中國儲能網(wǎng)訊：日前，昆明市工業(yè)和信息化局聯(lián)合昆明市發(fā)展和改革委員會、昆明市自然資源和規(guī)劃局、昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、昆明市林業(yè)和草原局印發(fā)《昆明市供用電管理辦法（暫行）》，圍繞供電設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、電力設(shè)施保護(hù)、電力供應(yīng)與使用等方面出臺52條辦法，加強(qiáng)昆明市供電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理與保護(hù)，規(guī)范供用電行為，推動昆明市電力高質(zhì)量發(fā)展?！掇k法》鼓勵具備條件的公共機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)及個人建設(shè)分布式光伏等新能源項(xiàng)目，開發(fā)利用清潔低碳能源?！掇k法》自2024年10月1日起施行，有效期為3年。
《辦法》指出，鼓勵具備條件的公共機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)及個人建設(shè)分布式光伏等新能源項(xiàng)目，開發(fā)利用清潔低碳能源；鼓勵各類用戶投資建設(shè)多元化新型儲能項(xiàng)目，結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓展新型儲能應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用模式，推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
原文如下：
關(guān)于印發(fā)昆明市供用電管理辦法（暫行）的通知
昆工信規(guī)〔2024〕2號
各縣（市）區(qū)人民政府，滇中新區(qū)、各開發(fā)（度假）區(qū)、自貿(mào) 實(shí)驗(yàn)（經(jīng)濟(jì)合作）區(qū)管委會，市級各有關(guān)部門：
為加強(qiáng)昆明市供電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理與保護(hù)，規(guī)范供 用電行為，推動昆明市電力高質(zhì)量發(fā)展，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林草局共同研究制定了《昆明市供用電管理辦法（暫行）》，經(jīng)市人民政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
昆明市工業(yè)和信息化局 昆明市發(fā)展和改革委員會
昆明市自然資源和規(guī)劃局 昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
昆明市林業(yè)和草原局
2024 年 8 月 19 日
（此件公開發(fā)布）
昆明市供用電管理辦法（暫行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)昆明市供電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理與保護(hù)，規(guī)范供用電行為，維護(hù)供用電秩序，保障供電企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，推動昆明市電力高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化電力營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力設(shè)施保護(hù)條例》《云南省供用電條例》《云南省電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合昆明實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)供電設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)，電力供應(yīng)與使用以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。
第三條 屬地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)供用電工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決供用電工作中的重大問題，推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展。
第四條 市級電力主管部門負(fù)責(zé)昆明市行政區(qū)域內(nèi)供用電的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本辦法。屬地政府確定的電力主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供用電管理工作，受市電力主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、應(yīng)急、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林草、園林綠化、交通運(yùn)輸?shù)刃姓芾聿块T按照各自職責(zé)，做好相關(guān)管理工作。
第五條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法向用戶提供電力普遍服務(wù)，履行法律法規(guī)規(guī)定和供用電合同約定的義務(wù)，向用戶安全穩(wěn)定供電，并提高電網(wǎng)數(shù)字化、智能化水平，增強(qiáng)消納可再生能源電力的能力。
第六條 用戶應(yīng)當(dāng)安全、節(jié)約、計(jì)劃用電，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。
第二章 供電設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)
第七條 供電企業(yè)結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等組織編制電力專項(xiàng)規(guī)劃，自然資源主管部門對電力專項(xiàng)規(guī)劃開展國土空間規(guī)劃“一張圖”一致性審查核對。
第八條 電力專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括變電設(shè)施及配電設(shè)施位置、電力線路設(shè)施及走廊、電力通信設(shè)施、地下電纜通道及其有關(guān)輔助設(shè)施等內(nèi)容，劃定供電設(shè)施規(guī)劃控制區(qū)范圍，并預(yù)留電動汽車充換電設(shè)施、通信設(shè)施、儲能設(shè)施、分布式發(fā)電等新型設(shè)施設(shè)備的接電并網(wǎng)條件。
第九條 因國土空間詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，可能導(dǎo)致供電設(shè)施用地或用電負(fù)荷顯著變化的，自然資源部門在編制調(diào)整方案過程中或上報同級規(guī)劃委員會前，應(yīng)當(dāng)充分征求轄區(qū)電力主管部門及供電企業(yè)的意見。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局指導(dǎo)供電企業(yè)按照規(guī)定程序修編電力專項(xiàng)規(guī)劃。
第十條 縣級及以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照城市建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排用地、線路走廊和地下電纜通道。
電力線路規(guī)劃建設(shè)時應(yīng)統(tǒng)籌考慮森林防火隔離帶建設(shè)工作，森林防火隔離帶的建設(shè)工作應(yīng)與電力線路山火防控有效融合。
自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地范圍內(nèi)的供電設(shè)施布局應(yīng)當(dāng)服從自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地法律法規(guī)，符合自然保護(hù)地管控要求和規(guī)劃，不得破壞其自然生態(tài)或者景觀。因客觀原因確實(shí)無法避讓的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目建設(shè)合法性、必要性、選線選址唯一性、不可避讓性論證及生態(tài)環(huán)境影響論證評價和調(diào)整范圍等專家論證或者評審工作，并依法辦理審批手續(xù)。
第十一條 供電設(shè)施用地，采用用地儲備和單獨(dú)征收相結(jié)合的方式保障。供電設(shè)施建設(shè)需要用地的，由供電企業(yè)提出申請，符合國家劃撥用地目錄的，按照劃撥方式供地。
新建開發(fā)區(qū)、居住區(qū)和成片改造地區(qū)，在編制國土空間詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)對國土空間規(guī)劃及電力專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行傳導(dǎo)，對變電站、配電站等有用地需求的供電設(shè)施做空間保障，并按專項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)要求進(jìn)行管控，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，任何單位和個人不得隨意占用和改變。
第十二條 屬地政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)村供電設(shè)施，保障鄉(xiāng)村發(fā)展用電需求。
屬地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)城中村、老舊小區(qū)的用電保障工作，在城市更新改造中，同步保障供電設(shè)施建設(shè)用地。
村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要在農(nóng)村集體土地上新建供電設(shè)施增加用電容量的，應(yīng)當(dāng)在征求供電企業(yè)意見后，對供電設(shè)施用地、用房作出安排。安排農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村用電的適當(dāng)比例，保證農(nóng)村排澇、抗旱和農(nóng)業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)用電。
第十三條 新建架空電力線路不得跨越儲存易燃、易爆物品倉庫的區(qū)域；一般不得跨越房屋，特殊情況需跨越房屋時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全措施，并與房屋所有權(quán)人達(dá)成協(xié)議。
新建、改建或者擴(kuò)建供電設(shè)施，需要損害農(nóng)作物，砍伐樹木、竹子等高桿植物，或者拆遷建筑物及其他設(shè)施的，由建設(shè)單位與有關(guān)權(quán)屬人簽訂協(xié)議后，按照國家和省市政府有關(guān)規(guī)定對其給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，協(xié)議需明確處置方、處置要求、后續(xù)處置和費(fèi)用補(bǔ)償?shù)葐栴}。
架空電力線路建設(shè)必須使用他人土地使用權(quán)的，由建設(shè)單位與有關(guān)權(quán)屬人簽訂協(xié)議，并按照國家和省市有關(guān)規(guī)定對其給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。架空電力線路保護(hù)區(qū)不實(shí)行征地，架空電力線路塔（桿）基礎(chǔ)用地不辦理土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地使用權(quán)證。在不改變原有管線路由、建設(shè)規(guī)模的前提下對既有管線進(jìn)行更新、維護(hù)的，免于辦理規(guī)劃報建手續(xù)。
第十四條 市發(fā)展改革委應(yīng)將符合條件的高壓供電設(shè)施項(xiàng)目納入市級重大項(xiàng)目管理范圍。對用于應(yīng)急、備災(zāi)、搶險，或省、市政府發(fā)文明確解決重大電網(wǎng)風(fēng)險、保障電力供應(yīng)等的重大項(xiàng)目，各級相關(guān)職能部門應(yīng)建立綠色審批通道，加快用地、林業(yè)、挖掘等行政審批進(jìn)度。供電企業(yè)應(yīng)依法向相關(guān)職能部門備案，并于規(guī)定期限內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第十五條 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路應(yīng)按電力專項(xiàng)規(guī)劃同步配建電纜管溝，并確保與道路建設(shè)同步實(shí)施，屬地政府負(fù)責(zé)電纜管溝投資建設(shè)，供電企業(yè)負(fù)責(zé)電氣部分投資建設(shè)。
第十六條 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路同步建設(shè)電纜管溝的，建設(shè)單位應(yīng)就項(xiàng)目建議書、初步設(shè)計(jì)圖、施工圖等相關(guān)設(shè)計(jì)資料中的電纜管溝建設(shè)方案征求供電企業(yè)的意見，對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行完善。
對未按設(shè)計(jì)文件施工的電纜管溝，建設(shè)單位應(yīng)按要求進(jìn)行整改，各級住建部門應(yīng)予以監(jiān)督。電纜管溝建成并經(jīng)供電企業(yè)確認(rèn)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位方可進(jìn)行工程結(jié)算報審，并將管理權(quán)和使用權(quán)無償移交給供電企業(yè)。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接收之日起對電纜管溝及害井蓋等附屬設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理。線路業(yè)主單位限時完成對既有架空線路入地、拆舊等工作。
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配套電力設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅首期工程同步設(shè)計(jì)、建設(shè)、竣工驗(yàn)收、投入使用。配套電力設(shè)施建成后，鼓勵建設(shè)單位將供配電設(shè)施資產(chǎn)移交供電企業(yè)并配合辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新建住宅小區(qū)的銷售現(xiàn)場公示建設(shè)范圍內(nèi)項(xiàng)目電力設(shè)施的設(shè)置情況，對住宅小區(qū)建設(shè)范圍外及周邊的高壓等電力設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)及時配合公示。
第十八條 加強(qiáng)配電設(shè)施防洪防澇風(fēng)險管控，提升配電設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力，規(guī)范變電站、配電站選址，易積水、低洼區(qū)域不宜設(shè)置配電室。醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)等重要用戶的配電室應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)防水排澇安全措施。
新建住宅小區(qū)的專用配電室宜設(shè)置在建筑物首層及以上，當(dāng)條件限制時可設(shè)置在地下負(fù)一層，但應(yīng)采取預(yù)防洪水、消防水或積水從其他渠道浸泡配電室的措施。
已建成的住宅小區(qū)專用配電室設(shè)置在地下的，業(yè)主單位應(yīng)配置充足的強(qiáng)排設(shè)備。
第十九條 新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、公共停車場，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定同步建設(shè)電動汽車等設(shè)備的充換電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)條件。
電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、消防安全的要求。
電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人及建設(shè)運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)對其投資建設(shè)的充換電基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)安全管理責(zé)任，定期開展維護(hù)管理工作。公共充電樁運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展充電基礎(chǔ)設(shè)施的周期性強(qiáng)制檢定工作，檢定合格后方可投入使用。
第二十條 新建住宅小區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和電力行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套供配電設(shè)施工程設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)，住建部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，工程竣工驗(yàn)收時應(yīng)完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容（包括配套供配電設(shè)施），有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，并取得供電部門的正式供電相關(guān)意見，且正式供電已接入。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
第二十一條 為保障居民用電，住宅小區(qū)（含政府投資建設(shè)的小區(qū)）用戶資產(chǎn)供配電設(shè)施鼓勵移交供電企業(yè)負(fù)責(zé)專業(yè)運(yùn)維、管理。老舊小區(qū)改造提升工程應(yīng)包括供配電設(shè)施改造，設(shè)置“一戶一表”，改造完成后供配電設(shè)施鼓勵移交供電企業(yè)負(fù)責(zé)專業(yè)運(yùn)維、管理。
第二十二條 鼓勵具備條件的公共機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)及個人建設(shè)分布式光伏等新能源項(xiàng)目，開發(fā)利用清潔低碳能源。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)流程，促進(jìn)分布式新能源就近消納。
分布式新能源項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和有關(guān)管理要求，保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全，并對其產(chǎn)權(quán)設(shè)施承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任和安全責(zé)任。在并網(wǎng)運(yùn)行過程中，未與供電企業(yè)協(xié)商一致的，不得私自增加、改造有關(guān)設(shè)備設(shè)施或改變有關(guān)技術(shù)性能參數(shù)。
第二十三條 鼓勵各類用戶投資建設(shè)多元化新型儲能項(xiàng)目，結(jié)合新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拓展新型儲能應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用模式，推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第二十四條 新型儲能項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，嚴(yán)格履行項(xiàng)目安全、消防、環(huán)保等管理程序，承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、咨詢、施工和監(jiān)理的單位應(yīng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，落實(shí)安全責(zé)任。
第三章 電力設(shè)施保護(hù)
第二十五條 禁止實(shí)施危害電力設(shè)施的行為。對危害電力設(shè)施的行為，任何單位和個人都有權(quán)制止并向公安機(jī)關(guān)、電力主管部門或者電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人舉報。
第二十六條 任何單位和個人進(jìn)行施工作業(yè)時應(yīng)當(dāng)避讓依法劃定的架空電力保護(hù)區(qū)、電力電纜線路保護(hù)區(qū)，不得在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物，不得堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品。
任何單位和個人需要在電力設(shè)施周圍或電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。
禁止在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)放飛無人機(jī)，但因農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、水利、交通、環(huán)保、測繪、能源等作業(yè)確需放飛無人機(jī)的，應(yīng)當(dāng)征得電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人同意，并采取有效安全措施。
第二十七條 供電企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)按照供受電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬或者供用電合同的約定，確定供受電設(shè)施管理與保護(hù)責(zé)任范圍。產(chǎn)權(quán)歸屬不明且雙方未約定的，按照國家有關(guān)規(guī)定確定。
第二十八條 因建設(shè)引起建筑物、構(gòu)筑物與供電設(shè)施相互妨礙，需要遷移供電設(shè)施或采取防護(hù)措施時，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)先后的原則，確定相關(guān)各方擔(dān)負(fù)的責(zé)任。如供電設(shè)施建設(shè)在先，建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)在后，由后續(xù)建設(shè)單位負(fù)擔(dān)供電設(shè)施遷移、防護(hù)所需的費(fèi)用；如建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)在先，供電設(shè)施建設(shè)在后，由供電設(shè)施建設(shè)單位負(fù)擔(dān)建筑物、構(gòu)筑物遷移所需的費(fèi)用；不能確定建設(shè)先后的，由雙方就防護(hù)措施、補(bǔ)償條件等內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成協(xié)議。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國家以及電力行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十九條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開展用電檢查及電力設(shè)施巡視工作，對發(fā)現(xiàn)的安全用電隱患提出書面整改意見，并及時報告屬地電力主管部門。收到書面整改意見的用戶應(yīng)按照整改意見及時消除安全隱患，拒不整改的，由此引發(fā)的人身傷害、財產(chǎn)損失及社會影響，由該用戶依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第三十條 按照“誰產(chǎn)權(quán)、誰負(fù)責(zé)”的原則，供電企業(yè)及電力用戶對各自產(chǎn)權(quán)設(shè)施的日常維護(hù)及安全負(fù)責(zé)，政府投資建設(shè)的管廊、管溝移交供電部門管理使用的，安全責(zé)任由供電部門負(fù)責(zé)。
專變用戶應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)用電安全管理，配備有專業(yè)資質(zhì)的人員擔(dān)任用電安全管理人員和電氣工作人員，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)安裝具備故障隔離功能的裝置，并排查治理安全隱患，防止因設(shè)備故障或者安全事故影響電網(wǎng)安全運(yùn)行。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)為專變用戶提升裝備水平，消除安全隱患提供便捷實(shí)惠的金融服務(wù)。鼓勵專變用戶通過購買商業(yè)保險等方式，實(shí)現(xiàn)用電安全風(fēng)險轉(zhuǎn)移和兜底保障。
第三十一條 市級電力主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位做好昆明市行政區(qū)域內(nèi)供電設(shè)施保護(hù)標(biāo)志和安全標(biāo)志的設(shè)置工作。
供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的供電設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志和安全標(biāo)志的維護(hù)管理工作，定期開展巡視、維護(hù)、檢修工作并做好記錄，及時制止危害供電設(shè)施及其保護(hù)標(biāo)志、安全標(biāo)志的行為。政府投資建設(shè)的管廊、管溝移交供電部門管理使用的，由供電部門負(fù)責(zé)前述工作。
任何單位和個人不得擅自涂改、毀損、移動、拆除或采取其他方式破壞供電設(shè)施保護(hù)標(biāo)志、安全標(biāo)志。
第三十二條 任何單位和個人不得在國家和省規(guī)定的桿、塔、拉線基礎(chǔ)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行取土、堆物、打樁、鉆探、開挖或者排放、傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品的活動。
在桿、塔、拉線基礎(chǔ)保護(hù)范圍外進(jìn)行取土、堆物、打樁、鉆探、開挖活動時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定
（一）不得妨礙巡視和檢修人員、車輛、器具通行或者檢修，并應(yīng)當(dāng)預(yù)留出通往桿、塔、拉線基礎(chǔ)的道路;
（二）不得影響桿、塔、拉線基礎(chǔ)穩(wěn)定，對可能引起桿、塔、拉線基礎(chǔ)周圍泥土、砂石、巖體垮塌和滑坡的，應(yīng)當(dāng)修筑符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全要求的加固護(hù)坡;
（三）不得損壞電力設(shè)施接地裝置或者改變其埋設(shè)深度。
第三十三條 架空電力線路投產(chǎn)后，在依法劃定的電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植或自然生長的高桿植物可能危及供電設(shè)施安全的，供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)權(quán)屬人依法及時排除妨礙，有關(guān)權(quán)屬人應(yīng)當(dāng)在告知范圍內(nèi)依法進(jìn)行修剪、砍伐。
架空電力線路運(yùn)行存在植物安全隱患時，電力建設(shè)單位或植物權(quán)屬人應(yīng)該按照《昆明市架空電力線路保護(hù)區(qū)植物隱患處置工作暫行辦法》相關(guān)規(guī)定辦理采伐手續(xù)后方可采伐。
確需修剪或者遷移重點(diǎn)保護(hù)野生植物、古樹名木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十四條 通信、廣播電視等線路不得擅自搭掛架空電力線路桿塔。未與供電企業(yè)溝通，其他非電力線路不得擅自寄掛在歸屬于電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的電力線路桿塔上，切實(shí)消除私接亂拉、借桿架線等違規(guī)行為。
未經(jīng)供電企業(yè)允許，嚴(yán)禁任何單位和個人擅自占用產(chǎn)權(quán)歸屬電網(wǎng)企業(yè)的架空電力線路走廊及地下電纜通道，若發(fā)現(xiàn)通信線纜產(chǎn)權(quán)單位未經(jīng)許可隨意附掛通信線纜及安裝設(shè)備的，將視為違規(guī)非法附掛，由供電企業(yè)組織開展統(tǒng)一移除處理。
線纜產(chǎn)權(quán)單位私自附掛線纜造成人身財產(chǎn)損失的，按照相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格追究該單位管理責(zé)任。
第四章 電力供應(yīng)與使用
第三十五條 供電企業(yè)除按照國家、省、市的有關(guān)要求提供電力供應(yīng)服務(wù)外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定
（一）供電企業(yè)的營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)公示用電政策、收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁銷售等方式收取不合理費(fèi)用;
（二）運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)線上渠道、智能計(jì)量裝置等技術(shù)手段，提供線上用電業(yè)務(wù)辦理、遠(yuǎn)程抄表計(jì)費(fèi)服務(wù);
（三）根據(jù)電力用戶的等級、行業(yè)特性等進(jìn)行分類服務(wù)和指導(dǎo);
（四）制訂重大活動供電保障方案，明確各方職責(zé)劃分，保障電力供應(yīng);
（五）電力供應(yīng)緊張期間優(yōu)先保障居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電;
（六）供電企業(yè)發(fā)現(xiàn)用電安全隱患的，應(yīng)及時告知用戶整改，拒不整改的可報告屬地電力主管部門督促整改；
（七）配合地方市場監(jiān)管部門開展電價執(zhí)行檢查監(jiān)管工作。
第三十六條 任何單位或個人變更用電，應(yīng)當(dāng)?shù)焦╇娖髽I(yè)供電營業(yè)場所或通過線上服務(wù)渠道辦理申請手續(xù)，不得擅自遷移、操作供電企業(yè)的電能計(jì)量裝置、電力負(fù)荷管理裝置等設(shè)施，構(gòu)成違約用電、竊電的將按法律法規(guī)處理。
第三十七條 電動汽車充換電設(shè)施、分布式光伏等申請接入電網(wǎng)的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障電網(wǎng)安全的情況下按照相關(guān)規(guī)定予以辦理，不得拖延或者拒絕。
第三十八條 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)化和延伸電網(wǎng)投資界面，減省用戶用電報裝環(huán)節(jié)、時間、成本。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者承諾的服務(wù)期限，完成電力配套工程建設(shè)、送電等服務(wù)。因用戶自身或者不可抗力等原因，供電企業(yè)無法按時辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向用戶說明理由。
供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所和官方網(wǎng)站公開受電工程典型設(shè)計(jì)方案，對住宅小區(qū)、重要電力用戶的受電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、中間檢查、竣工檢驗(yàn)、裝表接電等用電報裝環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，其余20千伏及以下項(xiàng)目按照規(guī)定優(yōu)化整合相關(guān)環(huán)節(jié)。
電能質(zhì)量敏感及對電能質(zhì)量有特殊需求的用戶，在申請報裝時應(yīng)提前告知供電企業(yè)相關(guān)需求，供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提供技術(shù)支持。
第三十九條 專變用戶、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)人以及戶外公共場所用電設(shè)施管理人應(yīng)當(dāng)建立安全用電管理制度和操作規(guī)程，配備具有資質(zhì)的電工，規(guī)范設(shè)置受電設(shè)施、用電設(shè)施標(biāo)識和安全警示標(biāo)識。
用電設(shè)施產(chǎn)生諧波、沖擊負(fù)荷影響供電質(zhì)量或者干擾電網(wǎng)安全運(yùn)行的，用電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以消除。產(chǎn)生的諧波、沖擊負(fù)荷超過國家標(biāo)準(zhǔn)，危及電網(wǎng)安全運(yùn)行的，供電企業(yè)可以按照國家規(guī)定拒絕其接入電網(wǎng)或者中止供電。
第四十條 各級電力主管部門應(yīng)當(dāng)建立有序用電、負(fù)荷管理、需求響應(yīng)等管理機(jī)制，保障電力供需平衡。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用市場化手段引導(dǎo)用戶削峰填谷，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行。用戶應(yīng)當(dāng)參與新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，在工程設(shè)計(jì)和建設(shè)環(huán)節(jié)分類管理生產(chǎn)、生活等用電負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)靈活可調(diào)節(jié)負(fù)荷單獨(dú)接線，提高負(fù)荷管理水平。
第四十一條 各級電力主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的有序用電方案、事故限電序位表，并及時向社會和相關(guān)用戶公開。對用戶實(shí)施、變更、取消有序用電措施的，應(yīng)當(dāng)履行提前告知義務(wù)，但緊急狀態(tài)除外。有序用電方案涉及的用戶應(yīng)當(dāng)按照要求采取錯峰、壓減用電負(fù)荷等措施。
第四十二條 任何單位和個人不得違反國家電價政策加價或者變相加價收取電費(fèi)。商品交易市場、商業(yè)綜合體、商業(yè)辦公用房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等既有用戶在其用電區(qū)域內(nèi)向終端用電人供電的，應(yīng)當(dāng)及時向終端用電人公示電費(fèi)收繳明細(xì)。
市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對加價或者變相加價收取電費(fèi)行為的監(jiān)督管理，暢通投訴舉報渠道。
第四十三條 新建住宅小區(qū)在交房前，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)配合向供電企業(yè)提供用戶姓名、地址、居民身份證號碼、聯(lián)系電話等用電信息，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)信息并完成系統(tǒng)建檔，與用戶簽訂供用電合同并接火送電。
建筑物所有權(quán)發(fā)生變更的，變更后的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在取得建筑物所有權(quán)后向供電企業(yè)申請變更供用電關(guān)系。涉及建筑物配套的電動汽車充換電設(shè)施、專用變壓器等電力設(shè)施的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對上述設(shè)施的所有權(quán)變更一并進(jìn)行約定。
第四十四條 用電計(jì)量裝置出現(xiàn)故障、計(jì)量失準(zhǔn)時，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)予以維修或者更換，但因用戶自身原因造成的除外。對計(jì)量裝置故障、計(jì)量錯誤、電價執(zhí)行不規(guī)范等造成的電量電費(fèi)偏差，供電企業(yè)應(yīng)科學(xué)合理計(jì)算，并與用戶協(xié)商解決電費(fèi)退補(bǔ)事宜。退補(bǔ)期間，用戶應(yīng)當(dāng)先繳納已發(fā)行電費(fèi)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成退補(bǔ)。
第四十五條 有關(guān)行政執(zhí)法部門依法向行政相對人作出停電決定的，應(yīng)當(dāng)明確停電依據(jù)、對象、起始時間、范圍等內(nèi)容，將書面決定送達(dá)行政相對人并書面通知供電企業(yè)。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，按規(guī)定履行中止供電通知程序后，方可實(shí)施。中
斷供電原因消除后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定或合同約定時間恢復(fù)供電。
第四十六條 物業(yè)服務(wù)人不得以業(yè)主欠繳物業(yè)費(fèi)用為由中斷用戶的正常用電。物業(yè)服務(wù)人擅自中斷用戶正常用電，擾亂正常供用電秩序的，由屬地電力主管部門依法處理，并將有關(guān)情況向住建部門通報。
第四十七條 各級電力主管部門應(yīng)當(dāng)會同供電企業(yè)組織編制本級大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展大面積停電事件應(yīng)急演練。
第四十八條 符合重要電力用戶行業(yè)分類的，由用戶提出書面申請，報送市級電力主管部門，經(jīng)征求行業(yè)主管部門意見后進(jìn)行認(rèn)定，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并及時更新重要電力用戶檔案。
重要電力用戶應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，規(guī)范配置多路電源、應(yīng)急電源以及快速接入裝置等應(yīng)急設(shè)施和裝備，編制應(yīng)對突發(fā)停電事件的應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行突發(fā)停電應(yīng)急措施。緊急狀態(tài)下，重要電力用戶自備應(yīng)急電源不能保證保安負(fù)荷用電的，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)重要電力用戶需要及時提供支援。
第四十九條 供電企業(yè)應(yīng)多渠道公開供電服務(wù)熱線并保障持續(xù)暢通，每天二十四小時受理用戶咨詢、查詢、投訴、舉報和故障報修。涉及投訴事宜的，自接到用戶投訴之日起10個工作日內(nèi)提出處理意見并答復(fù)用戶。
第五十條 用戶用電不得危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序。對危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序的，由屬地電力主管部門按照昆明市電力行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 行政機(jī)關(guān)和供電企業(yè)可根據(jù)具體情況，對電力用戶安全用電、違約及竊電、拖欠電費(fèi)、擾亂用電秩序等行為依法實(shí)施電力信用評級，維護(hù)正常的供用電秩序。
第五章 附 則
第五十二條 本辦法下列用語的含義
供電企業(yè)：是指依法獲得電力業(yè)務(wù)許可證，在一定區(qū)域從事電力供應(yīng)和電網(wǎng)運(yùn)營活動的企業(yè)。
用戶：是指與供電企業(yè)訂立供用電合同或者轉(zhuǎn)供電合同，以及雖未訂立合同但直接發(fā)生供用電關(guān)系的用電主體，但不包括專變用戶用電區(qū)域內(nèi)的終端用電人。
專變用戶：是指以自行投資、安裝并由其專用的變壓器接電用電的用戶。
電力設(shè)施：包括發(fā)電、供電企業(yè)及用戶已建和在建的發(fā)電、變電、配電、電力線路、電力調(diào)度、電力市場交易設(shè)施以及其他有關(guān)輔助設(shè)施。
第五十三條 本辦法自2024年10月1日起施行，有效期3年。
關(guān)于《昆明市供用電管理辦法（暫行）》的解讀
《昆明市供用電管理辦法（暫行）》（以下簡稱“《辦法》”）已經(jīng)市人民政府審定同意，由市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林草局聯(lián)合印發(fā)，為更好地理解《辦法》，現(xiàn)解讀如下。
一、出臺背景及意義
2000年以來，云南省用于規(guī)范指導(dǎo)供用電管理秩序的“三條例一辦法”（《云南省查處竊電行為條例》《云南省供用電條例》《云南省電力設(shè)施保護(hù)條例》《云南省電力用戶安全用電管理辦法》）均頒布時間較早，現(xiàn)已不能完全滿足電力行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的需求。電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)主要存在土地征轉(zhuǎn)手續(xù)辦理周期長、主城區(qū)政府配套電力通道建設(shè)緩慢、架空電力線路保護(hù)區(qū)植物隱患處置程序不明確、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)定不清晰等問題日益凸顯，制約地方能源發(fā)展。此次《辦法》的制定，著眼于適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的需要、推動綠色能源發(fā)展，維護(hù)正常供電秩序、強(qiáng)化供電管理，積極回應(yīng)人民群眾對于供電服務(wù)水平持續(xù)提升的需求，從昆明市電力發(fā)展的工作實(shí)際出發(fā)，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全市供用電管理制度的完善。
二、制定依據(jù)
《辦法》根據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力設(shè)施保護(hù)條例》《云南省供用電條例》《云南省電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合昆明市實(shí)際情況制定。
三、制定原則
一是依法依規(guī)?！掇k法》制定過程中系統(tǒng)梳理了《民法典》《電力法》《供用電管理規(guī)則》《供電營業(yè)規(guī)則》等供用電管理相關(guān)的法規(guī)政策，做好《辦法》與相關(guān)政策法規(guī)的銜接，使其與相關(guān)政策法規(guī)在實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一、功能互補(bǔ)、深度協(xié)調(diào)。
二是問題導(dǎo)向。聚焦近年來供用電管理管理實(shí)踐中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，緊盯用電業(yè)務(wù)辦理的“堵點(diǎn)”、人民群眾反映的“痛點(diǎn)”、供電服務(wù)管理的“薄弱點(diǎn)”、問題易發(fā)多發(fā)的“風(fēng)險點(diǎn)”，找準(zhǔn)問題的根源與關(guān)鍵，精準(zhǔn)施策，確保《辦法》能夠有效指導(dǎo)業(yè)務(wù)實(shí)踐。
三是公平公正。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，站在客觀公正的角度，逐條論證、謹(jǐn)慎調(diào)整，明晰供用電雙方的權(quán)益和責(zé)任，減少矛盾爭議和誤解，確保供用電雙方利益平衡。
四是與時俱進(jìn)。分析供用電管理管理面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，將電力體制改革的新要求以及近年來供用電管理方面成熟的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融入《辦法》當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)制度文本的與時俱進(jìn)。
四、主要內(nèi)容
《辦法》主要內(nèi)容包括總則、供電設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、電力設(shè)施保護(hù)、電力供應(yīng)與使用、附則等五章，共五十三條。為了讓有關(guān)單位更好地獲取、理解政策信息，現(xiàn)就《辦法》解讀如下：
第一章總則，共6條，主要對《辦法》制定的依據(jù)、適用范圍以及各職能部門的總體職責(zé)進(jìn)行明確?！掇k法》適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)供電設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)，電力供應(yīng)與使用以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。市級電力主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)供用電的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本辦法。屬地政府確定的電力主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供用電管理工作，受市電力主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；第二章供電設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，共18條，主要對《電力專項(xiàng)規(guī)劃》的編制及修編、供電設(shè)施的用地、新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)等事項(xiàng)進(jìn)行了明確?！掇k法》明確供電企業(yè)結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等組織編制《電力專項(xiàng)規(guī)劃》，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局指導(dǎo)供電企業(yè)按照規(guī)定程序修編《電力專項(xiàng)規(guī)劃》。同時，《辦法》明確提出架空電力線路保護(hù)區(qū)不實(shí)行征地，架空電力線路塔（桿）基礎(chǔ)用地不辦理土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地使用權(quán)證；第三章電力設(shè)施保護(hù)，共10條，主要對電力設(shè)施的保護(hù)以及電力設(shè)施權(quán)責(zé)進(jìn)行了劃分。《辦法》明確任何單位和個人進(jìn)行施工作業(yè)時應(yīng)當(dāng)避讓依法劃定的架空電力保護(hù)區(qū)、電力電纜線路保護(hù)區(qū)。任何單位和個人需要在電力設(shè)施周圍或電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能危及電力設(shè)施安全的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)并采取安全措施后，方可進(jìn)行作業(yè)。供電企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)按照供受電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬或者供用電合同的約定，確定供受電設(shè)施管理與保護(hù)責(zé)任范圍；第四章電力供應(yīng)與使用，共17條，主要對供電企業(yè)、電力主管部門、用電用戶在供用電過程中應(yīng)遵守的規(guī)定進(jìn)行了明確；第五章附則，共2條，主要對《辦法》中的專有名詞以及《辦法》有效期進(jìn)行說明?！掇k法》自2024年10月1日起施行，有效期3年。
