美國內(nèi)達華州經(jīng)濟發(fā)展委員會主任FrankWoodbeck在上周末深圳舉行的2010年新能源產(chǎn)業(yè)投資對接會上表示，美國政府對可再生能源政策的支持力度堪為全球之首，中國政府遠遠不及。
會上，F(xiàn)rankWoodbeck透露了奧巴馬政府著力于發(fā)展可再生能源三大領(lǐng)域：生物質(zhì)、太陽能、風(fēng)能。“美國經(jīng)濟的傳統(tǒng)發(fā)展模式一直依賴于市場力量，但可再生能源發(fā)展方面，卻長期依賴于美國政府實施更加積極的政策措施加以促進。”FrankWoodbeck表示。
首先是生物質(zhì)。美國能源部早在1991年就提出了生物發(fā)電計劃，而美國能源部的區(qū)域生物質(zhì)能源計劃的第一個實習(xí)區(qū)域更是在1979年就已開始。如今，在美國利用生物質(zhì)發(fā)電已經(jīng)成為大量工業(yè)生產(chǎn)用電的選擇，這種巨大的電力生產(chǎn)被美國用于現(xiàn)存配電系統(tǒng)的基本發(fā)電量。
根據(jù)美國能源發(fā)展協(xié)會的預(yù)測，2030年，美國生物質(zhì)發(fā)電量將達到410億瓦特。“美國大約35%的可再生能源來源于生物質(zhì)”。FrankWoodbeck同時坦承在美國，生物質(zhì)燃燒盡管已有相對成熟的技術(shù)，但效率利用還不是很高。
此次是太陽能。截至2008年美國連接太陽能電網(wǎng)總量8775兆瓦，其中太陽能光伏發(fā)電量357兆瓦。
美國各州已陸續(xù)出臺對光伏發(fā)電的補貼政策，主要包括干凈電表制、生產(chǎn)稅返還、投資稅折扣、配額制和稅收優(yōu)惠等五類經(jīng)濟政策。以投資稅為例，美國光伏發(fā)電企業(yè)最多可獲得30%的稅收減免。在生產(chǎn)稅抵免方面， FrankWoodbeck透露，奧巴馬政府承諾向一定規(guī)模新能源發(fā)展商提供0..021美元/千瓦時的補貼。
對于風(fēng)能，F(xiàn)rankWoodbeck表示，得益于政策扶持，在2009年美國的風(fēng)力發(fā)電量已超過了9920兆瓦，也就是在同一年，美國安裝并聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)力發(fā)電量大約350億瓦。據(jù)美國能源部門預(yù)測，到2030年，美國國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電量將達到610億瓦。
FrankWoodbeck同時表示，作為美國政府對可再生能源采取的兩個重要財政措施，可再生稅抵免和投資稅抵免無疑給了美國新能源產(chǎn)業(yè)充足強勁的發(fā)展勢頭。在研發(fā)方面，美國是世界上可再生能源研發(fā)投入最多的國家，F(xiàn)rankWoodbeck透露，美國政府嚴(yán)格要求要求新能源的直接研發(fā)投資不得少于全國技術(shù)研發(fā)費用的30%。2007年超過了130億美元，近幾年先后投入的研發(fā)費已高達950億元，主要通過可再生能源項目直接補助。
此外，F(xiàn)rankWoodbeck還列舉了美國聯(lián)邦各職能部門在優(yōu)惠政策方面的聯(lián)袂參與，比如“美國財政部向可再生能源產(chǎn)業(yè)提供稅收減免計劃；農(nóng)業(yè)部向農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)效率計劃；內(nèi)政部向印第安人土地提供不同的新能源開發(fā)和普及計劃；勞動部向工業(yè)人才領(lǐng)域提供新能源技能培訓(xùn)和就業(yè)計劃。”
FrankWoodbeck表示，美國政府對可再生能源的立法支持并非一時興起，而是由來已久，最早可追溯到1978年《國家能源法》頒布。在接下來的30年時間里，美國政府先后頒布了《能源安全法》、《能源政策法》、《地?zé)崮茉窗踩ā返纫幌盗锌稍偕茉捶ò浮?/p>
被美國國民稱為“美國政府給予工業(yè)能源最大的一筆單項投資”法案的《美國復(fù)興和再投資法案》政府投資額度高達7870億美元，其中199億美元用于再生能源及節(jié)能項目投資，該法案由奧巴馬政府在2009年2月17日簽署。
FrankWoodbeck表示，《美國復(fù)興和再投資法案》對美國未來十年的新能源發(fā)展作了概括：其一、電池技術(shù)及交通電氣化。其中，“電池技術(shù)和汽車制造補貼20億美元，電氣化項目獎勵4億美元”，基于對未來的市場預(yù)期，2011年美國將有30個加工廠生產(chǎn)汽車電池，“這個比例大概占到全球20%的比例。”FrankWoodbeck說。
其二、太陽能項目。《美國復(fù)興和再投資法案》將為200兆瓦以上的太陽能項目提供稅收抵免支持。按FrankWoodbeck的估算，美國占全球太陽能光伏制造能量比例有望由2008年的8%上升到2012年的14%。
其三、風(fēng)能項目。全美國30個州100多個風(fēng)能項目稅收抵高達30億美元，共計53億瓦。得益于政府扶持資金的支持，2011年美國由風(fēng)能產(chǎn)生的電量有望增加到1750億瓦發(fā)電量。
