中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：據(jù)浙江省能源局預(yù)測(cè)，今（2024年）冬明（2025年）春浙江全省用電最高負(fù)荷約為1.1億千瓦，同比增長(zhǎng)10.8%。這將是浙江電網(wǎng)度冬負(fù)荷首次突破1億千瓦。
2024年10月，浙江省能源局召開(kāi)“浙江省電價(jià)穩(wěn)價(jià)座談會(huì)”，據(jù)媒體公開(kāi)報(bào)道，會(huì)議預(yù)計(jì)2024年全年浙江將削減工商業(yè)用電成本超過(guò)40億元，2025年電價(jià)有望繼續(xù)保持下降趨勢(shì)。
據(jù)《南方能源觀察》（下稱“eo”）了解，2025年浙江電力市場(chǎng)將迎來(lái)不少新變化，包括10%的統(tǒng)調(diào)新能源將“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場(chǎng)；“貴價(jià)”電源燃?xì)鈾C(jī)組將退出市場(chǎng)交易；允許-0.2元/千瓦時(shí)的市場(chǎng)出清負(fù)電價(jià)；在發(fā)電側(cè)引入二級(jí)限價(jià)，在零售側(cè)設(shè)置封頂價(jià)等。這些措施外加能源供應(yīng)整體增加，浙江電價(jià)或進(jìn)一步走低。
由于歷史原因，浙江電價(jià)相對(duì)周邊省份較高，一定程度上增加了該省企業(yè)的用電成本，影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。與2021年12月進(jìn)行第五次結(jié)算試運(yùn)行時(shí)相比，浙江以煤電為主的電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，如今，其清潔能源裝機(jī)占比過(guò)半，轉(zhuǎn)型中建市場(chǎng)也將成挑戰(zhàn)。
新能源in，氣電out
2024年11月27日，浙江電力市場(chǎng)管理委員會(huì)秘書(shū)處發(fā)布《浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《運(yùn)行方案》）；11月29日，浙江省發(fā)展改革委、浙江能源監(jiān)管辦、浙江省能源局發(fā)布《2025年浙江省電力市場(chǎng)化交易方案》（以下簡(jiǎn)稱《年度方案》）；同日，浙江電力交易中心發(fā)布《浙江電力中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則（2.0版）》《浙江電力現(xiàn)貨電能量市場(chǎng)交易實(shí)施細(xì)則（2.0版）》等7項(xiàng)細(xì)則，這些文件共同組成了2025年浙江省電力市場(chǎng)交易新規(guī)。
據(jù)上述新規(guī)，部分新能源將入現(xiàn)貨參與結(jié)算。《年度方案》提出“統(tǒng)調(diào)風(fēng)電、光伏10%電量通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)交易”，取代了《浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)第六次結(jié)算試運(yùn)行工作方案》提出的“統(tǒng)調(diào)風(fēng)電、光伏參與模擬申報(bào)，不參與出清、調(diào)電和結(jié)算”。
《運(yùn)行方案》附件部分列出了參與機(jī)組，共涉及16個(gè)風(fēng)電場(chǎng)的459.83萬(wàn)千瓦銘牌出力和52個(gè)光伏電站的454.09萬(wàn)千瓦銘牌出力。
近年來(lái)，浙江清潔能源發(fā)展迅速。國(guó)家電網(wǎng)浙江省電力有限公司數(shù)據(jù)顯示，截至2024年6月底，浙江清潔能源裝機(jī)約7117.7萬(wàn)千瓦，約占浙江電力裝機(jī)總量的52%。浙江太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量約為3878.0萬(wàn)千瓦，其次是水電、核電、風(fēng)電和生物質(zhì)能，分別約為1387.8萬(wàn)千瓦、916.6萬(wàn)千瓦、627.8萬(wàn)千瓦和306.2萬(wàn)千瓦。
風(fēng)光方面，浙江因“七山一水二分田”的地貌特征，以發(fā)展分布式光伏和海上風(fēng)電為主。據(jù)國(guó)家能源局公布的數(shù)據(jù)，截至2024年9月，浙江累計(jì)光伏發(fā)電并網(wǎng)容量達(dá)4228.7萬(wàn)千瓦，其中集中式光伏電站僅為735.4萬(wàn)千瓦，占比約17.4%，其余82.6%皆為分布式光伏。
《年度方案》暫未對(duì)非統(tǒng)調(diào)風(fēng)電、光伏做出參與現(xiàn)貨交易的要求，只是提出自愿參與綠電交易，其中分布式以聚合方式參與。
浙江2024年市場(chǎng)化電源排除核電曾引起業(yè)內(nèi)關(guān)注，2025年核電將以10%的電量“返場(chǎng)”參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易電量另行通知，其余電量分配政府授權(quán)合約，執(zhí)行政府定價(jià)。同時(shí)，統(tǒng)調(diào)水電和抽蓄也以10%的電量進(jìn)行現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，剩下90%電量分配政府授權(quán)合約，執(zhí)行政府定價(jià)。
浙江在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)初期便設(shè)計(jì)了“政府授權(quán)合約”，將未放開(kāi)的發(fā)電計(jì)劃轉(zhuǎn)化為帶曲線的合約，是一種發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司（代理非市場(chǎng)用戶）在政府主導(dǎo)下簽訂的金融差價(jià)合約，目的是對(duì)沖電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。
《年度方案》提出，煤電中長(zhǎng)期交易電量不低于90%，其余電量通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)交易。值得注意的是，《年度方案》未寫(xiě)明燃?xì)鈾C(jī)組參與市場(chǎng)交易的方式，《運(yùn)行方案》則提出統(tǒng)調(diào)燃?xì)鈾C(jī)組參與模擬申報(bào)，不參與出清、調(diào)電和結(jié)算。一位浙江省業(yè)內(nèi)人士解釋，這意味著2025年燃?xì)鈾C(jī)組不再參與市場(chǎng)化交易。
據(jù)了解，浙江燃煤機(jī)組上網(wǎng)基準(zhǔn)電價(jià)為0.4153元/千瓦時(shí)，截至2024年12月初，省內(nèi)燃?xì)獍l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)為0.71元/千瓦時(shí)，遠(yuǎn)高于燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)。
上述浙江省業(yè)內(nèi)人士介紹，燃?xì)獍l(fā)電屬于“貴價(jià)”電源，以往在市場(chǎng)中報(bào)價(jià)較高，成為邊際機(jī)組時(shí)會(huì)抬高現(xiàn)貨價(jià)格。若燃?xì)獍l(fā)電不再參與現(xiàn)貨交易，將有助于價(jià)格下降。同時(shí)，邊際成本為零的新能源“入場(chǎng)”也將起到同樣作用。
多環(huán)節(jié)限價(jià)
《運(yùn)行方案》提出，市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格上、下限分別建議為0.8元/千瓦時(shí)和-0.2元/千瓦時(shí)，市場(chǎng)出清價(jià)格上、下限分別建議為1.2元/千瓦時(shí)和-0.2元/千瓦時(shí)。
浙江不是唯一一個(gè)允許負(fù)電價(jià)的省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。山東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格下限為-0.08元/千瓦時(shí)，市場(chǎng)出清價(jià)格下限為-0.1元/千瓦時(shí)。
上述浙江省業(yè)內(nèi)人士表示，在第二次結(jié)算試運(yùn)行時(shí)就允許負(fù)電價(jià)，在第四次結(jié)算試運(yùn)行時(shí)曾出現(xiàn)負(fù)電價(jià)。另一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，在新能源享有補(bǔ)貼且可以通過(guò)綠電交易獲取一定環(huán)境溢價(jià)的前提下，允許負(fù)電價(jià)是合理的，不過(guò)也意味著可能拉低現(xiàn)貨市場(chǎng)整體價(jià)格。
資深電力從業(yè)者楊萌認(rèn)為，是否允許負(fù)電價(jià)、允許多少負(fù)電價(jià)取決于當(dāng)?shù)卣褪袌?chǎng)管理委員會(huì)成員對(duì)負(fù)價(jià)格的容忍度，以及對(duì)儲(chǔ)能充放電的激勵(lì)程度。
南瑞集團(tuán)電力市場(chǎng)首席專家李永剛認(rèn)為，設(shè)置低一點(diǎn)的電價(jià)下限問(wèn)題不大，是否會(huì)出現(xiàn)負(fù)電價(jià)、負(fù)電價(jià)具體為多少主要還是取決于發(fā)電側(cè)的報(bào)價(jià)?！耙⒁獾氖?，在浙江分布式光伏裝機(jī)數(shù)量和占比都較多的情況下，光伏大發(fā)時(shí)如果市場(chǎng)價(jià)格太低，煤電等基荷機(jī)組會(huì)承壓?！?
綠電交易也有對(duì)應(yīng)“限價(jià)”。據(jù)《運(yùn)行方案》，浙江省內(nèi)綠電交易建立合約差價(jià)回收機(jī)制，每個(gè)綠電交易合約價(jià)格按照差價(jià)合約結(jié)算的度電均價(jià)高于X元/兆瓦時(shí)時(shí)，按X元/兆瓦時(shí)時(shí)結(jié)算；低于－X元/兆瓦時(shí)時(shí)，按－X元/兆瓦時(shí)時(shí)結(jié)算。
浙江在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中設(shè)置了二級(jí)限價(jià)。
據(jù)《浙江電力現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則》（浙監(jiān)能市場(chǎng)〔2024〕4號(hào)），除正常交易的市場(chǎng)限價(jià)外，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格處于價(jià)格限值的連續(xù)時(shí)間超過(guò)一定時(shí)長(zhǎng)時(shí)，可設(shè)置并執(zhí)行二級(jí)價(jià)格限值。二級(jí)價(jià)格限值的上限可參考長(zhǎng)期平均電價(jià)水平確定，一般低于正常交易的市場(chǎng)限價(jià)。
在2023年9月國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局發(fā)布的《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則（試行)》中，也有對(duì)二級(jí)價(jià)格限值的類(lèi)似表述。
據(jù)《運(yùn)行方案》，浙江初期暫以現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)電側(cè)月度平均電能量?jī)r(jià)格（含現(xiàn)貨日前和實(shí)時(shí)市場(chǎng)電能量電費(fèi)、政府授權(quán)合約差價(jià)電費(fèi)，不含市場(chǎng)化合約差價(jià)電費(fèi)）作為二級(jí)限價(jià)監(jiān)測(cè)值。觸發(fā)二級(jí)限價(jià)時(shí)，同比例調(diào)整全月的日前市場(chǎng)和實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清價(jià)格，直至監(jiān)測(cè)值不高于二級(jí)價(jià)格觸發(fā)值。
前述浙江業(yè)內(nèi)人士介紹，山西也同樣設(shè)置了二級(jí)價(jià)格限制。根據(jù)山西發(fā)布的《電力市場(chǎng)規(guī)則體系（V14.0）》，二級(jí)價(jià)格限制暫定為 566元/兆瓦時(shí)，并結(jié)合燃料成本變化，適時(shí)調(diào)整發(fā)布。當(dāng)日前、實(shí)時(shí)價(jià)格算術(shù)平均價(jià)格超過(guò)566元/兆瓦時(shí)時(shí)，對(duì)各節(jié)點(diǎn)價(jià)格進(jìn)行等比例折算。
2024年以來(lái)，多省現(xiàn)貨價(jià)格整體走低，部分地區(qū)現(xiàn)貨價(jià)格與中長(zhǎng)期交易價(jià)格偏離擴(kuò)大。楊萌認(rèn)為，二次限價(jià)是用規(guī)則“拉近”中長(zhǎng)期交易（含政府授權(quán)合約）價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格?！澳壳叭绻f(shuō)現(xiàn)貨價(jià)格更貼近真實(shí)供需，那么中長(zhǎng)期價(jià)格更能體現(xiàn)整體的價(jià)格承受力?！?
李永剛介紹，二級(jí)限價(jià)在國(guó)外一些電力市場(chǎng)中也有應(yīng)用。設(shè)置二級(jí)限價(jià)的主要目的是防止價(jià)格長(zhǎng)時(shí)間過(guò)高，從而在一定程度上抑制發(fā)電側(cè)利潤(rùn)過(guò)高，降低用戶側(cè)費(fèi)用，是穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的一種常用手段。“如果設(shè)計(jì)合理，通常情況下不會(huì)觸發(fā)二級(jí)限價(jià)，只有在發(fā)電側(cè)利潤(rùn)超過(guò)一定水平后才會(huì)觸發(fā)，是對(duì)用戶側(cè)的一種保護(hù)措施?！?
不過(guò)，他提到，不同于國(guó)外電力市場(chǎng)的是，包括浙江在內(nèi)的市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)施了發(fā)電側(cè)超額獲利回收。
《運(yùn)行方案》的發(fā)電企業(yè)結(jié)算部分提到，浙江針對(duì)煤電企業(yè)實(shí)施超額獲利回收，簽約比例上限和下限分別為110%和90%，回收倍數(shù)為1.05。針對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電實(shí)施日前實(shí)時(shí)偏差收益回收，允許偏差比例限值為30%，回收倍數(shù)為1.05。
除在發(fā)電側(cè)進(jìn)行“限價(jià)”外，浙江也對(duì)售電側(cè)“限價(jià)”。
據(jù)浙江省發(fā)展改革委、浙江能源監(jiān)管辦、浙江省能源局發(fā)布的《關(guān)于做好2025年度浙江省電力市場(chǎng)化交易相關(guān)工作的通知》，售電企業(yè)與零售用戶簽訂購(gòu)售電合同，零售用戶勾選封頂價(jià)格條款的，當(dāng)零售交易價(jià)格超過(guò)零售封頂價(jià)格時(shí)，按照零售封頂價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。
據(jù)《浙江電力零售市場(chǎng)實(shí)施細(xì)則（2.0版）》，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)零售合同量?jī)r(jià)簽訂、封頂價(jià)格條款勾選等情況建立零售套餐風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
前述浙江省內(nèi)業(yè)內(nèi)人士表示，封頂價(jià)是售電參考價(jià)乘以上浮系數(shù)，售電參考價(jià)為70%的年度交易加20%的月度交易再加10%的現(xiàn)貨交易均價(jià)總和。
外來(lái)電方面，公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，除足額完成跨省跨區(qū)送電國(guó)家計(jì)劃之外，截至2024年11月底，浙江在省間電力現(xiàn)貨市場(chǎng)年度購(gòu)電量達(dá)102億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)43%，創(chuàng)下省間現(xiàn)貨運(yùn)行以來(lái)的年度最高紀(jì)錄。
截至2024年12月初，2024年度浙江省間現(xiàn)貨成交均價(jià)約0.49元/千瓦時(shí)，減少購(gòu)電成本約2.26億元。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著省外來(lái)電不斷增加，浙江省內(nèi)機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)將逐年下降，電網(wǎng)調(diào)峰問(wèn)題將日益突出，更需要推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
