中國儲能網(wǎng)訊：4月8日，浙江能源監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委、省能源局聯(lián)合印發(fā)《浙江電力現(xiàn)貨市場規(guī)則》，次日，浙江電力交易中心公布5項配套實施細(xì)則。至此，浙江首次構(gòu)建了“1+5”電力現(xiàn)貨市場規(guī)則體系，結(jié)束了浙江電力現(xiàn)貨市場的“無規(guī)則”時代，為保障現(xiàn)貨市場重啟、加快推進(jìn)市場建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
核心要點概覽：
浙江省構(gòu)建了“1+5”電力現(xiàn)貨市場規(guī)則體系，包括1項規(guī)則和5項配套實施細(xì)則，以規(guī)范市場運行和管理。
規(guī)則體系涵蓋市場構(gòu)成、成員資格、計量結(jié)算、風(fēng)險防控等十三方面的基本原則與要求。
5項配套實施細(xì)則細(xì)化了市場交易的各個環(huán)節(jié)，如中長期電能量交易、現(xiàn)貨電能量交易等。
規(guī)則體系優(yōu)化了市場價格相關(guān)機(jī)制，確保市場穩(wěn)妥有序重啟。
推動新型經(jīng)營主體入市，如儲能參與現(xiàn)貨電能量市場和市場力風(fēng)險防范機(jī)制。
為迎接電力現(xiàn)貨市場的重啟，浙江需加快規(guī)則細(xì)則落地實施，引入更多主體參與市場，并持續(xù)完善規(guī)則體系建設(shè)。
浙江現(xiàn)貨市場的環(huán)境如何？
浙江于2019年組織開展了首次電力現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行，截至2023年已累計開展5次?？傮w來看，歷次現(xiàn)貨市場結(jié)算試運行周期不斷延長，由首次7天逐步擴(kuò)大到整月、季度，市場模式由發(fā)電側(cè)單邊參與逐漸過渡到發(fā)用側(cè)雙邊參與。
期間市場經(jīng)營主體參與意識持續(xù)提升，出清價格充分反映出了供需關(guān)系，市場銜接、交易機(jī)制、技術(shù)支持系統(tǒng)逐步完善，市場運營經(jīng)受住了梅汛期、大檢修、高負(fù)荷等不同方式的考驗，驗證了供需偏緊、檢修高峰等場景下的市場和系統(tǒng)運行可靠性，為保障浙江現(xiàn)貨市場未來長期穩(wěn)定運行打下了堅實基礎(chǔ)。
近些年，中共中央辦公廳、國家發(fā)展改革委、國家能源局進(jìn)一步加快推動電力市場建設(shè)有關(guān)工作，密集出臺有關(guān)政策。2023年9月、10月分別印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）》(發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號)《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦體改〔2023〕813號），指導(dǎo)全國進(jìn)一步完善電力現(xiàn)貨市場建設(shè)和運行，并要求浙江加快市場銜接，2024年6月前啟動現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行。
為了全面貫徹落實國家和浙江省關(guān)于電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的總體要求和政策規(guī)定，浙江開展了本次電力現(xiàn)貨市場規(guī)則及其配套實施細(xì)則編制。
“1+5”體系的重點是什么？
“1+5”電力現(xiàn)貨市場規(guī)則體系包含1項規(guī)則和5項配套實施細(xì)則。
1項規(guī)則指的是《浙江電力現(xiàn)貨市場規(guī)則》，主要明確了市場構(gòu)成、市場成員、市場環(huán)節(jié)和流程、計量結(jié)算、風(fēng)險防控、技術(shù)支持系統(tǒng)等共十三方面的基本原則與要求，以規(guī)范浙江電力現(xiàn)貨市場運行和管理。
5項配套實施細(xì)則分別是
《浙江電力中長期電能量市場交易實施細(xì)則》
《浙江電力現(xiàn)貨電能量市場交易實施細(xì)則》
《浙江電力輔助服務(wù)市場交易實施細(xì)則》
《浙江電力現(xiàn)貨市場結(jié)算實施細(xì)則》
《浙江電力市場管理實施細(xì)則》
5項細(xì)則在規(guī)則基礎(chǔ)上，充分考慮浙江市場建設(shè)實際，立足當(dāng)前、面向長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌前瞻性和實用性要求，對中長期電能量交易、現(xiàn)貨電能量交易、輔助服務(wù)市場交易、市場結(jié)算和市場管理五方面進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，具體指導(dǎo)浙江電力現(xiàn)貨市場運行和管理。
規(guī)則體系帶來了哪些新的亮點？
浙江電力現(xiàn)貨市場規(guī)則體系的構(gòu)建，是對浙江探索建設(shè)現(xiàn)貨市場經(jīng)驗和積累的一次系統(tǒng)性總結(jié)與思考。本規(guī)則體系覆蓋全面，切中要點，明確了浙江電力現(xiàn)貨市場運行管理的全流程規(guī)范要求，對市場各方一直關(guān)注的市場重啟、新型主體入市等問題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
（一）完善現(xiàn)貨規(guī)則體系架構(gòu)，明晰規(guī)則制定流程規(guī)范
一是搭建了1項規(guī)則和5項配套實施細(xì)則的框架體系。本次規(guī)則體系編制以國家《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則》、國家電網(wǎng)過往公司電改辦“1+10”規(guī)則體系、PJM浙江電力現(xiàn)貨市場運營基本規(guī)則、歷次結(jié)算試運行工作方案等為基礎(chǔ)，重新進(jìn)行了梳理和凝練，最終形成了1項規(guī)則和5項配套實施細(xì)則的框架體系。
二是建立了“管委會審議、政府審定”的規(guī)則制修訂工作機(jī)制。在編制過程中，逐漸形成了由浙江能源監(jiān)管辦、省能源局牽頭組織，市場運營機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和售電公司參與編制，市場管理委員會審議，浙江能源監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委、省能源局審定的工作機(jī)制，這一工作機(jī)制提升了制修訂規(guī)則的工作效率，適應(yīng)市場建設(shè)的高頻迭代要求，推動市場各方共同參與市場建設(shè)。
（二）優(yōu)化市場價格相關(guān)機(jī)制，保障市場穩(wěn)妥有序重啟
一是明確以“雙邊費傳導(dǎo)模式”起步，有序推動用戶入市?？紤]到浙江電力市場用戶缺少市場實踐經(jīng)驗，直接以標(biāo)準(zhǔn)“雙邊模式”進(jìn)入市場難度較大?！冬F(xiàn)貨細(xì)則》明確，現(xiàn)階段日前電能量市場交易采取“發(fā)電側(cè)報量報價、用戶側(cè)報量不報價且不納入出清”模式?！督Y(jié)算細(xì)則》規(guī)定，市場初期采用“雙邊費傳導(dǎo)模式”，僅發(fā)電企業(yè)按照現(xiàn)貨市場“日前全電量、實時差量、合約差價”方式結(jié)算，發(fā)電企業(yè)現(xiàn)貨模式下結(jié)算的總電能費用超出/少于中長期交易模式下結(jié)算總電能費用的差值，以“費”的形式全額向用戶側(cè)進(jìn)行分?jǐn)?分享，確保用戶對現(xiàn)貨市場價格的感知。待市場逐步成熟后，適時調(diào)整為標(biāo)準(zhǔn)的“雙邊模式”。
二是構(gòu)建“月度二級限價”機(jī)制，穩(wěn)定工商業(yè)用電價格水平?！督Y(jié)算細(xì)則》增設(shè)“月度二級限價”機(jī)制，即在現(xiàn)貨市場出清價格限價基礎(chǔ)上，進(jìn)一步限制月度均價的漲價幅度，當(dāng)現(xiàn)貨市場月度均價超出預(yù)設(shè)觸發(fā)值時，同比例縮小全月的日前市場和實時市場結(jié)算價格，可有效實現(xiàn)“現(xiàn)貨市場降價時充分向用戶傳導(dǎo)，價格飆升時穩(wěn)定市場價格水平”。
（三）推動新型經(jīng)營主體入市，拓展資源優(yōu)化配置規(guī)模
一是建立儲能參與現(xiàn)貨電能量市場、調(diào)頻輔助服務(wù)市場機(jī)制。滿足市場準(zhǔn)入條件及技術(shù)要求的獨立儲能電站，可按小時選擇參與電能量市場或是調(diào)頻市場。獨立儲能在現(xiàn)貨電能量市場中可申報自計劃曲線，作為價格接收者參與市場，若小時內(nèi)未參與電能量市場且滿足SOC門檻要求，可參與該小時調(diào)頻市場。此外，規(guī)則體系針對虛擬電廠、負(fù)荷聚合商參與市場制定了原則性規(guī)定，為后續(xù)落實國家有關(guān)改革要求留足空間。
二是明確現(xiàn)階段風(fēng)電、光伏等新能源機(jī)組參與市場方式。規(guī)則體系明確，新能源機(jī)組在現(xiàn)貨電能量市場中申報自計劃曲線，但其申報的發(fā)電曲線僅作為日前電能量市場結(jié)算依據(jù)，不作為日前電能量市場出清邊界。
（四）深化市場力防控機(jī)制，保障電網(wǎng)與市場安穩(wěn)運行
浙江市場集中度較高，市場力風(fēng)險較大。為此，規(guī)則體系重點明確了市場力風(fēng)險防范機(jī)制。一是制定市場力監(jiān)測與緩解機(jī)制，起步階段，綜合采用事前、事后兩種市場力監(jiān)測與緩解機(jī)制，監(jiān)測和處置經(jīng)營主體行使市場力的行為。二是制定市場力操縱行為的監(jiān)測流程，市場運營機(jī)構(gòu)可依法對市場操縱行為收集證據(jù)，并在能監(jiān)辦指導(dǎo)下建立市場操縱行為的初步分析、評估和報送工作機(jī)制。三是制定懲戒措施，對于嚴(yán)重違法失信、影響市場有效競爭的經(jīng)營主體，可以采取警告或限制交易、中止參與市場、取消市場交易資格、強(qiáng)制退出市場等懲戒措施。
如何迎接按下“重啟鍵”的
電力現(xiàn)貨市場？
“1+5”浙江電力現(xiàn)貨市場規(guī)則體系的印發(fā)代表了浙江電力市場建設(shè)的里程碑成果，同時也是下一階段市場深化建設(shè)運行的“敲門磚”。
在規(guī)則體系指導(dǎo)下，浙江電力現(xiàn)貨市場于4月9日重啟結(jié)算試運行，但與規(guī)則體系設(shè)計模式相比，此次結(jié)算試運行部分機(jī)制采用過渡期模式，儲能、新能源還未參與市場、用戶側(cè)沒有直接入市。
浙江還需進(jìn)一步加快推進(jìn)現(xiàn)貨市場建設(shè)，一方面是要加快規(guī)則細(xì)則落地實施，持續(xù)加大經(jīng)營主體尤其是用戶側(cè)的宣傳培訓(xùn)力度，引入更多主體參與現(xiàn)貨市場，持續(xù)拉長結(jié)算試運行周期，充分發(fā)揮規(guī)則體系指導(dǎo)作用。
另一方面，應(yīng)進(jìn)一步深化完善規(guī)則體系建設(shè)，建立“邊試邊迭代完善”機(jī)制，利用結(jié)算試運行對規(guī)則體系各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位多輪次檢驗，完善市場設(shè)計，提高規(guī)則體系的合理性與可行性，激勵和保障各方經(jīng)營主體公平參與市場并進(jìn)行充分競爭，充分發(fā)揮市場建設(shè)成效。
