繼輪胎特保案之后,美國即將對(duì)中國清潔能源提出貿(mào)易保護(hù),如何不讓美國的如意算盤得逞,中國應(yīng)積極行動(dòng)。
9月8日,美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)稱,將對(duì)中國提出一項(xiàng)全面貿(mào)易訴訟,反對(duì)中國為支持本國清潔能源部門而采取“保護(hù)主義及掠奪性措施”。
聲明稱:“中國利用數(shù)千億美元的補(bǔ)貼、實(shí)績要求、優(yōu)惠政策以及其他非法手段鞏固其在該領(lǐng)域(替代及可再生能源)的統(tǒng)治地位。”此外,該聯(lián)合會(huì)還將向美國貿(mào)易代表辦公室提交一份將近6000頁的起訴書,要求對(duì)該案進(jìn)行調(diào)查。
根據(jù)法律,自訴訟提交之日起,奧巴馬政府有45天的時(shí)間決定是否受理此案并采取進(jìn)一步的行動(dòng)。因此,10月24日(也就是11月2日國會(huì)選舉前10天)將是做出決定的最后期限。奧巴馬2009年向中國輪胎加征關(guān)稅的決定就是由美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)促成的。該聯(lián)合會(huì)當(dāng)時(shí)稱,這種產(chǎn)品進(jìn)口增加會(huì)導(dǎo)致美國工人失業(yè)。該聯(lián)合會(huì)還和美國的鋼鐵、紙張及鋁業(yè)制造商一道對(duì)中國提起其他方面的貿(mào)易訴訟。
美國《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表的評(píng)論認(rèn)為,中國清潔能源產(chǎn)業(yè)的成功,有很大一部分是因?yàn)檎e極的政策給這個(gè)關(guān)鍵的出口行業(yè)提供了幫助。這些措施有可能違反了中國及其他所有國家都表示贊同的國際規(guī)則。世貿(mào)組織允許成員補(bǔ)貼本國市場(chǎng)中的商品和服務(wù),前提是這些補(bǔ)貼不對(duì)進(jìn)口商品構(gòu)成歧視,但法規(guī)禁止出口補(bǔ)貼。
這些指責(zé)似乎代表了美國官方的立場(chǎng)。換個(gè)角度看,引起美方不滿的原因是中國的清潔能源產(chǎn)業(yè)已趕上并超過了美國。安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所表示,該所每季度編制一次的可再生能源投資市場(chǎng)吸引力指數(shù)顯示,2010年中國首次超過美國,位列榜首。中國成為對(duì)風(fēng)能和太陽能投資項(xiàng)目最具吸引力的國家。
中國可再生能源業(yè)已成為全球的主導(dǎo)力量。中國太陽能電池板的生產(chǎn)量已領(lǐng)先全球,大部分都出口到國外。2009年中國的風(fēng)電裝機(jī)新增容量也居全球榜首。2009年,中國在清潔能源投資為346億美元,使其成為全球第一大可再生能源投資國,而美國居其后,為186億美元。
有消息稱,中國決策層設(shè)定了一個(gè)目標(biāo),要在2020年之前使可再生能源的發(fā)電量占到全國發(fā)電量的15%。中國國家開發(fā)銀行今年同意向中國市值最高的三家太陽能公司提供高達(dá)1160億元人民幣的貸款。
中國清潔能源產(chǎn)業(yè)超過美國,深深觸動(dòng)了美國人。因此,如何遏制中國在該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為美國政界與產(chǎn)業(yè)界經(jīng)常議論的話題。此時(shí),美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)提出對(duì)中國的全面貿(mào)易訴訟就是其表現(xiàn)之一。
眾所周知,自從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來,美國始終認(rèn)為自己是世界第一,政治、經(jīng)濟(jì)和軍事在全球都是最強(qiáng)大的。然而,三十年河?xùn)|,三十年河西。現(xiàn)在美國依然沒有擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,而且在伊拉克與阿富汗兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭中耗資巨大。
這似乎就是奧巴馬2010年國情咨文里“只爭第一”宣言出籠的原因。“只爭第一”讓我們想起“冠軍國家爭奪戰(zhàn)”的概念。
自從美國經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)初躍居世界第一以來,美國總統(tǒng)第一次公開表示擔(dān)心美國會(huì)從世界頂峰地位滑落下來。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)衰落影響美國實(shí)力,其結(jié)果必然會(huì)削弱美國的全球地位。
當(dāng)然,美國遏制對(duì)手,既善于打速?zèng)Q戰(zhàn),也有耐力打持久戰(zhàn)。美國遏制日本基本上是速?zèng)Q戰(zhàn);遏制前蘇聯(lián),是一場(chǎng)持久戰(zhàn)?，F(xiàn)在,美國要進(jìn)行它的第三次“衛(wèi)冕之戰(zhàn)”——遏制中國之戰(zhàn)。去年以來,美國對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,通過了一系列針對(duì)中國產(chǎn)品的“雙反”制裁和特保措施,對(duì)“中國制造”設(shè)置貿(mào)易保護(hù),輪胎特保案更是開了一個(gè)不好的先例。
在應(yīng)對(duì)中國清潔能源世界第一問題上,美國是不會(huì)“放棄遏制,立地成佛”的,他們有著自己的如意算盤。
預(yù)計(jì)在10月24日前,美國政府將會(huì)順應(yīng)美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的要求,作出不利于中國的法案,并不斷找中國的岔子。
