中國儲能網(wǎng)訊：隨著美國二次“雙反”終裁結(jié)果出爐，中國光伏產(chǎn)品的價格將會大幅上漲，失去原有的競爭優(yōu)勢，中國光伏企業(yè)甚至可能失去美國市場。
目前看來，為了規(guī)避美國二次“雙反”高額關(guān)稅的影響，中國光伏企業(yè)唯一的出路可能是“被迫”到海外建廠。
影響
光伏產(chǎn)品出口美國之路幾被堵死
中國是光伏大國，同時，光伏產(chǎn)業(yè)也是中國少數(shù)幾個具有全球競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。
據(jù)工信部相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國太陽能電池產(chǎn)量以超過100%的年均增長率快速發(fā)展，從2007年至今連續(xù)8年產(chǎn)量世界第一，占全球總產(chǎn)量的50%。同時，國內(nèi)90%以上的光伏產(chǎn)品均銷往了國外，而且在成本上具有明顯優(yōu)勢。
至今，中國的光伏組件制造商占據(jù)了全球市場約70%的份額，而美國也一直是中國光伏企業(yè)的重要出口市場之一。
據(jù)統(tǒng)計，2013年中國的光伏組件出口量約16GW，出口額100億美元，同比降27%。其中，對美出口份額占比約10%，對歐出口份額由2012年的近65%下降至2013年的30%，而對日本出口額約為22億美元，占總出口額的22%。對印度和南非的出口額分別占5.2%和4.5%。
“如果按照美國‘雙反’關(guān)稅額度去繳的話，大陸的光伏產(chǎn)品在美國肯定賣不出去?！闭憬┨柲芨邔颖硎?。
“比起第一次美國對華‘雙反’，二次‘雙反’關(guān)稅更高，范圍更廣，這將使中國光伏產(chǎn)品完全失去在美國的市場競爭優(yōu)勢?！比~超稱。
記者隨即算了一筆賬，若按大部分中國大陸光伏企業(yè)“雙反”終裁認定，中國光伏產(chǎn)品將被征高達50%-150%的反傾銷和反補貼綜合稅率，也就是說，原本該賣1塊錢的東西，現(xiàn)在要賣1.5元甚至是2.5元。這意味著按照傳統(tǒng)出口模式，被征收反傾銷稅和反補貼稅后，中國光伏產(chǎn)品的價格會超過歐洲同類產(chǎn)品，中國光伏企業(yè)在美國市場已幾無機會。
而更有光伏產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士認為，美國發(fā)起的二次“雙反”調(diào)查，目的就是全面限制中國對美光伏產(chǎn)品出口，為第一次調(diào)查“補刀”。
相關(guān)業(yè)內(nèi)人士也認為，對光伏產(chǎn)品出口而言，美國有統(tǒng)一市場，人口密度高，消費能力強，光伏資源好，丟了這個市場相當(dāng)可惜。
另外，值得注意的是，與第一次“雙反”有所不同，在首次“雙反”調(diào)查中，美方對中國的光伏組件征收了約24%至36%的關(guān)稅，但只適用于使用大陸光伏電池做成的組件。于是，不少制造商就從臺灣等地購買光伏電池，以求避稅。
而事實上，SolarWorld公司早在2011年“雙反”調(diào)查中，便曾試圖擴大涉案產(chǎn)品范圍，卻最終遭到了美國商務(wù)部的駁回。此后，SolarWorld仍不愿善罷甘休，于2011年“雙反”調(diào)查后，以產(chǎn)品范圍問題為由，將美國商務(wù)部上訴至了美國國際貿(mào)易法院。如今，SolarWorld終于如愿以償，再次申請調(diào)查，以謀將2011年調(diào)查時所沒有包括的其他中國光伏產(chǎn)品，全部納入到“雙反”制裁的范圍里。
最終，第二次“雙反”時，美國商務(wù)部設(shè)定的調(diào)查范圍則包含了鑄錠、硅片、電池、組件等幾乎全部晶硅類光伏產(chǎn)品；制裁產(chǎn)品范圍從光伏電池擴大到光伏組件、層壓板、面板等；產(chǎn)地范圍也從中國大陸擴展到中國臺灣地區(qū)。如此一來，中國光伏“在第三地（主要為中國臺灣）進行深加工、組裝，再出口美國，以規(guī)避關(guān)稅”的路，也被徹底封堵了。
英利綠色能源高層表示，如果產(chǎn)品經(jīng)由臺灣繞道的方式被堵死，“中國大陸光伏企業(yè)恐怕會失去美國市場。”中國機電產(chǎn)品進出口商會副秘書長孫廣彬則表示，此次“雙反”調(diào)查，最壞可能導(dǎo)致中國大陸光伏企業(yè)損失出口額30億美元以上。
另一方面，使用進口電池板的美國商家對新一輪關(guān)稅也表示了不滿，稱額外關(guān)稅會讓美國的太陽能費用更加昂貴，并阻礙其發(fā)展。
美國商業(yè)和住宅太陽能發(fā)電設(shè)備制造商AccordPower總裁夏文龍介紹說，第一太陽能設(shè)備公司和太陽動力公司是美國最主要的太陽能企業(yè)，但它們的產(chǎn)品都無力與中國產(chǎn)品競爭。中國的太陽能板在美國的用途比較多，包括用在比較大的項目上，如太陽能發(fā)電廠。即使對中國產(chǎn)品實施“雙反”措施，對這兩家美國公司也不會產(chǎn)生太多利好。美國的“雙反”措施不僅不會對本國產(chǎn)業(yè)有太多益處，還會對美國消費者造成傷害。
美國綠色世界資本有限責(zé)任公司常務(wù)董事戴維·埃爾金接受采訪時表示，每次這種貿(mào)易爭端造成的成本上升都會對市場造成影響，這次可能會對下游行業(yè)和消費者造成影響，減少他們對產(chǎn)品的選擇。
應(yīng)對
海外建廠“被迫”提上日程
目前看來，規(guī)避美國二次“雙反”高額關(guān)稅對中國光伏企業(yè)在美國市場的影響，唯一的出路是到海外建廠。
“赴美辦企業(yè)符合美國產(chǎn)業(yè)政策，能給美國帶來就業(yè)崗位和稅收?！痹跓o錫海潤光伏副總裁李紅波看來，中國光伏產(chǎn)業(yè)在全球有明顯優(yōu)勢，如果資金允許，不妨到美國建電站，“在當(dāng)?shù)夭少彛冉档统杀?，還能享受政府補貼?！?
常州天合光能媒體總監(jiān)葉超在接受長江商報記者采訪時表示：“不能否認，作為中國少數(shù)幾個具有全球競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，光伏企業(yè)全球化布局是遲早的事，海外建廠也是必然之路。但在本次‘雙反’調(diào)查之前，國內(nèi)很多企業(yè)對海外建廠的積極性都不高，而如今，整個行業(yè)有能力的企業(yè)幾乎都‘被迫’將海外建廠提上了日程。”葉超還透露，目前天合光能已經(jīng)確立了海外建廠的規(guī)劃，將在東南亞、北美和印度之間選址，積極開拓日本、東南亞、中東及歐美市場。
浙江萬向太陽能科技相關(guān)負責(zé)人也表示了海外建廠的必要：“萬向唯一的海外分廠—2010年建在美國芝加哥的太陽能工廠，就成為應(yīng)對此次‘雙反’的方案之一”。目前萬向在美國的相關(guān)業(yè)務(wù)額，占其全球業(yè)務(wù)總額的50%至60%。其中，供應(yīng)美國市場的光伏產(chǎn)品，大約70%來自萬向大陸產(chǎn)區(qū)。
而海外建廠，也存在著很大的風(fēng)險，“且不說長時間的投資、當(dāng)?shù)卣龀终呷绾?，勞動力成本和產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境就得好好考慮一下。”葉超表示，“企業(yè)不能簡簡單單地‘走出去’，至少需要有一個公平競爭的環(huán)境?！?
實際上，國內(nèi)光伏企業(yè)海外建廠的成功案例并不多，到目前，國內(nèi)光伏企業(yè)只有中電光伏、無錫尚德、阿特斯在海外設(shè)有工廠。
而有關(guān)專家則認為，海外建廠或代工生產(chǎn)依然沒有改變光伏行業(yè)對出口的依賴及靠規(guī)模競爭的思路，現(xiàn)在國家鼓勵開拓國內(nèi)市場，企業(yè)應(yīng)在做好國內(nèi)的基礎(chǔ)上再“走出去”，靠技術(shù)創(chuàng)新確定優(yōu)勢。同時，企業(yè)也要未雨綢繆，提前調(diào)整市場布局，不把“雞蛋放在一個籃子里”。
“與第一輪‘雙反’比，此次中國企業(yè)應(yīng)訴積極性明顯不高。”業(yè)內(nèi)人士分析，這可能是與國內(nèi)光伏市場在政策驅(qū)動下逐步回暖，消化了部分產(chǎn)能有關(guān)，這同時也說明了多元化開拓市場的作用。
目前，全國31個省、市、自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，600個城市中有300個發(fā)展光伏太陽能產(chǎn)業(yè)，100多個建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地。一方面，國內(nèi)光伏產(chǎn)能巨大，而另一方面，國內(nèi)市場總量卻較低，還有很大的潛力可以挖掘。
12月24日，國家能源局連發(fā)三項文件力挺光伏發(fā)展，要求電網(wǎng)力爭使具備并網(wǎng)條件的項目在今年12月底前實現(xiàn)并網(wǎng)運行。同時，進一步推進分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)，在國家能源局已公布的第一批18個分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)外，增加嘉興光伏高新區(qū)等12個園區(qū)，總數(shù)增至30個。
此外，太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的時間表也浮出水面，要求2015年8月底形成全國規(guī)劃送審稿。而按照此前發(fā)布的《能源發(fā)展行動戰(zhàn)略計劃》，2020年光伏裝機目標(biāo)將比“十二五”翻一番達到1億kW左右。
國家能源局發(fā)布的2014年前三季度光伏發(fā)電簡況顯示，今年前三季度，全國光伏發(fā)電量約180億kW時，相當(dāng)于2013年全年發(fā)電量的200%。但前三季度，全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量僅為379萬kW，距離相對保守的10GW（1000萬kW）全年目標(biāo)還有較大差距。
多位業(yè)內(nèi)人士認為，在這種情況下，國內(nèi)完成10GW甚至沖擊12GW的可能性還是很大，“一般大規(guī)模的地面電站，在年末將會涌現(xiàn)不約而同并網(wǎng)的現(xiàn)象?！惫夥娬镜牟⒕W(wǎng)熱情，從組件供應(yīng)情況可窺一斑。晶澳、天合、晶科和英利等一線組件廠商披露的相關(guān)材料顯示，各家均已經(jīng)滿產(chǎn)，今年已沒有空閑產(chǎn)能再接新訂單。
另外，在開發(fā)海外市場和國內(nèi)市場的同時，為改變我國光伏產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)受制于人的情況，光伏企業(yè)也需要改革創(chuàng)新，并重視技術(shù)創(chuàng)新。政府行業(yè)部門應(yīng)鼓勵創(chuàng)新，在財政創(chuàng)新等方面給予優(yōu)惠，提升其積極性，行業(yè)協(xié)會組織應(yīng)發(fā)揮其協(xié)調(diào)功能，在組織光伏企業(yè)集體技術(shù)攻關(guān)等方面發(fā)揮作用，避免不必要的單打獨斗和惡性循環(huán)。
