中國儲能網(wǎng)訊：12月13日，浙江永康市發(fā)展和改革局印發(fā)《永康市新型能源項目建設(shè)工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》）的通知。
《指引》指出，對新型儲能項目實行備案管理，其中電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)以及額定功率5兆瓦及以上的用戶側(cè)儲能項目，需先納入省級發(fā)展規(guī)劃或年度建設(shè)計劃。項目建設(shè)單位通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，向市發(fā)改局進(jìn)行備案申請，按要求填寫項目基本信息并附上傳相關(guān)資料。
文件明確，新型儲能項目建設(shè)消防要求。對于電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)儲能項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)省能源局《發(fā)展規(guī)劃》與年度計劃，統(tǒng)籌開展配套電網(wǎng)工程規(guī)劃和建設(shè)，配套電網(wǎng)工程應(yīng)與新型儲能項目建設(shè)相協(xié)調(diào)。
對于用戶側(cè)儲能項目，不得影響破壞原建筑防火分區(qū)、安全疏散、消防設(shè)施，儲能區(qū)域應(yīng)與其他功能區(qū)域防火分隔。其中，對于新建、擴(kuò)建或改建的功率為500千瓦且容量為500千瓦時及以上的電化學(xué)儲能項目，還應(yīng)按以下要求嚴(yán)格開展消防審查。
原文如下：
關(guān)于印發(fā)《永康市新型能源項目建設(shè)工作指引（試行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、方巖風(fēng)景名勝區(qū)、江南山水新城管委會，各相關(guān)部門：
《永康市新型能源項目建設(shè)工作指引（試行）》已經(jīng)永康市光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
附件：關(guān)于印發(fā)《永康市新型能源項目建設(shè)工作指引（試行）》的通知.docx
永康市發(fā)展和改革局
永康市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
永康市綜合行政執(zhí)法局
國網(wǎng)浙江省電力有限公司永康市供電公司
2024年12月4日
永康市新型能源項目建設(shè)工作指引（試行）
為進(jìn)一步規(guī)范我市分布式光伏發(fā)電項目、新型儲能項目建設(shè)管理，促進(jìn)項目安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）》（國能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47號）、《關(guān)于加強(qiáng)新型儲能電站安全管理的通知》（國能綜通安全〔2022〕37號）、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（2023住建部令第58號）、《浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》（浙能源〔2021〕17號）、《浙江省關(guān)于加快新型儲能示范應(yīng)用的實施意見》（浙發(fā)改能源〔2021〕393號）和《浙江省新型儲能項目管理辦法（試行）》（浙能源〔2024〕6號）等相關(guān)規(guī)定，以及《永康市整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)實施方案》（永政辦發(fā)〔2022〕55號），制訂本工作指引。
一、適用范圍
本工作指引適用于永康市范圍內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目和新型儲能項目。其中，分布式光伏發(fā)電是指在用戶所在場地或附近建設(shè)運(yùn)行，以用戶側(cè)自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。新型儲能項目是指除抽水蓄能以外，輸出電力為主要形式，并對外提供服務(wù)的儲能項目，包括電源側(cè)儲能〔指裝設(shè)在火電、風(fēng)電、光伏等電源廠（場）區(qū)內(nèi)，直接接入廠站內(nèi)部電力設(shè)施的新型儲能設(shè)施〕、電網(wǎng)側(cè)儲能（指直接接入公用電網(wǎng)的新型儲能設(shè)施）和用戶側(cè)儲能（指在用戶內(nèi)部場地或相鄰建設(shè)，直接接入用戶內(nèi)部配電設(shè)施的儲能設(shè)施，所充電能原則上在用戶內(nèi)部消納）等。本著“安全第一、規(guī)范管理、積極穩(wěn)妥”原則，本工作指引對新型能源項目的備案、建設(shè)和驗收等各環(huán)節(jié)要求予以規(guī)范，明確相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)，壓實安全主體責(zé)任，確保安全建設(shè)規(guī)范運(yùn)行。
二、備案要求
（一）分布式光伏發(fā)電項目
1.戶用分布式光伏項目
戶用分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)由項目建設(shè)單位（指項目業(yè)主，下同）提出申請，先向?qū)俚劓?zhèn)（街道、區(qū)）提交房屋權(quán)屬證明及項目實施方案等申請資料，由屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）按照《永康市整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)實施方案》（永政辦發(fā)〔2022〕55號）相關(guān)要求，對建筑權(quán)屬、光伏項目建設(shè)點(diǎn)位、規(guī)模（面積）、高度等情況出具初審意見。項目建設(shè)單位將申請資料連同屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）初審意見送至市供電公司，由市供電公司按照《浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》（浙能源〔2021〕17號）對項目實施方案等內(nèi)容進(jìn)行審查，符合建設(shè)規(guī)范的予以辦理登記。項目建設(shè)單位應(yīng)承諾嚴(yán)格按照登記同意的實施方案進(jìn)行建設(shè)，對光伏項目設(shè)施不作不動產(chǎn)權(quán)要求，須對提交的材料真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假，否則撤銷登記。
項目登記后，市供電公司應(yīng)將項目實施方案抄送給屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)），并定期匯總登記項目向市發(fā)改局報備。
2.非戶用分布式光伏項目
對非戶用分布式光伏項目實行備案管理，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目開工建設(shè)前完成備案申請。項目建設(shè)單位通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，向市發(fā)改局進(jìn)行備案申請，按要求填寫項目基本信息并上傳相關(guān)資料。資料清單應(yīng)包含下列信息：
（1）備案信息表（備案系統(tǒng)直接填寫，包括建設(shè)單位基本情況、項目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等，并完整填寫開工完工時間、項目總投資額等信息。其中，項目名稱應(yīng)包括項目場所等特征名稱、裝機(jī)規(guī)模等）。
（2）項目所依托建（構(gòu)）筑物的產(chǎn)權(quán)證明材料：
①證件齊全的：提供不動產(chǎn)權(quán)證或者土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證，如屬于租賃性質(zhì)還需提供租賃合同或協(xié)議。若單幢建筑有多名業(yè)主的，由全體業(yè)主簽訂委托協(xié)議，屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）審核業(yè)主人員信息，由業(yè)主代表負(fù)責(zé)申報。
②證件不全的：對于工業(yè)廠房，要求屋頂安裝光伏板面積2000㎡以上，有土地使用權(quán)證但無房屋所有權(quán)證的，提供土地使用權(quán)證、屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）出具的產(chǎn)權(quán)無爭議證明；對于集體土地建筑，有土地使用權(quán)證但無房屋所有權(quán)證的，提供土地使用權(quán)證、屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）出具的產(chǎn)權(quán)無爭議證明；對于公共建筑，提供屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）或主管部門出具的產(chǎn)權(quán)無爭議證明；上述三類均需提供建筑安全評估報告（包括建筑安全評估、屋頂承重評估）。對于新建未完成登記的建筑，提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證和項目竣工備案手續(xù)。
（3）屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）按照《永康市整市屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)實施方案》（永政辦發(fā)〔2022〕55號）相關(guān)要求出具審核意見。
（4）市供電公司按照《浙江省整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)工作導(dǎo)則》（浙能源〔2021〕17號）相關(guān)要求出具的初步并網(wǎng)意見。
（5）如項目采用合同能源管理方式，需提供與電力用戶簽訂的能源服務(wù)管理合同。
（二）新型儲能項目
對新型儲能項目實行備案管理，其中電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)以及額定功率5兆瓦及以上的用戶側(cè)儲能項目，需先納入省級發(fā)展規(guī)劃或年度建設(shè)計劃。項目建設(shè)單位通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，向市發(fā)改局進(jìn)行備案申請，按要求填寫項目基本信息并附上傳相關(guān)資料。資料清單應(yīng)包含下列信息：
（1）備案信息表〔備案系統(tǒng)直接填寫，包括建設(shè)單位基本情況、項目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容（含技術(shù)路線、應(yīng)用場景、主要功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保安全）等，并完整填寫開工完工時間、項目總投資額等信息。其中，項目名稱應(yīng)包括項目場所等特征名稱、裝機(jī)規(guī)模、儲能類型等〕。
（2）項目用地證明材料。
（3）屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）審核意見。
（4）市建設(shè)局出具的消防設(shè)計初步審查備案意見。
（5）市供電公司出具的初步并網(wǎng)意見。
（6）如項目采用合同能源管理方式，需提供與電力用戶簽訂的能源服務(wù)管理合同。
項目備案后，項目建設(shè)單位發(fā)生變化，項目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設(shè)的，項目建設(shè)單位應(yīng)及時報告項目備案機(jī)關(guān)，并修改相關(guān)信息。
市發(fā)改局應(yīng)定期將分布式光伏發(fā)電項目和新型儲能項目備案清單抄送市建設(shè)局、市消防救援局、市綜合行政執(zhí)法局、屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）等和市供電公司等相關(guān)部門單位。
三、項目建設(shè)管理要求
（一）分布式光伏發(fā)電項目
1.做好分布式光伏接入能力評估
市供電公司要按年度開展光伏接入電網(wǎng)承載力評估工作，主動公開區(qū)域、變電站和臺區(qū)分布式光伏可接入容量，每季度予以滾動更新。供電公司應(yīng)依據(jù)電網(wǎng)承載力，統(tǒng)籌、有序開展分布式光伏接網(wǎng)工作；為及時滿足分布式光伏電站接入條件，供電公司要加大電網(wǎng)設(shè)備改造力度，定期更新項目儲備。
2.做好“四可”能力改造
市供電公司應(yīng)充分發(fā)揮平臺作用，圍繞高比例屋頂分布式光伏發(fā)電項目接入要求，深入研究創(chuàng)新電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)行模式，積極完善低壓屋頂分布式光伏涉網(wǎng)技術(shù)規(guī)范。2024年12月30日后并網(wǎng)的新增屋頂分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)具備“可觀、可測、可調(diào)、可控”功能；2024年12月30日以前并網(wǎng)的存量分布式光伏項目由市供電公司進(jìn)行功能改造，改造時由市供電公司承擔(dān)費(fèi)用，項目建設(shè)單位應(yīng)全力配合市供電公司開展改造工作。
市供電公司要利用“四可”功能加強(qiáng)日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)項目運(yùn)行變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時通知項目建設(shè)單位進(jìn)行處置，發(fā)現(xiàn)項目違規(guī)改造等情況及時通報屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）或市綜合行政執(zhí)法局依法依規(guī)處理。
（二）新型儲能項目建設(shè)消防要求
對于電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)儲能項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)省能源局《發(fā)展規(guī)劃》與年度計劃，統(tǒng)籌開展配套電網(wǎng)工程規(guī)劃和建設(shè)，配套電網(wǎng)工程應(yīng)與新型儲能項目建設(shè)相協(xié)調(diào)。
對于用戶側(cè)儲能項目，不得影響破壞原建筑防火分區(qū)、安全疏散、消防設(shè)施，儲能區(qū)域應(yīng)與其他功能區(qū)域防火分隔。其中，對于新建、擴(kuò)建或改建的功率為500千瓦且容量為500千瓦時及以上的電化學(xué)儲能項目，還應(yīng)按以下要求嚴(yán)格開展消防審查。
1.項目設(shè)計。項目消防設(shè)計應(yīng)符合《建筑防火通用規(guī)范》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2.技術(shù)審查：由審查機(jī)構(gòu)按照《浙江省建設(shè)工程消防設(shè)計審查工作指南》《浙江省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行辦法》等開展技術(shù)審查，出具《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件消防技術(shù)審查意見書》《建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)審查要點(diǎn)記錄匯總表》等。
市建設(shè)局根據(jù)審查機(jī)構(gòu)出具的消防設(shè)計技術(shù)審查意見，出具《項目消防設(shè)計技術(shù)審查備案證明》。市建設(shè)局可根據(jù)實際需要組織有關(guān)專家對消防設(shè)計文件進(jìn)行論證。經(jīng)審定的消防設(shè)計文件作為施工、消防查驗、消防設(shè)計審查驗收（備案抽查）的依據(jù)。
3.消防設(shè)計審查：屬于《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)向市建設(shè)局申請辦理消防設(shè)計審查，消防設(shè)計審查實行技術(shù)審查與行政許可相分離。項目建設(shè)單位提交的申請材料齊全、符合法定形式的，市建設(shè)局出具《建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書》。
需組織開展特殊消防設(shè)計專家評審的，由項目建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定向市建設(shè)局申請組織評審。
（三）質(zhì)量與安全管理
分布式光伏發(fā)電項目和新型儲能項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項目建設(shè)質(zhì)量與安全。項目建設(shè)單位是項目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強(qiáng)項目建設(shè)運(yùn)營全過程的安全生產(chǎn)管理。從事項目設(shè)計、施工安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)的主體應(yīng)滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。
四、項目驗收
分布式光伏發(fā)電項目和新型儲能項目均需開展并網(wǎng)驗收、質(zhì)量安全驗收，其中電化學(xué)儲能項目需在并網(wǎng)驗收前先開展消防驗收。
（一）消防驗收（備案抽查）
電化學(xué)儲能項目的項目建設(shè)單位應(yīng)在項目完工后及時組織開展消防查驗，向市建設(shè)局申請辦理消防驗收（備案抽查）。
屬于特殊建設(shè)工程的，項目建設(shè)單位向市建設(shè)局申請消防驗收。市建設(shè)局組織或委托第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程開展現(xiàn)場評定，依法出具《建設(shè)工程消防驗收意見書》。
屬于其他建設(shè)工程的，建設(shè)單位向市建設(shè)局申請消防驗收備案。市建設(shè)局按照省建設(shè)廳明確的抽取比例隨機(jī)抽取檢查，依法出具《建設(shè)工程消防驗收備案憑證》。
（二）質(zhì)量安全驗收
項目建設(shè)完成后，項目建設(shè)單位、項目設(shè)計單位和項目施工單位等需對項目質(zhì)量安全進(jìn)行現(xiàn)場驗收，并在驗收記錄表上簽寫意見及名字、蓋公章，確保項目質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
（三）并網(wǎng)驗收
分布式光伏發(fā)電項目和新型儲能項目的并網(wǎng)驗收，由項目建設(shè)單位向市供電公司提出并網(wǎng)驗收申請，市供電公司會同項目屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）組織開展并網(wǎng)驗收工作。市供電公司負(fù)責(zé)查驗項目電氣部分，屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）負(fù)責(zé)查驗項目超面積、超高建設(shè)等情況。
五、責(zé)任分工
1.嚴(yán)格落實項目建設(shè)單位主體責(zé)任。投資建設(shè)新能源項目的企業(yè)或自然人（統(tǒng)稱項目建設(shè)單位）是項目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體。其中，項目建設(shè)單位利用他人的建筑物或場地建設(shè)的，項目建設(shè)單位是項目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，建筑物或場地所有權(quán)人按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建筑物、場地租用合同（合作協(xié)議）約定，對項目承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
2.部門按職責(zé)落實監(jiān)管責(zé)任。
市發(fā)改局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)新能源項目發(fā)展，負(fù)責(zé)項目立項工作。
各行業(yè)主管部門指導(dǎo)所屬行業(yè)加強(qiáng)項目安全生產(chǎn)管理。
市建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好項目涉及自建房的安全鑒定工作；負(fù)責(zé)用戶側(cè)儲能項目的消防設(shè)計初步審查意見；負(fù)責(zé)新型儲能項目消防審查、驗收（備案抽查），項目所涉及的設(shè)備設(shè)施憑產(chǎn)品合格證予以認(rèn)定等。
市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)項目運(yùn)行過程中發(fā)生突發(fā)情況的應(yīng)急救援工作。
市消防救援局負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)管。
市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處城區(qū)范圍項目違法建設(shè)行為，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）查處轄區(qū)內(nèi)項目違法建設(shè)行為。
各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）按照屬地原則建立本地項目清單，納入本地項目庫統(tǒng)一管理，落實屬地安全監(jiān)管責(zé)任，跟蹤項目進(jìn)展，負(fù)責(zé)本轄區(qū)項目建設(shè)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)查處轄區(qū)內(nèi)項目違法建設(shè)行為。根據(jù)需要據(jù)實出具項目審核意見表。定期開展新型能源項目安全管理宣傳工作，并做好有關(guān)政策解釋工作。會同項目建設(shè)單位、運(yùn)維單位加強(qiáng)對施工作業(yè)人員及周邊可能受影響人群的常態(tài)化安全教育，定期開展事故警示，強(qiáng)化安全意識，提升防范能力，遏制坍塌、火災(zāi)、觸電、高處墜落等事故發(fā)生。參與項目并網(wǎng)驗收，負(fù)責(zé)核查項目超面積、超高建設(shè)等情況。
市供電公司負(fù)責(zé)戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項目登記，負(fù)責(zé)其他項目審核并出具初步并網(wǎng)意見、電網(wǎng)接入方案，會同項目屬地鎮(zhèn)（街道、區(qū)）開展并網(wǎng)驗收；承擔(dān)對項目并網(wǎng)后電網(wǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時排除電網(wǎng)安全隱患，保障電網(wǎng)運(yùn)行安全。針對新能源項目所依托的土地或建筑物產(chǎn)權(quán)的要求，參照項目備案的相關(guān)要求執(zhí)行。
本工作指引自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。
附件：1.部門職責(zé)清單
2.項目審核意見表
3.戶用分布式光伏發(fā)電項目流程圖
4.質(zhì)量安全驗收記錄表
5.新型儲能項目消防設(shè)計審查申報資料
6.新型儲能項目建設(shè)工程消防驗收（備案）申報資料
7.新型儲能項目消防驗收或備案抽查申報辦理流程
