中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：12月18日，貴州畢節(jié)市能源局印發(fā)《畢節(jié)市促進(jìn)煤電和新能源聯(lián)營(yíng)方案》，其中明確提出：引導(dǎo)同一省級(jí)母公司下屬的能源企業(yè)，統(tǒng)籌煤礦、水電、火電、新能源、儲(chǔ)（蓄）能電站，在法人主體資格不變的前提下，原則上2026年確定聯(lián)營(yíng)模式。
按照光伏、風(fēng)力新能源發(fā)電企業(yè)需要配置10%以上容量的儲(chǔ)能電站的要求，鼓勵(lì)新能源企業(yè)與儲(chǔ)能電站進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)化重組、交叉持股、長(zhǎng)期契約、托管兼并等方式，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)。鼓勵(lì)火電端儲(chǔ)能電站向新能源發(fā)電企業(yè)提供儲(chǔ)能租賃服務(wù)，簽訂3-5年及5年以上中長(zhǎng)期協(xié)議，由新能源企業(yè)支付儲(chǔ)能租賃費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)互利共贏。鼓勵(lì)煤電企業(yè)與已配置新能源指標(biāo)的企業(yè)開(kāi)展合作，推動(dòng)新能源企業(yè)最大限度地利用煤電企業(yè)的調(diào)峰空間和送出通道，減少投資成本，提升發(fā)電效益。
支持鼓勵(lì)煤電企業(yè)與新能源企業(yè)通過(guò)簽訂市場(chǎng)服務(wù)的中長(zhǎng)期合約，煤電企業(yè)依托煤電機(jī)組或共享儲(chǔ)能的調(diào)節(jié)能力，為新能源場(chǎng)站提供容量租賃服務(wù)，彌補(bǔ)新能源調(diào)頻、調(diào)峰能力的不足，新能源企業(yè)支付租金，聯(lián)營(yíng)雙方相互提供所需的互補(bǔ)價(jià)值，合理分享價(jià)值收益，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期捆綁聯(lián)營(yíng)發(fā)展，推動(dòng)煤電企業(yè)與新能源企業(yè)在機(jī)制上實(shí)現(xiàn)深度耦合。
到2025年，新能源裝機(jī)占比提升至36%。建成一批可復(fù)制、可推廣的煤電與新能源聯(lián)營(yíng)典型示范項(xiàng)目。到2028年，新能源裝機(jī)占比提升至38%。新建煤電、靈活性改造煤電均與新能源實(shí)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)利益共享。
原文如下：
畢節(jié)市能源局關(guān)于印發(fā)《畢節(jié)市促進(jìn)煤電和新能源聯(lián)營(yíng)方案》的通知
各縣（自治縣、市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市有關(guān)單位，畢節(jié)供電局：
《畢節(jié)市促進(jìn)煤電和新能源聯(lián)營(yíng)方案》已經(jīng)2024年12月4日市委全面深化改革委員會(huì)第四十三次會(huì)議審議通過(guò)，根據(jù)市政府安排，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹落實(shí)。
畢節(jié)市能源局
2024年12月18日
《畢節(jié)市促進(jìn)煤電和新能源聯(lián)營(yíng)方案》
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2022〕65號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委 國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2022〕39號(hào)）精神，著力推動(dòng)《<中共貴州省委 貴州省人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)推動(dòng)畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施方案><關(guān)于支持畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施>的通知》（黔黨發(fā)〔2022〕19號(hào)）在能源領(lǐng)域落地見(jiàn)效，促進(jìn)煤電低碳轉(zhuǎn)型和新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力在保障國(guó)家能源安全上作出畢節(jié)貢獻(xiàn)，根據(jù)我市煤電產(chǎn)業(yè)實(shí)際和新能源資源優(yōu)勢(shì)，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的要求，深入推進(jìn)“富礦精開(kāi)”和“四個(gè)統(tǒng)籌”，充分發(fā)揮我市政策、資源、人口“三大優(yōu)勢(shì)”，大力實(shí)施“市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)、資源換投資”，全力推進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)新型綜合能源基地，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型電力系統(tǒng)，提升能源安全保障能力，助力“能源的飯碗必須端在自己手里”，為進(jìn)一步全面深化改革譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化畢節(jié)篇章提供能源精彩答卷。
二、基本原則
堅(jiān)持保障安全，低碳轉(zhuǎn)型。切實(shí)發(fā)揮煤電在電力安全保障中的“壓艙石”和“兜底”作用，按照“存量提效、增量轉(zhuǎn)型”的思路，積極踐行國(guó)家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，在推動(dòng)已有煤電機(jī)組加快提質(zhì)改造的同時(shí)，對(duì)新增煤電機(jī)組進(jìn)行配置新能源資源，穩(wěn)妥有序形成清潔低碳、安全高效的多元化能源供給體系，助力推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和。
堅(jiān)持多能互補(bǔ)，協(xié)同聯(lián)營(yíng)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，立足“煤電+新能源+儲(chǔ)能”三位一體，在充分利用煤電機(jī)組支撐性調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和推動(dòng)煤電和新能源通過(guò)資源、資產(chǎn)等實(shí)施優(yōu)化重組、深度融合，發(fā)揮各自在資金、技術(shù)、人才等各方優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。
堅(jiān)持積極探索，多措聯(lián)動(dòng)。兼顧安全發(fā)展與效率優(yōu)先，鼓勵(lì)和推動(dòng)煤電企業(yè)和新能源企業(yè)積極探索，通過(guò)一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)、資源資產(chǎn)優(yōu)化重組、交叉持股、長(zhǎng)期契約、托管兼并等開(kāi)展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)，只要有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、惠及群眾利益的方法，都可以“摸著石頭過(guò)河”，進(jìn)行不斷嘗試和探索，形成務(wù)實(shí)管用的聯(lián)營(yíng)路徑。
堅(jiān)持有先有后，穩(wěn)妥推進(jìn)。根據(jù)不同煤電企業(yè)和新能源企業(yè)的資源情況、訴求情況，不搞“齊步走”“一刀切”，鼓勵(lì)部分有合作基礎(chǔ)的企業(yè)先行先試，通過(guò)試點(diǎn)示范項(xiàng)目在實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善具體工作中可能涉及的協(xié)同融合機(jī)制、電價(jià)形成機(jī)制、一體化調(diào)度機(jī)制和利益分配機(jī)制等環(huán)節(jié)和要素，不斷總結(jié)得失，逐步推進(jìn)。
三、主要目標(biāo)
到2025年，全市電力總裝機(jī)達(dá)1850萬(wàn)千瓦，其中新能源裝機(jī)達(dá)到670萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)占比提升至36%。建成一批可復(fù)制、可推廣的煤電與新能源聯(lián)營(yíng)典型示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤電和新能源電量電質(zhì)互補(bǔ)，有效解決新能源隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性等問(wèn)題，提高電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。
到2028年，全市電力總裝機(jī)達(dá)2600萬(wàn)千瓦，其中新能源裝機(jī)達(dá)到990萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)占比提升至38%。新建煤電、靈活性改造煤電均與新能源實(shí)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)利益共享，利用新能源發(fā)電的部分利潤(rùn)支撐煤電的運(yùn)行，更好發(fā)揮煤電“壓艙石”作用；推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升綠電占比，滿足當(dāng)前用能企業(yè)不斷增長(zhǎng)的綠電需求，提高我市電力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)充分發(fā)揮新能源的綠色低碳及環(huán)境友好性，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)期以煤電為主體電源發(fā)電產(chǎn)生碳排放的置換，助力碳達(dá)峰碳中和。
四、資源配置機(jī)制
以減碳降碳、綜合利用為引領(lǐng)，按照省關(guān)于新能源資源“四個(gè)統(tǒng)籌”的安排，在新增新能源建設(shè)指標(biāo)原則上不占用公共調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)上，積極支持現(xiàn)有煤電機(jī)組改造和新建煤電項(xiàng)目配套新能源資源。配置程序按省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（一）現(xiàn)有煤電項(xiàng)目。對(duì)開(kāi)展機(jī)組靈活性改造的，按有關(guān)要求配置新能源建設(shè)指標(biāo)。
（二）新建煤電項(xiàng)目。對(duì)2024年1月1日以后新建的公用煤電項(xiàng)目（不含熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目），按有關(guān)要求配置新能源建設(shè)指標(biāo)，新建燃煤發(fā)電機(jī)組應(yīng)具備在30%-100%負(fù)荷區(qū)間線性調(diào)節(jié)和快速響應(yīng)能力，同時(shí)應(yīng)同步建設(shè)先進(jìn)高效的脫硫、脫硝和除塵設(shè)施，確保滿足最低技術(shù)出力以上全負(fù)荷范圍達(dá)到超低排放要求。
（三）現(xiàn)有新能源項(xiàng)目。鼓勵(lì)現(xiàn)有新能源項(xiàng)目與煤電項(xiàng)目按市場(chǎng)規(guī)律自主對(duì)接、相互融入，實(shí)現(xiàn)煤電項(xiàng)目降低碳排放、新能源項(xiàng)目暢通接入和消納通道，推動(dòng)煤電與新能源項(xiàng)目作為一個(gè)整體，統(tǒng)一送出，統(tǒng)一調(diào)度，提高送出通道利用率，提升新能源消納能力。
（四）配置要求。本著布局相對(duì)集中的原則，充分考慮有送出能力和調(diào)峰資源的煤電項(xiàng)目，實(shí)行就近打捆配置，縣域內(nèi)煤電項(xiàng)目原則上在各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌資源進(jìn)行配置，市級(jí)根據(jù)具體情況適當(dāng)調(diào)整，市級(jí)不能統(tǒng)籌配置的，按規(guī)定申請(qǐng)省級(jí)統(tǒng)籌研究。
五、聯(lián)營(yíng)路徑
（一）自建一體化模式。支持鼓勵(lì)煤電企業(yè)開(kāi)發(fā)新能源，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)多區(qū)域、多項(xiàng)目的煤電與新能源一體化開(kāi)發(fā)，以煤電企業(yè)為投資主體，獲取新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)指標(biāo)，新能源建成后并入燃煤電廠升壓站，新能源與煤電同一出線送出，實(shí)現(xiàn)出力平衡互濟(jì)。
（二）資本合作模式。支持鼓勵(lì)煤電企業(yè)和新能源發(fā)電企業(yè)通過(guò)合資合作、股權(quán)合作、資產(chǎn)重組、風(fēng)險(xiǎn)投資、收購(gòu)兼并等方式，統(tǒng)一推進(jìn)煤電和新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤電項(xiàng)目與新能源項(xiàng)目由同一法人主體控股開(kāi)發(fā)、同一企業(yè)內(nèi)部合并核算，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。
（三）合同協(xié)議模式。支持鼓勵(lì)煤電企業(yè)與新能源企業(yè)通過(guò)簽訂市場(chǎng)服務(wù)的中長(zhǎng)期合約，煤電企業(yè)依托煤電機(jī)組或共享儲(chǔ)能的調(diào)節(jié)能力，為新能源場(chǎng)站提供容量租賃服務(wù)，彌補(bǔ)新能源調(diào)頻、調(diào)峰能力的不足，新能源企業(yè)支付租金，聯(lián)營(yíng)雙方相互提供所需的互補(bǔ)價(jià)值，合理分享價(jià)值收益，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期捆綁聯(lián)營(yíng)發(fā)展，推動(dòng)煤電企業(yè)與新能源企業(yè)在機(jī)制上實(shí)現(xiàn)深度耦合。
六、主要任務(wù)
（一）抓實(shí)資源摸排，嚴(yán)格資源管控。全面清理未按規(guī)定時(shí)限完成核準(zhǔn)（備案）、開(kāi)工建設(shè)且未申請(qǐng)延期的新能源項(xiàng)目，對(duì)收回的資源由市級(jí)統(tǒng)籌配置給各縣（市、區(qū)）縣域內(nèi)符合條件的煤電企業(yè)?！笆奈濉逼陂g，支持存量煤電企業(yè)按要求申報(bào)新能源項(xiàng)目年度建設(shè)規(guī)模，并執(zhí)行《省能源局關(guān)于重新印發(fā)<省能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源項(xiàng)目管理有關(guān)工作的通知>的通知》（黔能源新〔2023〕16號(hào)）有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，全面摸排市域內(nèi)各類新能源資源特別是風(fēng)力、光伏資源余量，積極探索利用灌木林、草地、存量建設(shè)用地、未利用地建設(shè)光伏項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家支持以發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的方式改良被污染的耕地等，并核實(shí)清楚各資源點(diǎn)匯流集電情況，不斷擴(kuò)寬新能源發(fā)展空間，為市級(jí)統(tǒng)籌配置提供決策參考。
（二）抓好頂層規(guī)劃，強(qiáng)化集中開(kāi)發(fā)。以現(xiàn)有資源存量為基礎(chǔ)，以先進(jìn)煤電建設(shè)為依托，本著資源相對(duì)集中、企業(yè)自愿建設(shè)的原則，積極規(guī)劃一批水火風(fēng)光儲(chǔ)一體化綜合能源基地。當(dāng)前一個(gè)時(shí)期內(nèi)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)2個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)綜合能源基地。
（三）抓實(shí)多能互補(bǔ)，加快項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)省級(jí)推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展項(xiàng)目工作計(jì)劃，積極與有關(guān)企業(yè)協(xié)作配合，全力推進(jìn)現(xiàn)有4個(gè)多能互補(bǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)金元織金多能互補(bǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，確保金元織金電廠2025年建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)織金桂果、寶山等11個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目2028年建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)金沙柳塘多能互補(bǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)茶園電廠二期、柳塘電廠和金沙安洛、平壩等8個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目2028年建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)國(guó)能織金多能互補(bǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2028年完成國(guó)能織金電廠靈活性改造，織金扒風(fēng)洞、擦耳巖2個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快推動(dòng)威赫電廠多能互補(bǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，積極與貴陽(yáng)能源集團(tuán)配合，加強(qiáng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、意向投資實(shí)體協(xié)調(diào)溝通，逐步化解威赫電廠融資難題，爭(zhēng)取建設(shè)工作取得突破，推動(dòng)威赫電廠和火風(fēng)一體化風(fēng)電場(chǎng)早日建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)烏江公司與貴州能源集團(tuán)合資的大方超超臨界電廠相關(guān)手續(xù)辦理，爭(zhēng)取2025年取得核準(zhǔn)立項(xiàng)并開(kāi)工建設(shè)，2028年建成投產(chǎn)。加快已納入優(yōu)選項(xiàng)目名單的烏江公司黔西新仁抽水蓄能項(xiàng)目正常蓄水位選擇、施工總布置規(guī)劃、樞紐布置格局比選三大專題相關(guān)工作，爭(zhēng)取早日核準(zhǔn)立項(xiàng)和開(kāi)工建設(shè)。
（四）做好超前謀劃，保障煤電項(xiàng)目新能源資源配置需要。根據(jù)省“四個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，提前準(zhǔn)備，保障好新建煤電項(xiàng)目和現(xiàn)役煤電機(jī)組靈活性改造項(xiàng)目的新能源資源配置需求。在新建煤電項(xiàng)目方面，重點(diǎn)保障一批新建煤電項(xiàng)目，按有關(guān)要求配置新能源建設(shè)指標(biāo)。在現(xiàn)役煤電機(jī)組靈活性改造方面，按有關(guān)要求配置新能源建設(shè)指標(biāo)。
（五）推動(dòng)深度融合，促進(jìn)企業(yè)間實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持不同性質(zhì)的能源企業(yè)積極探索有效有益的聯(lián)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。引導(dǎo)同一省級(jí)母公司下屬的能源企業(yè)，統(tǒng)籌煤礦、水電、火電、新能源、儲(chǔ)（蓄）能電站，在法人主體資格不變的前提下，原則上2026年確定聯(lián)營(yíng)模式。按照光伏、風(fēng)力新能源發(fā)電企業(yè)需要配置10%以上容量的儲(chǔ)能電站的要求，鼓勵(lì)新能源企業(yè)與儲(chǔ)能電站進(jìn)行資產(chǎn)優(yōu)化重組、交叉持股、長(zhǎng)期契約、托管兼并等方式，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)。鼓勵(lì)火電端儲(chǔ)能電站向新能源發(fā)電企業(yè)提供儲(chǔ)能租賃服務(wù)，簽訂3-5年及5年以上中長(zhǎng)期協(xié)議，由新能源企業(yè)支付儲(chǔ)能租賃費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)互利共贏。鼓勵(lì)煤電企業(yè)與已配置新能源指標(biāo)的企業(yè)開(kāi)展合作，推動(dòng)新能源企業(yè)最大限度地利用煤電企業(yè)的調(diào)峰空間和送出通道，減少投資成本，提升發(fā)電效益。
七、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管能源工作的領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參與的工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)煤電與新能源聯(lián)營(yíng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，綜合考慮煤電機(jī)組建設(shè)及靈活性改造情況、新能源資源情況、地方發(fā)展實(shí)際等因素，科學(xué)謀劃、精心組織，牽頭推進(jìn)煤電與新能源聯(lián)營(yíng)、深入融合，推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
（二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。對(duì)煤電與新能源聯(lián)營(yíng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極上報(bào)納入省及國(guó)家“十五五”電力發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)營(yíng)的項(xiàng)目均納入市“十五五”能源發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、電網(wǎng)公司電力發(fā)展規(guī)劃等銜接，留足項(xiàng)目建設(shè)土地空間和環(huán)境容量，確保項(xiàng)目就近接入電網(wǎng)和消納的暢通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局，推進(jìn)煤電和新能源產(chǎn)業(yè)有序高質(zhì)量發(fā)展。
（三）強(qiáng)化要素保障。地方政府和有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作，保障好新能源項(xiàng)目用地、用林、用草需求。要全力向上爭(zhēng)取資金支持，為新建煤電項(xiàng)目爭(zhēng)取新型電力系統(tǒng)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，為開(kāi)展煤電機(jī)組靈活性改造的企業(yè)爭(zhēng)取省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整獎(jiǎng)補(bǔ)資金，努力拓展資金渠道。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通，積極搭建“金企”合作平臺(tái)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金需求。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。企業(yè)主體要按照有關(guān)項(xiàng)目開(kāi)工管理的規(guī)定，在落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)條件后方可施工，并嚴(yán)格按照核準(zhǔn)（備案）立項(xiàng)文件明確的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，不斷提高工程質(zhì)量，確保項(xiàng)目施工安全和兼具環(huán)保、質(zhì)量、效益等。項(xiàng)目建成后，企業(yè)主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。各牽頭及責(zé)任單位按照職責(zé)分工，抓好調(diào)度跟蹤，督促責(zé)任落實(shí)，努力化解推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題。
本方案所指的新能源資源重點(diǎn)是風(fēng)、光資源，包含但不僅限于風(fēng)力、光伏、抽水蓄能、化學(xué)儲(chǔ)能、生物質(zhì)能等。本方案明確的資源配置和備案（核準(zhǔn)），按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本方案有關(guān)內(nèi)容涉及國(guó)家和省的政策調(diào)整并與調(diào)整后的政策有矛盾的，按國(guó)家和省的調(diào)整政策執(zhí)行。
名詞解釋
1.“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略。2014年6月13日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上明確提出了“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的重大能源戰(zhàn)略思想。四個(gè)革命：一是推動(dòng)能源消費(fèi)革命，抑制不合理能源消費(fèi)。堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹(shù)立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。二是推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。三是推動(dòng)能源技術(shù)革命，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。立足我國(guó)國(guó)情，緊跟國(guó)際能源技術(shù)革命新趨勢(shì)，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。四是推動(dòng)能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，形成主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府對(duì)能源的監(jiān)管方式，建立健全能源法治體系。一個(gè)合作：全方位加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放條件下能源安全。在主要立足國(guó)內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命所涉及的各個(gè)方面加強(qiáng)國(guó)際合作，有效利用國(guó)際資源。
2.碳達(dá)峰碳中和。2020年9月22日，習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上向世界宣布：中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。
3.富礦精開(kāi)。“黔中無(wú)閑石，貴地多寶藏”，貴州省礦產(chǎn)資源豐富，煤、磷、鋁、錳等49種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量排名全國(guó)前10位，目前已發(fā)現(xiàn)礦種137種，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦種的80%。為切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展勝勢(shì)，加快打造富有貴州特色、在國(guó)家產(chǎn)業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，貴州立足資源稟賦優(yōu)勢(shì)，通過(guò)下足“精確探礦、精準(zhǔn)配礦、精細(xì)開(kāi)礦、精深用礦”的“四個(gè)精”功夫，奮力做好“富礦精開(kāi)”這篇大文章。
4.“四個(gè)統(tǒng)籌”。省能源局在2024年初提出新能源資源配置條件，申報(bào)年度建設(shè)規(guī)模計(jì)劃的新能源項(xiàng)目，必須圍繞煤電建設(shè)（新建煤電項(xiàng)目和現(xiàn)役煤電機(jī)組靈活性改造項(xiàng)目）、鄉(xiāng)村振興、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源裝備制造四個(gè)方面開(kāi)展，切實(shí)保障好煤電項(xiàng)目配置需求。一是煤電項(xiàng)目。新建煤電項(xiàng)目（2024年1月1日以后正式開(kāi)工建設(shè)的公用煤電項(xiàng)目，不含熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目）按有關(guān)要求配置新能源建設(shè)指標(biāo)；現(xiàn)役煤電機(jī)組靈活性改造項(xiàng)目按有關(guān)要求配置新能源建設(shè)指標(biāo)。二是鄉(xiāng)村振興。以縣為單位，成立合資公司，由各類投資主體與相關(guān)村合作社共同參與新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。企業(yè)與項(xiàng)目所在地的村合作社共同成立合資公司，村合作社以土地資源等集體資產(chǎn)作價(jià)入股，村合作社參股比例不低于40%，同時(shí)不高于49%，可采取集體資產(chǎn)入股、一次性支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)（租金）、利益關(guān)聯(lián)機(jī)制等合作模式，共同開(kāi)發(fā)。三是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，配置一定比例的新能源建設(shè)指標(biāo)，通過(guò)新能源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上要滿足以下條件之一：投資過(guò)億、就業(yè)上千、當(dāng)?shù)丶{稅大戶。四是新能源裝備制造。積極引導(dǎo)新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)使用省內(nèi)生產(chǎn)的新能源裝備制造產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
5.2個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)綜合能源基地。由國(guó)家電投集團(tuán)和國(guó)家能源集團(tuán)提出分別在畢節(jié)建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)綜合能源基地。
6.一批新建煤電項(xiàng)目。主要包括國(guó)家電投金沙茶園電廠二期、國(guó)家電投金沙柳塘電廠、貴州能源大方電廠、國(guó)家能源織金電廠二期、七星關(guān)楊家灣電廠、黔西五里電廠共6個(gè)煤電項(xiàng)目。
7.需開(kāi)展靈活性改造的現(xiàn)役單機(jī)規(guī)模66萬(wàn)千瓦機(jī)組。國(guó)家電投黔西電廠5號(hào)機(jī)組、國(guó)家能源織金電廠1號(hào)和2號(hào)機(jī)組。
