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。以大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向，發(fā)展智能交通，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)與交通運(yùn)輸業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時(shí)配送等集約化配送。以推動(dòng)智慧物流發(fā)展為突破口，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。大力提倡自行車、步行等慢行交通，以及共享單車等共享交通。完善城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，推廣高峰快線、社區(qū)公交、城際公交，優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高中小街道公交覆蓋率。推動(dòng)城市公交與城際客運(yùn)有機(jī)銜接。到2030年，城市中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%。

  3.推廣應(yīng)用低碳運(yùn)輸工具裝備。實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展推廣新能源汽車，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公交車、一般公務(wù)車輛、城市物流、教練車、駕考車、環(huán)衛(wèi)車、巡游出租車、網(wǎng)約車、景區(qū)用車逐步實(shí)現(xiàn)新能源替代。引導(dǎo)社會(huì)車輛新能源化發(fā)展，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車銷售和汽車保有量中的占比。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家柴油貨車淘汰標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置高碳排放車輛限行區(qū)域和時(shí)段。開展高排放老舊車淘汰專項(xiàng)行動(dòng)，研究制定柴油貨車、渣土車淘汰更新補(bǔ)貼政策，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛。持續(xù)推進(jìn)港口岸電設(shè)施改造和機(jī)場(chǎng)橋載電源、電動(dòng)車輛使用，到2025年，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)電動(dòng)車輛設(shè)備占比達(dá)到25%以上，營(yíng)運(yùn)交通工具換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降5%左右。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右。

  （六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。

  大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力提升能源資源利用效率和再生資源利用水平，充分發(fā)揮減少能源資源消耗和減少碳排放的協(xié)同作用，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

  1.提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色產(chǎn)業(yè)鮮明、專業(yè)分工合理、配套功能完善、管理運(yùn)營(yíng)高效的園區(qū)發(fā)展格局。打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)，通過(guò)“橫向耦合、縱向延伸”，構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)、物盡其用，切實(shí)提高資源產(chǎn)出率。組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用，推行工業(yè)園區(qū)集中供熱。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，到2025年，具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。

  2.加快工業(yè)固廢規(guī)?；咝Ю谩?/strong>完善一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制度，加強(qiáng)重點(diǎn)種類一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)可循環(huán)、可降解材料的應(yīng)用推廣，著力削減冶金、建材、煤電、礦業(yè)等行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生量。拓寬爐渣、磷石膏、粉煤灰、尾礦、洗沙污泥等工業(yè)固廢綜合利用渠道，加大在建筑材料生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地下采空區(qū)充填等領(lǐng)域的綜合利用。有序推進(jìn)工業(yè)固體廢物摻燒、焚燒、填埋項(xiàng)目，鼓勵(lì)建材、生活垃圾焚燒等行業(yè)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物的協(xié)同利用處置項(xiàng)目。推行一般工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗固廢綜合利用項(xiàng)目，提高工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)品附加值。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到96%以上，工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用率達(dá)到85%以上。