中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：按照新能源汽車推廣應(yīng)用城市（群）申報(bào)計(jì)劃，2013年~2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）將累計(jì)推廣新能源汽車33.6萬輛，但截至今年9月，完成的推廣量僅為目標(biāo)量的11.49%。
近年來，在霧霾圍困下備受關(guān)注的新能源車一直在外冷內(nèi)熱的僵局中徘徊前行。購車補(bǔ)貼、搖號優(yōu)惠、免征車輛購置稅……國家一系列優(yōu)惠政策投入新能源車領(lǐng)域，回應(yīng)卻依舊寥寥。新能源車推廣究竟難在哪兒？
綜而觀之，車型少、性價(jià)比不夠高、公用充電樁設(shè)施配套不齊全依然是制約新能源車推廣的瓶頸，而充電樁的建設(shè)屢屢碰壁、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等也成為當(dāng)前難啃的硬骨頭。
充電樁難進(jìn)小區(qū)
物業(yè)成了攔路虎
“我一個(gè)朋友買了一輛特斯拉，半年了還沒裝上充電樁，電壓要求高，小區(qū)物業(yè)不同意你也沒轍?！痹诮张e辦的北京進(jìn)口汽車博覽會(huì)上，一位有意購車的楊女士告訴記者，目前買車暫時(shí)不會(huì)考慮純電動(dòng)車。
多家品牌的銷售顧問也都向記者表示，目前企業(yè)沒有生產(chǎn)電動(dòng)汽車的意向，并表示純電動(dòng)汽車面臨銷售困境。
“買電動(dòng)汽車，第一個(gè)攔路虎就是建設(shè)充電樁，都得先跟小區(qū)物業(yè)溝通好。物業(yè)同意了才能建，因?yàn)殡妱?dòng)汽車充電的電壓要求比一般的高，需要單獨(dú)的線纜。” 一位銷售顧問告訴記者。
據(jù)了解，在小區(qū)建充電樁設(shè)備需要協(xié)調(diào)多方關(guān)系。北京市曾出臺規(guī)定，要求新建小區(qū)停車位配建充電樁數(shù)量不得低于18%，并將此作為規(guī)劃審批的條件之一，物業(yè)不配合充電樁建設(shè)將被罰分。因此，目前在新建的小區(qū)和停車場安裝充電樁相對容易一些。
北京市科委會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局對外公布《北京市示范應(yīng)用新能源小客車自用充電設(shè)施建設(shè)管理細(xì)則》中也規(guī)定，北京市各小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)應(yīng)配合充電設(shè)施建設(shè)，車主自用充電樁從報(bào)裝到驗(yàn)收接電應(yīng)在22個(gè)工作日內(nèi)完成。
盡管如此，在一些老舊小區(qū)，已建成的物業(yè)往往情況千差萬別，要想建立充電樁并非易事。
“現(xiàn)在的小區(qū)物業(yè)普遍覺得‘多一事不如少一事’，況且如果要建充電樁，必須要有專門的停車位，這在北京也不是容易的事。”北京合興宏業(yè)汽車貿(mào)易有限公司銷售顧問劉鑫告訴記者。
在北京科委新能源處處長許心超看來，目前在停車位配建一定比例的充電樁等政策對未來的增量更有效，而對存量停車位建設(shè)充電樁則往往由于缺乏對新能源汽車市場清晰的判斷和合理的投資回報(bào)機(jī)制，也就不敢輕易投資。
“現(xiàn)在我們正在一些小區(qū)做試點(diǎn)，希望通過車企眾籌的方式提前批量建樁，實(shí)現(xiàn)從‘車等樁’到‘樁等車’的轉(zhuǎn)變。換句話說，現(xiàn)在是消費(fèi)者先有購車意向，然后每個(gè)車企獨(dú)自協(xié)調(diào)建樁，周期長，重復(fù)工作多。未來應(yīng)轉(zhuǎn)向車企先共享市場信息，以一個(gè)優(yōu)勢車企主導(dǎo)先批量建樁，然后車企共享，加快充電樁建設(shè)速度?！?
此外，許心超指出，允許物業(yè)小區(qū)先行建樁，收取一定數(shù)量的服務(wù)費(fèi)也是一種可行的方式?！霸谛^(qū)建立電動(dòng)汽車充電樁目前對物業(yè)來說還算是一個(gè)新事物，所以接受度普遍還比較低。但以后可以嘗試通過允許收取服務(wù)費(fèi)的方式進(jìn)行溝通?！?
各自為營壁壘多
充電接口待統(tǒng)一
然而，充電樁面臨的困境還不止于此。接口標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也是目前的難題。
據(jù)了解，電動(dòng)汽車的充電接口目前在國際上存在多個(gè)不同的形式，也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，僅有多種技術(shù)解決方案。而充電設(shè)備的不兼容是當(dāng)下電動(dòng)汽車發(fā)展過程中需要解決的問題之一。
“國際上主要有5套充電樁標(biāo)準(zhǔn)，國際電工委員會(huì)、美國、歐洲、日本和中國各有一套?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前國內(nèi)的新能源車充電接口主要以國標(biāo)和美標(biāo)為主。
據(jù)了解，我國于2011年12月22日頒布了電動(dòng)汽車充電接口和通信協(xié)議4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。出臺了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》、《75項(xiàng)電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)》等，規(guī)定了電池電機(jī)等關(guān)鍵零部件的技術(shù)條件，規(guī)范了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一了車與設(shè)施之間的充電接口和通訊協(xié)議。
然而，由于直流充電標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，加上不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不同充電樁和不同新能源汽車之間的不匹配成為常態(tài)，大大阻礙了公共直流充電樁的建設(shè)進(jìn)程。
“下一步來說，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更細(xì)化，并對公共充電樁采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?！痹S心超認(rèn)為，充電樁企業(yè)和車企都會(huì)按照各自的理解去執(zhí)行，不一致的矛盾就會(huì)凸現(xiàn)，對整體新能源汽車推廣不利。
政策需要更細(xì)化
推廣也要差異化
在許心超看來，穩(wěn)定的政策預(yù)期和明確的導(dǎo)向是激發(fā)企業(yè)積極性的關(guān)鍵。
“目前來看，企業(yè)在新能源車制造方面的積極性不夠高。許心超表示，只有少數(shù)的電動(dòng)車，比如比亞迪的E6續(xù)駛里程能達(dá)到300公里左右，大部分電動(dòng)車?yán)m(xù)駛里程都在150公里~160公里之間，都是勉強(qiáng)達(dá)到國家的相關(guān)要求與標(biāo)準(zhǔn)。這說明企業(yè)目前還是始終圍繞著國家的指揮棒走。他們并沒有真正把這塊作為一個(gè)重要的領(lǐng)域來進(jìn)行生產(chǎn)投資，而只是滿足國家需求。
據(jù)記者了解，財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確將現(xiàn)行補(bǔ)貼推廣政策執(zhí)行到2015年12月31日。但對于上述補(bǔ)貼推廣政策到期的后續(xù)，《通知》只是明確表示，中央財(cái)政將繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策，具體辦法另行公布。
此外，財(cái)務(wù)部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部曾發(fā)過一個(gè)《關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅政策的通知》，但只出了兩期目錄后再無下文，減免車船稅也就成了空文。
“國家層面應(yīng)該給出一個(gè)長期的可持續(xù)性政策。只有這樣，地方政策才能有明確的方向性。只有政策穩(wěn)定了，參與的各方對未來有了明確的預(yù)期，各種資本才會(huì)積極參與進(jìn)來?！痹S心超說。
此外，他指出，各城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)參差不齊，對新能源車的推廣的理解參差不齊也是亟待解決的問題。
國家層面應(yīng)對各地方上報(bào)的示范方案加強(qiáng)溝通指導(dǎo)，并組織各示范城市之間相互考察交流等，才能使各地推廣政策更有針對性和可操作性。
針對這一問題，許心超認(rèn)為，由于各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、氣候特征、城市規(guī)模等都不相同，新能源汽車推廣過程中面臨的問題也不同，更需要差異化的推廣方案。
許心超認(rèn)為，不應(yīng)僅僅把完成最終的推廣數(shù)量作為目標(biāo)，其實(shí)更需要差異化推廣方式進(jìn)行積累，可以有意識地選擇一些典型樣本城市，對于下一階段政策的制定也有指導(dǎo)作用。
“事實(shí)上，我們應(yīng)該刻意用差異化的推廣方式去分析市場需要，從而判斷哪些政策是有效的。只有對政策的效果形成判斷后，我們才明白在下一輪的推廣中，哪些是真正要加強(qiáng)的，哪些是要弱化的?！痹S心超說。
