中國儲能網(wǎng)訊：11月27日，上海楊浦區(qū)建設(shè)和管理委員會印發(fā)《楊浦區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。
《方案》指出，鼓勵推廣光伏建筑一體化（BIPV），推動建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑，探索建筑設(shè)備智能群控和電力需求側(cè)響應(yīng)，合理調(diào)配用電負(fù)荷，打造至少1個光儲直柔及電力需求響應(yīng)融合應(yīng)用示范項目。
原文如下：
楊浦區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署和本市碳達(dá)峰、碳中和總體要求，2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，根據(jù)《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》（滬委發(fā)〔2022〕17號）、《上海市碳達(dá)峰實(shí)施方案》（滬府發(fā)〔2022〕7號）、《上海市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（滬建建材聯(lián)〔2022〕545號）和《楊浦區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（楊府發(fā)〔2022〕13號），制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，圍繞建設(shè)“人民城市”的總體目標(biāo)，把碳達(dá)峰、碳中和納入楊浦區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域整體布局，以經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，大力發(fā)展綠色低碳建筑，加快提升建筑運(yùn)行能效水平，著力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，不斷滿足群眾對美好人居環(huán)境的需要，推進(jìn)全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，為全區(qū)碳達(dá)峰提供有力支撐。
（二）主要目標(biāo)
到2025年，全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域碳排放控制在合理區(qū)間。新建民用建筑全面執(zhí)行能耗和碳排放限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)楊浦濱江區(qū)域開展建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰示范引領(lǐng)，在集中示范的基礎(chǔ)上大力推行超低能耗建筑、近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。升級建設(shè)本區(qū)建筑領(lǐng)域碳排放智慧監(jiān)管平臺，持續(xù)推動既有公共建筑節(jié)能改造，加快推動商業(yè)綜合體節(jié)能改造。建筑用能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新建建筑全部使用一種或多種可再生能源，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達(dá)到10%。
到2030年，全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色低碳建筑技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用取得重要進(jìn)展。建筑節(jié)能水平大幅提升，能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。新建民用建筑全面執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，打造近零能耗、零碳建筑創(chuàng)新示范。實(shí)現(xiàn)對800萬平方米公共建筑的碳排放實(shí)時監(jiān)測分析，“十四五”和“十五五”期間累計完成既有公共建筑節(jié)能改造360萬平方米以上，其中平均節(jié)能率15%及以上的建筑面積達(dá)到40萬平方米。建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達(dá)到15%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
將碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求貫穿于全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域的各方面和全過程，聚焦超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展、既有建筑規(guī)?；?jié)能改造、建筑可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用等重點(diǎn)舉措，圍繞楊浦濱江、長陽創(chuàng)谷等重點(diǎn)區(qū)域，組織實(shí)施本區(qū)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動，推進(jìn)落實(shí)4個方面11項任務(wù)。
（一）全面推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型
1.持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和布局。加強(qiáng)生態(tài)廊道、景觀視廊、3通風(fēng)廊道、濱水空間和城市綠道統(tǒng)籌布局。聚焦重點(diǎn)結(jié)構(gòu)性生態(tài)空間，推進(jìn)楊浦濱江及支流綠帶貫通。優(yōu)化濕地生態(tài)質(zhì)量，結(jié)合區(qū)域河流兩岸等生態(tài)廊道開展?jié)竦乇Ｗo(hù)修復(fù)，增強(qiáng)濕地儲碳能力?？刂平ㄔO(shè)用地總規(guī)模和新增建設(shè)用地增長節(jié)奏，合理規(guī)劃城市建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高耗能建筑建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)城融合、職住平衡和公共交通導(dǎo)向（TOD）原則，提高土地節(jié)約集約利用效率。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計理念，全面貫徹到國土空間規(guī)劃、土地出讓、方案設(shè)計、建設(shè)施工等規(guī)劃建設(shè)全過程。增強(qiáng)氣候韌性，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)。在城市更新和舊區(qū)改造中，嚴(yán)格實(shí)施建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建，提高建筑平均使用年限。（區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)濱江辦、區(qū)濱江集團(tuán)）
2.不斷提升綠色低碳建造水平。實(shí)施工程建設(shè)全過程綠色建造。在全面落實(shí)裝配式建筑的基礎(chǔ)上，推動建筑信息模型（BIM）等技術(shù)應(yīng)用，大力推動裝配式建筑和智能建造融合發(fā)展，鼓勵裝配式裝修住宅。推動綠色施工和節(jié)約型工地建設(shè)，減少施工過程的資源浪費(fèi)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場垃圾管控和揚(yáng)塵管理。穩(wěn)妥推進(jìn)綠色建材循環(huán)利用，研發(fā)推廣利廢、節(jié)能效果顯著的建材產(chǎn)品。在楊浦濱江、大創(chuàng)谷等重點(diǎn)功能區(qū)的城市更新推進(jìn)中，充分利用建筑廢棄物，打造城市更新循環(huán)利用示范項目。推廣綠色低碳建材，大力推進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)再生利用，開展建筑廢棄物循環(huán)再生利用試點(diǎn)項目建設(shè)。優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識的建材產(chǎn)品，到2030年，新建民用建筑全面推廣綠色建材。推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用，優(yōu)化裝修垃圾分類分揀，實(shí)現(xiàn)拆房垃圾、裝修垃圾資源化處理。（區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)濱江辦、區(qū)濱江集團(tuán)、區(qū)科創(chuàng)集團(tuán)、各街道）
（二）大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑
1.持續(xù)提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，新建民用建筑全面執(zhí)行本市建筑能耗和碳排放限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。在土地出讓、施工圖審查、竣工驗收等建設(shè)過程，加強(qiáng)能耗與碳排放的監(jiān)管。新建民用建筑綠色建筑達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，濱江南段、新江灣區(qū)域新建大型公共建筑全部滿足綠色建筑三星標(biāo)準(zhǔn)要求，新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和其他由政府投資且單體建筑面積達(dá)到一定規(guī)模的公共建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色民用建筑三星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)濱江辦、區(qū)濱江集團(tuán)）
2.加快推進(jìn)超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展。加強(qiáng)建設(shè)全過程監(jiān)管，在建設(shè)工程項目施工圖設(shè)計、施工、竣工驗收等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)各項管理規(guī)定?！笆逦濉逼陂g，新建居住建筑執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到50%，規(guī)?；七M(jìn)新建公共建筑執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2030年，新建民用建筑全面執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極開展低碳、零碳建筑創(chuàng)新示范和重點(diǎn)區(qū)域超低能耗建筑集中示范區(qū)建設(shè)，推動長陽創(chuàng)谷開展近零碳建筑試點(diǎn)建設(shè)。（區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)科創(chuàng)集團(tuán)）
3.全力推動重點(diǎn)區(qū)域綠色低碳發(fā)展。推動濱江南段探索超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等低碳示范與推廣，全面落實(shí)海綿城市建設(shè)，推進(jìn)三星級綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)。打造上海“長陽秀帶”在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園，推進(jìn)“近零”建筑、零碳園區(qū)建設(shè)模式，推動“近零”技術(shù)等綠色前沿科技落地應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱江中北段，探索“近零”標(biāo)桿示范發(fā)展模式，建設(shè)分布式可再生能源站，推動前沿綠色低碳技術(shù)應(yīng)用，開展碳中和先行先試。積極開展多領(lǐng)域多層級低（零）碳試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，持續(xù)推進(jìn)濱江南段、大創(chuàng)谷等低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鞍山四村、延吉七村、東森-涵碧-尚浦-仁恒社區(qū)群等低碳社區(qū)創(chuàng)建。推動五角場綜合商業(yè)體開展綠色商場、創(chuàng)智天地開展綠色園區(qū)等創(chuàng)建工作。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)濱江辦、區(qū)濱江集團(tuán)、區(qū)科創(chuàng)集團(tuán)、各街道）
4.積極開展建筑綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新示范。推進(jìn)既有建筑超低能耗改造示范項目，打造一批公共機(jī)構(gòu)綠色低碳示范項目，推動江浦街道零碳示范建設(shè)，推廣“零碳建筑技術(shù)”。促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與低碳發(fā)展目標(biāo)融合，推動大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)智技術(shù)與碳達(dá)峰、碳中和實(shí)踐的融合創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)探索數(shù)字化技術(shù)在綠色建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，開發(fā)建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)創(chuàng)新技術(shù)、搭建城市建筑能耗與碳排放智能模擬檢測平臺，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)字孿生等技術(shù)開展建筑全生命周期碳排放分析。（區(qū)商務(wù)委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)機(jī)管局、江浦路街道）
（三）加快提升建筑運(yùn)行能效水平
1.著力提升建筑智慧運(yùn)行管理服務(wù)水平。依托本區(qū)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺，聚焦建筑碳排放監(jiān)測管理、能源與環(huán)境智能服務(wù)、可再生能源監(jiān)測等核心功能，升級建設(shè)本區(qū)建筑領(lǐng)域碳排放智慧監(jiān)管平臺。建立全區(qū)公共建筑運(yùn)行碳排放量動態(tài)地圖，到2030年，實(shí)現(xiàn)對800萬平方米公共建筑的碳排放實(shí)時監(jiān)測分析。利用建筑信息模型（BIM）技術(shù)，推動數(shù)字建筑建設(shè)和建筑調(diào)適，引導(dǎo)建筑由“傳統(tǒng)運(yùn)維”向“智能運(yùn)維”的模式轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)備系統(tǒng)日常運(yùn)行的安全和高效，提升建筑運(yùn)維智能化水平。（區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)數(shù)據(jù)局、區(qū)財政局）
2.有序開展公共建筑能耗限額管理。加強(qiáng)建筑用能智能化管控，施行公共建筑能效公示和對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動，落實(shí)本市公共建筑運(yùn)行能耗與碳排放限額監(jiān)管要求。持續(xù)推進(jìn)2萬平方米以上的公共建筑開展能源審計和節(jié)能診斷，向突破能耗和碳排放限額的建筑“亮紅牌”。探索公共建筑節(jié)能控碳相關(guān)市場化機(jī)制，引導(dǎo)業(yè)主主動減少建筑碳排放。（區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)發(fā)展改革委）
3.大力推動既有建筑節(jié)能低碳改造。將建筑節(jié)能改造監(jiān)管要求納入建筑裝飾裝修工程審批管理的全過程，符合條件的建筑裝飾裝修工程開展時，須同步實(shí)施建筑節(jié)能改造工程。支持公共機(jī)構(gòu)、大型公共建筑采取高效制冷行動，更新淘汰低效設(shè)備，運(yùn)用智能管控等技術(shù)實(shí)施改造升級。加快推動商業(yè)綜合體節(jié)能改造?！笆奈濉逼陂g，現(xiàn)有10萬平方米以上大型商場改造為綠色商場；到2025年，所有現(xiàn)有商業(yè)綜合體完成綠色商場改造。“十四五”和“十五五”期間累計完成既有公共建筑節(jié)能改造360萬平方米，其中綜合節(jié)能率15%及以上的建筑面積達(dá)到40萬平方米。（區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)發(fā)展改革委、各街道）
（四）著力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)
1.不斷加強(qiáng)可再生能源綜合利用。持續(xù)推動建筑可再生能源應(yīng)用，新建公共建筑、居住建筑和工業(yè)廠房至少使用一種可再生能源，推廣太陽能光伏、淺層地?zé)崮?、余熱等多元化能源?yīng)用。開展可再生能源可應(yīng)用資源調(diào)查和可再生能源應(yīng)用示范項目后評估。加強(qiáng)規(guī)劃審批、施工圖審查、竣工驗收及交付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把關(guān)監(jiān)督，落實(shí)充電設(shè)施配建及安裝條件預(yù)留要求。提高建筑終端電氣化水平，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，推廣空氣源等各類電動熱泵技術(shù)。開展綜合智慧能源站試點(diǎn)建設(shè)，在楊浦濱江中北段開展分布式可再生能源站建設(shè)示范，探索濱江沿岸江水源、空氣源、氫能等多種可再生能源應(yīng)用場景。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑可再生能源替代率達(dá)到10%，2030年進(jìn)一步提升到15%。（區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)濱江辦、區(qū)濱江集團(tuán)、區(qū)科創(chuàng)集團(tuán)）
2.加快部署太陽能光伏建筑規(guī)?；瘧?yīng)用。加大分布式光伏應(yīng)用，充分利用園區(qū)、工業(yè)廠房、物流倉儲基地、公共機(jī)構(gòu)、公共建筑、交通設(shè)施等建筑物屋頂、外立面或附屬空閑場地，實(shí)施一批“光伏+”工程。重點(diǎn)推進(jìn)楊浦濱江、大創(chuàng)智、大創(chuàng)谷、環(huán)同濟(jì)功能區(qū)的園區(qū)、高校、文化場館等公共設(shè)施安裝光伏設(shè)施。推進(jìn)新建建筑安裝光伏，新建政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%。結(jié)合市政設(shè)施建設(shè)、工業(yè)遺存改造、城市更新，因地制宜推動既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機(jī)構(gòu)、工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%以上。鼓勵推廣光伏建筑一體化（BIPV），推動建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑，探索建筑設(shè)備智能群控和電力需求側(cè)響應(yīng)，合理調(diào)配用電負(fù)荷，打造至少1個光儲直柔及電力需求響應(yīng)融合應(yīng)用示范項目?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)力爭新增光伏裝機(jī)容量2.9萬千瓦。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)機(jī)管局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)國資委、區(qū)文化旅游局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)體育局、區(qū)科經(jīng)委、區(qū)財政局、區(qū)濱江辦、區(qū)濱江集團(tuán)、區(qū)科創(chuàng)集團(tuán)、區(qū)投控集團(tuán)、各街道）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。區(qū)建管委、區(qū)發(fā)展改革委等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作，行成合力。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定細(xì)化方案，明確任務(wù)目標(biāo)，制定責(zé)任清單，抓好落實(shí)。做好本區(qū)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作和指標(biāo)平衡，與市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委做好溝通銜接。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)領(lǐng)域示范引領(lǐng)，相關(guān)街道做好配合工作。
（二）完善資金政策。做好對超低能耗建筑、（近）零能耗建筑、（近）零碳建筑、綠色建筑、既有建筑節(jié)能低碳改造、裝配整體式建筑、可再生能源與建筑一體化示范項目和建筑節(jié)能管理與服務(wù)項目的資金保障工作，進(jìn)一步強(qiáng)化對碳達(dá)峰碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支撐。鼓勵金融機(jī)構(gòu)向具有顯著減碳效果的建筑項目提供優(yōu)惠利率、快速審批通道等支持，嚴(yán)控對高耗能建筑項目提供金融支持。推廣合同能源管理，鼓勵節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。
（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。完善能耗雙控和碳排放控制考核機(jī)制，對能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。建立碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)分解落實(shí)機(jī)制，探索推行“碳長制”，將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價的重要內(nèi)容，對工作突出的街道、單位和個人按照規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的街道、部門依規(guī)依法實(shí)行通報批評和約談問責(zé)。
（四）加大宣傳培訓(xùn)。將碳達(dá)峰碳中和作為區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，不斷提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、經(jīng)驗交流等多種方式，提高規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)行相關(guān)單位和企業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。開展建設(shè)領(lǐng)域“節(jié)能宣傳周”和“全國低碳日”等活動。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加大對優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，動員社會各方力量參與減碳行動，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
