中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2024年12月23日，工信部正式發(fā)布《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》，自2025年1月1日起施行。原有的《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2019年本）》《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法（2019年本）》（工業(yè)和信息化部公告2019年第59號(hào)）同時(shí)廢止。
動(dòng)力電池回收是一門(mén)新興產(chǎn)業(yè)，為規(guī)范和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，工信部自2018年9月起開(kāi)始發(fā)布第一批符合《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單，即業(yè)內(nèi)所稱(chēng)“白名單”企業(yè)。截至2024年底，工信部共發(fā)布了五批次共計(jì)156家“白名單”企業(yè)，其中符合梯次利用資質(zhì)的93家，符合再生利用資質(zhì)的51家，擁有兩項(xiàng)資質(zhì)的12家。
“白名單”企業(yè)之外，記者在企查查上以“動(dòng)力電池回收”為關(guān)鍵詞搜索，相關(guān)結(jié)果超過(guò)18萬(wàn)條，行業(yè)內(nèi)的“小作坊”大量存在。隨著動(dòng)力電池退役潮的到來(lái)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將加劇，產(chǎn)業(yè)鏈上的諸多堵點(diǎn)和問(wèn)題也逐漸浮現(xiàn)。
工信部自2024年1月發(fā)布最后一批“白名單”企業(yè)后，于3月暫停受理“白名單”企業(yè)的申報(bào)，開(kāi)始組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)規(guī)范條件進(jìn)行修訂。8月，工信部曾就新修訂的《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此次為公開(kāi)征求意見(jiàn)后正式發(fā)布，文件為規(guī)范動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)邁出了重要一步，并將促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展。
01 動(dòng)力電池回收市場(chǎng)規(guī)模巨大
2024年11月，我國(guó)新能源汽車(chē)年度產(chǎn)量首次突破1000萬(wàn)輛。伴隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國(guó)動(dòng)力電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用也達(dá)到了全球領(lǐng)先水平。
工信部規(guī)定，自2016年起，乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)電池等關(guān)鍵部件提供至少8年或12萬(wàn)公里的質(zhì)保期。如今8年時(shí)間已到，大量汽車(chē)動(dòng)力電池面臨退役。從續(xù)航焦慮到充電焦慮，動(dòng)力電池規(guī)?；艘劢箲]開(kāi)始到來(lái)。
中國(guó)電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、電池回收利用委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)楊林在2024年12月16日舉行的“2024中國(guó)動(dòng)力電池回收利用行業(yè)年會(huì)”上表示，2024年全年中國(guó)動(dòng)力電池退役量預(yù)計(jì)達(dá)55萬(wàn)噸。
中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王小康表示，到2030年我國(guó)動(dòng)力及儲(chǔ)能電池累計(jì)退役量將超過(guò)300萬(wàn)噸，動(dòng)力電池回收市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到1400多億元。中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)和中商產(chǎn)業(yè)研究院的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)更大，兩家機(jī)構(gòu)均認(rèn)為，到2030年，我國(guó)退役動(dòng)力電池將達(dá)350萬(wàn)噸。
中商產(chǎn)業(yè)研究院推算，2025年前后預(yù)計(jì)出現(xiàn)新一輪動(dòng)力電池退役潮，同時(shí)疊加國(guó)務(wù)院“以舊換新”補(bǔ)貼政策，動(dòng)力電池回收行業(yè)有望迎來(lái)巨大需求。
退役的汽車(chē)電池仍有利用價(jià)值。“通常行駛8年后，汽車(chē)電池的能量密度會(huì)降到80%左右，但還能繼續(xù)用，到60%以下就可以退下來(lái)做梯次利用了?！毙劳_(dá)電子股份有限公司副總經(jīng)理梁銳在接受媒體采訪時(shí)表示。
退役電池經(jīng)過(guò)檢測(cè)、分類(lèi)、拆分、重組等處理后，能梯次利用到對(duì)電池能量密度要求較低的領(lǐng)域，如低速電動(dòng)車(chē)、小型儲(chǔ)能、路燈、通信基站備用電源等。
?而當(dāng)電池能量密度進(jìn)一步下降（通常40%以下）會(huì)存在安全隱患，相關(guān)機(jī)構(gòu)就應(yīng)采取回收再生利用的途徑了。目前，全球較為普遍的方式是，將電池加以拆解、破碎、分選、冶煉，提取出鋰、鎳、鈷、錳等高價(jià)值材料，再用于生產(chǎn)。
“歐洲企業(yè)會(huì)把電池打成‘黑粉’——鋰、鎳、鈷、錳等混合物，實(shí)現(xiàn)再資源化，投入到新一輪電池的生產(chǎn)。”國(guó)家能源金屬資源與新材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)主任許開(kāi)華說(shuō)。
作為全球最大的電池生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)鋰、鎳、鈷等金屬材料長(zhǎng)年依賴(lài)進(jìn)口。因此，做好動(dòng)力電池的回收利用，能節(jié)約利用資源，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減輕金屬進(jìn)口壓力，對(duì)構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈至關(guān)重要。
此外，采用再生材料生產(chǎn)的電池也是適應(yīng)出口的需要。歐盟新電池法（即（EU）2023/1542號(hào)法案）和配套草案對(duì)不同階段、不同類(lèi)型的電池整體及鈷、鎳、鋰等重要金屬的回收率提出了指標(biāo)要求。我國(guó)未來(lái)要想保持對(duì)歐洲的電池產(chǎn)品大規(guī)模出口，必須提升回收利用率。
“我們測(cè)算發(fā)現(xiàn)，用回收材料做出來(lái)的電池的碳排放較原生礦石材料低30%多?！绷轰J說(shuō)。因此，做好回收還能大幅減碳，助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
02 產(chǎn)能錯(cuò)配、市場(chǎng)混雜
從技術(shù)方面看，我國(guó)動(dòng)力電池回收專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量遠(yuǎn)超其他國(guó)家或地區(qū)，技術(shù)能力處于國(guó)際領(lǐng)先水平。破碎分選、濕法冶煉等再生利用技術(shù)日趨成熟，鎳、鈷的回收率可達(dá)到98%以上，鋰的回收率也可達(dá)到90%。
然而，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查研究報(bào)告顯示，截至2023年，我國(guó)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池規(guī)范化回收率不足25%。面對(duì)未來(lái)海量的退役動(dòng)力電池及龐大的市場(chǎng)需求，我國(guó)亟待打通電池回收堵點(diǎn)，建立起完善的電池回收利用體系。
從回收渠道看，大部分企業(yè)還處于搶占市場(chǎng)的階段，渠道多而雜，動(dòng)力電池回收主要包括電池企業(yè)、整車(chē)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)，也不乏車(chē)輛第三方運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和保險(xiǎn)公司。
雖說(shuō)有龍頭企業(yè)加碼布局，但多數(shù)還是“小作坊”作業(yè)。蓋世汽車(chē)研究院發(fā)布的《動(dòng)力電池梯次利用與回收產(chǎn)業(yè)報(bào)告（2024版）》顯示，截至2024年6月，國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池回收相關(guān)企業(yè)數(shù)量超過(guò)18萬(wàn)家，其中65%的企業(yè)注冊(cè)資本少于500萬(wàn)元。
“小作坊”違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象較多，比如拆卸下的電池不經(jīng)過(guò)性能檢測(cè)就直接組裝梯次使用，不僅降低了資源使用效率，而且還埋下安全隱患。
研究機(jī)構(gòu)EVTank報(bào)告顯示，2023年，156家“白名單”企業(yè)鋰離子電池的梯次利用和回收拆解名義產(chǎn)能達(dá)到379.3萬(wàn)噸/年，而我國(guó)實(shí)際鋰離子電池回收量為62.3萬(wàn)噸，全行業(yè)的名義產(chǎn)能利用率僅為16.4%?！爱a(chǎn)能錯(cuò)配，企業(yè)開(kāi)工率低?！痹S開(kāi)華直言。
在國(guó)內(nèi)回收企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，從海外進(jìn)口廢舊電池材料制造新電池是重要途徑。
由于廢舊電池中的化學(xué)元素存在毒性，長(zhǎng)久以來(lái)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，我國(guó)將電池“黑粉”列入禁止進(jìn)口固體廢物目錄。隨著市場(chǎng)需求擴(kuò)大，近年來(lái)有放開(kāi)的趨勢(shì)。2021年底，工信部發(fā)布YS/T 1460—2021行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，宣布從2022年4月1日起，將粗制氫氧化鎳鈷新增至有色金屬行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可從海外合法進(jìn)口含鎳、鈷元素的鋰離子電池廢料經(jīng)預(yù)處理得到的粗氫氧化鎳鈷產(chǎn)品。
從2024年1月1日起，《2024年關(guān)稅調(diào)整方案》實(shí)施，粗制氫氧化鎳鈷單列稅號(hào)，在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中有了專(zhuān)屬的“身份證”。5月，一批17噸粗氫氧化鎳鈷在星沙海關(guān)辦理完成報(bào)關(guān)進(jìn)口手續(xù)后運(yùn)抵湖南長(zhǎng)沙，國(guó)內(nèi)首次進(jìn)口該材料。
但是，電池“黑粉”經(jīng)海關(guān)因檢驗(yàn)不合格退運(yùn)的情形更為普遍。其中，無(wú)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、封口隨意、有害元素“氟”“磷”含量超標(biāo)等成為重要原因。國(guó)內(nèi)電池回收企業(yè)可能被迫要花更大成本進(jìn)口原材料，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
03 政策引導(dǎo)企業(yè)協(xié)作，提高門(mén)檻完善產(chǎn)業(yè)鏈
產(chǎn)業(yè)鏈痛點(diǎn)何解？需要政府、行業(yè)企業(yè)等多方協(xié)同發(fā)力，共同疏通動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建良好的生態(tài)圈。
中國(guó)工程院院士孫逢春曾公開(kāi)表示，動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)迫切需要建立頂層制度，加快制度和政策保障體系的完善，包括政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、考核監(jiān)管和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等；同時(shí)加強(qiáng)上下游企業(yè)的協(xié)同合作非常重要。必須從整體上形成一個(gè)完整的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)回收利用產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)的協(xié)同機(jī)制。
從政策上看，近年來(lái)，國(guó)家部委對(duì)廢舊動(dòng)力電池回收利用的要求越來(lái)越細(xì)化。工信部發(fā)布的《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》提出，破碎分離后的電極粉料回收率不低于98%；冶煉過(guò)程鋰回收率應(yīng)不低于90%，鎳、鈷、錳回收率不低于98%，碳酸鋰生產(chǎn)綜合能耗低于2200千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。
該文件的目的很明確，設(shè)置更高的企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)行業(yè)向更加規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的方向邁進(jìn)?！伴T(mén)檻高了就沒(méi)那么多企業(yè)做了，留下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)性才能保障。未來(lái)，希望國(guó)家給符合要求的‘白名單’企業(yè)發(fā)牌照，最好做到信息溯源，一碼通。”許開(kāi)華說(shuō)。
中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)王建新認(rèn)為，“白名單”是“預(yù)備的牌照”，如果未來(lái)實(shí)施進(jìn)一步政策，“白名單”企業(yè)將是最接近拿到牌照的企業(yè)。
在技術(shù)門(mén)檻提高的情況下，“白名單”企業(yè)還需要進(jìn)一步研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。孫逢春認(rèn)為，行業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用還未大規(guī)模普及，與關(guān)鍵技術(shù)仍需突破有直接關(guān)系，企業(yè)需要攻克高效、高安全的梯次利用技術(shù)，以及高回收率、環(huán)境友好的再生利用技術(shù)。
與此同時(shí)，企業(yè)的分工協(xié)同同樣重要。鑒于目前包括整車(chē)、電池制造等多方企業(yè)都在建立電池回收點(diǎn)進(jìn)行回收作業(yè)，不同企業(yè)的流程和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，由此造成資源浪費(fèi)和效率不高等問(wèn)題。需要各方就如何篩選電池，不同品牌、種類(lèi)的電池如何安全穩(wěn)定重組等問(wèn)題做好銜接，而政策也應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)。蔚來(lái)汽車(chē)電源管理副總裁沈斐就舉例說(shuō)，車(chē)載電池造價(jià)比儲(chǔ)能電池高，退役后直接梯次利用到別處其實(shí)是不經(jīng)濟(jì)的，行業(yè)應(yīng)做好分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同統(tǒng)籌，最大限度發(fā)揮退役電池的經(jīng)濟(jì)效益。
而在強(qiáng)化海外電池材料的回收方面，業(yè)界專(zhuān)家建議，一方面政策要為擴(kuò)大“黑粉”進(jìn)口創(chuàng)造有利條件；另一方面我國(guó)企業(yè)也應(yīng)積極“走出去”利用境外資源產(chǎn)品，加強(qiáng)在“鋰三角”等電池金屬資源豐富國(guó)家和地區(qū)的布局投資。
近年來(lái)，寧德時(shí)代、比亞迪、國(guó)軒高科等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)紛紛加快出海步伐，靠近原料或市場(chǎng)的國(guó)家和地區(qū)，建立電池回收點(diǎn)，滿足生產(chǎn)線需要。
“雖然現(xiàn)在國(guó)內(nèi)做電池回收少掙錢(qián)、甚至不掙錢(qián)，但未來(lái)是光明的，”許開(kāi)華說(shuō)，“行業(yè)企業(yè)多是沖著未來(lái)投資，把廢舊電池回收再利用變成新質(zhì)生產(chǎn)力?！?
