2014年1月28日,財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》(財建〔2014〕11號),明確現(xiàn)行新能源汽車補貼推廣政策將執(zhí)行到2015年12月31日,并正式啟動此前設(shè)計的補貼“退坡機制”。各種車型的補貼標準調(diào)整為:2014年在2013年標準基礎(chǔ)上下降5%,2015年在2013年標準基礎(chǔ)上下降10%,從2014年1月1日起開始執(zhí)行。
在國家補貼出臺后,包括北京、上海、武漢、江蘇、西安、安徽在內(nèi)的各新能源汽車發(fā)展重點省市也相繼發(fā)布了2014年的補貼標準和其他優(yōu)惠政策。
北京
2014年1月北京市出臺《北京示范應用新能源小客車管理辦法》,政策顯示,在北京市購買新能源車的補貼與國家相一致,即按照國家和北京市1:1的比例確定補助標準,但國家和北京市財政補助總額最高不超過車輛銷售價格的60%。
廣州
4月,廣州市政府常務會議審議通過的《廣州市新能源汽車推廣應用工作方案》和《廣州市2014年新能源汽車推廣應用工作計劃》明確,廣州市將在3年內(nèi)推廣應用各類新能源汽車1萬輛,其中,2014年計劃推廣3050輛。按照《工作方案》規(guī)定,廣州計劃按照國家的新能源補貼政策,對購買新能源汽車的消費者進行1∶1的配套補貼,買家最高有望獲得12萬元的購車補貼。
上海
上海市政府5月發(fā)布了《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》。新辦法顯示,2014年至2015年底,對純電動乘用車的補貼額度為4萬元/輛,對插電式混合動力乘用車(含增程式)的補貼額度為3萬元/輛。而對于燃料電池汽車,乘用車和商用車的補貼標準則分別高達20萬元/輛和50萬元/輛。新辦法還規(guī)定,對直接或組織員工一次性購買新能源汽車超過10輛的法人單位,上海市再給予2000元/輛的財政補助。對汽車生產(chǎn)廠商,每回收一套新能源汽車動力電池,上海市給予1000元補助。此外,新能源汽車的免費牌照政策也得以延續(xù)。
武漢
5月,武漢市政府常務會原則通過了鼓勵新能源汽車推廣應用示范的若干政策,優(yōu)惠政策將持續(xù)執(zhí)行至2016年6月30日。凡購買新能源汽車的單位和個人,將獲得一系列優(yōu)惠。除按國家補貼標準的1:1給予地方配套補貼(兩級補助總額不超過車輛售價60%)外,新能源汽車上路可免交路橋隧費;在指定公共充電區(qū)充電免費;新能源汽車在市內(nèi)行駛不受尾號限制;對從事配送的新能源物流車,則可憑通行證在三環(huán)線內(nèi)按核定線路通行;專門從事新能源汽車運營或租賃服務的企業(yè),對其繳納的增值稅和企業(yè)所得稅,按市本級地方留成部分等額標準給予全額補貼。
安徽
5月,安徽省發(fā)布消息,省政府常務會將審議《安徽省大氣污染防治專項資金管理暫行辦法》。辦法審議通過后,安徽省財政將對私人購買新能源乘用汽車每臺給予補貼1萬元,對購買純電動客車、插電式混合動力客車每臺給予25-50萬補貼。
江蘇
6月,江蘇省發(fā)布了《江蘇省新能源汽車推廣應用省級財政補貼實施細則》。江蘇省財政對納入全國新一輪新能源汽車推廣應用范圍的南京、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州等6市,2013-2015年推廣應用新能源汽車以及充換電設(shè)施建設(shè)費用給予補貼。對于公共服務領(lǐng)域及私人應用領(lǐng)域購置新能源汽車,江蘇省明確按以下標準核定補貼資金:純電動乘用車2.5萬元/輛;插電式混合動力乘用車(含增程式)1.5萬元/輛;純電動客車20萬元/輛;插電式混合動力(含增程式)客車10萬元/輛;超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車6萬元/輛;純電動專用車按電池容量每千瓦時800元,最高6萬元/輛;燃料電池乘用車8萬元/輛;燃料電池商用車20萬元/輛。此外,清潔能源汽車(LNG客車、貨車)2萬元/輛。
西安
6月,西安市通過《西安市示范應用新能源汽車財政補助資金管理暫行辦法》。在西安購買、登記注冊和使用新能源汽車的單位和個人將獲得財政補助。與北京的補貼標準類似,對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的新能源汽車,西安市財政將參照中央財政補助標準按1:1給予補助,國家和市財政補助總額最高不超過車輛銷售價格的60%。
深圳
深圳是國內(nèi)推廣新能源汽車的先鋒,其新能源汽車補貼政策最早在2010年出臺,在優(yōu)惠力度方面與國家補貼保持一致,至今已經(jīng)在深圳市城管推廣了超過5000輛新能源汽車,數(shù)量在全國也居于前列。2014年6月,深圳市發(fā)展改革委員會相關(guān)負責人表示,深圳將繼續(xù)加大新能源汽車推廣力度,財政補貼不退坡,繼續(xù)按照國家標準1:1配套補貼,3年不變。到2015年,深圳市計劃推廣應用新能源汽車25000輛。
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6月,海口市政府宣布,2013年-2015年??谌杏媱澩茝V新能源汽車5000輛,推廣范圍為在海口市注冊登記的黨政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)等具有獨立法人資格的單位以及??谑芯用瘛Y徺I新能源汽車的當?shù)叵M者,按新能源汽車獲得中央補貼資金的60%給予地方財政補貼,省、市財政各補貼30%。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會不完全統(tǒng)計,2014年1季度,我國新能源汽車累計生產(chǎn)6651輛,比上年同期增長1.2倍,其中:純電動汽車4024輛、插電式混合動力2627輛。累計銷售新能源汽車6853輛,比上年同期增長1.2倍,其中:純電動汽車4095輛、插電式混合動力2758輛。補貼政策是一針對推行新能源車發(fā)展的催化劑,從增長速度上來看,國家與地方政府齊上陣,讓消費者購買新能源車得到雙重實惠,有效提升了新能源車銷量。但從絕對值來看,市場活力還有待進一步激發(fā)。根據(jù)海外統(tǒng)計機構(gòu)的數(shù)據(jù),2014年5月,美國新能源汽車單月銷量就達到12453輛,同比增長69.2%。其中純電動汽車銷量5802輛,同比增長39.7%;插電式混合動力汽車銷量6651輛,同比增長107.3%。不難看出,目前我國新能源汽車發(fā)展仍處于“市場導入期”,要真正走向市場化,依然面臨許多發(fā)展束縛,單純靠國家和地方政府的補貼來刺激消費,仍然無法有效提升新能源汽車的市場熱度。