引言
2011年4月，歐盟委員會發(fā)布《智能電網(wǎng)：從創(chuàng)新到部署》報告，在原有的“超級智能電網(wǎng)”構(gòu)想基礎(chǔ)上對智能電網(wǎng)建設(shè)進行了全面的部署規(guī)劃。這標(biāo)志著歐洲智能電網(wǎng)實現(xiàn)了從基礎(chǔ)構(gòu)想到具體實踐的過渡，有利于對歐盟智能電網(wǎng)未來發(fā)展思路的總體上的把握，其意義不可小覷。
當(dāng)前，智能電網(wǎng)在全球的生根發(fā)芽，無疑從理念和實踐上都將電力事業(yè)引入到一片“藍海”的新境界當(dāng)中。中國亦無例外。因此，在強調(diào)發(fā)展速度以及發(fā)展成果的同時，還有一個方面值得關(guān)注，這就是“發(fā)展姿態(tài)”。智能電網(wǎng)是一項開放性的事業(yè)，體現(xiàn)的應(yīng)該是一種“博采眾長、兼容并蓄”的價值精神，而這正是智能電網(wǎng)融合創(chuàng)新的精髓所在。中歐之間雖然由于國情的異質(zhì)性，智能電網(wǎng)的發(fā)展軌跡不盡相同，但是秉持創(chuàng)造共享價值的發(fā)展理念，也為彼此間互相借鑒不同經(jīng)驗和成果提供了廣闊的空間。
本文圍繞歐盟委員會發(fā)布的《智能電網(wǎng)：從創(chuàng)新到部署》報告，通過對比中歐智能電網(wǎng)發(fā)展路徑與特點，得出對中國智能電網(wǎng)發(fā)展的啟示，以期對中國智能電網(wǎng)的發(fā)展有所借鑒。
歐盟智能電網(wǎng)發(fā)展概況
基于歐洲各國不同的能源環(huán)境，歐洲智能電網(wǎng)主要是以構(gòu)建分布式發(fā)電與交互式供電于一體的分散式電網(wǎng)為發(fā)展方向。 2007年，歐洲在智能電網(wǎng)的基礎(chǔ)架構(gòu)上提出了“超級智能電網(wǎng)”的構(gòu)想。該計劃以實現(xiàn)大規(guī)模的可再生能源接入為前提，意在通過將新建密集的高壓直流線路與目前已有的各國交流電網(wǎng)融合，將目前松散聯(lián)系的歐洲電力市場構(gòu)建為一個統(tǒng)一的電力市場，并使電力系統(tǒng)更加可靠、電價更為低廉。這一構(gòu)想也成為日后歐盟智能電網(wǎng)發(fā)展的一個基本框架。
歐盟在歐洲智能電網(wǎng)實踐中的作用
作為歐盟建設(shè)“智能城市”設(shè)想的重要組成部分，歐洲智能電網(wǎng)的發(fā)展主要是在歐盟的主導(dǎo)下進行，由其負責(zé)制定整體發(fā)展目標(biāo)和方向，并且提供政策及財政支持。
2011年2月，歐洲理事會正式確立了智能電網(wǎng)的重要地位。同時歐盟發(fā)布的“關(guān)于2050年邁向充滿競爭的低碳經(jīng)濟的線路圖”也將智能電網(wǎng)看作是未來低碳電力系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)。智能電網(wǎng)的重要性在歐洲大陸得到肯定。2011年4月，歐盟委員會發(fā)布《智能電網(wǎng)：從創(chuàng)新到部署》報告，對智能電網(wǎng)建設(shè)進行了全面的部署規(guī)劃。歐洲智能電網(wǎng)實現(xiàn)從基礎(chǔ)構(gòu)想到具體實踐的過渡。
在財政扶持方面，過去10年中，歐洲地區(qū)開展了約300個智能電網(wǎng)項目，總投入超過55億歐元，其中約3億歐元就來自于歐盟的預(yù)算。此外，在歐盟委員會的推動下，為了實現(xiàn)2020年可再生能源占其能源總消費20%的目標(biāo)，完成歐洲電網(wǎng)互通整合等核心變革內(nèi)容，在2010年至2018年期間，歐盟預(yù)計對智能電網(wǎng)的總投資額將達到20億歐元。
歐盟主要國家智能電網(wǎng)建設(shè)概況
歐盟的智能電網(wǎng)建設(shè)是以英、法、德等北海國家為主要代表，其他國家起輔助作用。各國都是在充分考慮本國實際情況的基礎(chǔ)上，積極按照歐盟委員會的統(tǒng)籌和部署開展智能電網(wǎng)相關(guān)工作。2010年，以英、法、德為代表的歐洲北海國家正式擬定了聯(lián)手打造可再生能源的超級電網(wǎng)計劃：預(yù)計在未來10年內(nèi)建立一套橫貫歐洲大陸的電網(wǎng)，發(fā)揮不同電源間的互補優(yōu)勢，從而加強歐洲大陸的電力供給。
2010年初，英國政府發(fā)布《智能電網(wǎng)：機遇》報告，出臺了詳細的智能電網(wǎng)建設(shè)計劃。2009年10月和2010年11月分別為智能電表技術(shù)投入600萬英鎊科研資金，資助比例相對較高。此外，英國煤氣電力市場辦公室還將提供5億英鎊，協(xié)助相關(guān)機構(gòu)開展智能電網(wǎng)試點工作。
推進智能電網(wǎng)建設(shè)以更好消納清潔能源是法國智能電網(wǎng)工作的重點。為此，政府通過征收二氧化碳排放稅以及承諾投入4億歐元資金用于研發(fā)清潔能源汽車等來促進智能電網(wǎng)相關(guān)建設(shè)的推進。此外，法國電網(wǎng)公司和阿?，m旗下的輸配電公司T&D合作發(fā)展智能電網(wǎng)。法國配電公司ERDF還將逐步把居民目前使用的普通電表全部更換成智能電表。
德國工業(yè)界發(fā)起了“能源互聯(lián)網(wǎng)”BDI行動計劃，計劃重心是將能源系統(tǒng)各部分進行智能聯(lián)網(wǎng)。同時針對信息化能源(E-Energy)促進計劃項目，德國啟動了不同的示范工程，對智能電網(wǎng)的不同層面進行展示和研究。截至目前，為推進智能電網(wǎng)項目，德國經(jīng)濟和技術(shù)部投入4000萬歐元，環(huán)保部投入2000萬歐元，產(chǎn)業(yè)界也將在示范項目范圍內(nèi)投入8000萬歐元，用以研究和測試基于ICT的能源系統(tǒng)。
但就目前來說，歐洲仍處于智能電網(wǎng)實際部署的初期階段。以智能電表為例，僅有約10%的歐盟家庭安裝了智能電表。歐盟委員會認為，建設(shè)智能電網(wǎng)是今后10年內(nèi)歐洲最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目之一。
創(chuàng)新到部署：歐盟智能電網(wǎng)推進重點
雖然歐盟各國不同程度的展開了智能電網(wǎng)實踐，但就整體來說，仍舊面臨著一些亟待解決應(yīng)對的問題和挑戰(zhàn)。因此，為加快智能電網(wǎng)的部署進程，歐盟在《智能電網(wǎng)：從創(chuàng)新到部署》報告中有針對性地提出了5個方面的推進重點，分別從技術(shù)、用戶、監(jiān)管、市場等方面呈現(xiàn)了歐盟對歐洲智能電網(wǎng)的規(guī)劃布局，也體現(xiàn)了歐盟在智能電網(wǎng)實踐中持有的創(chuàng)新發(fā)展理念。
制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以推動智能電網(wǎng)快速有序發(fā)展
制定統(tǒng)一的智能電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)被歐盟看作是一項“緊迫需求” 。在歐盟的主導(dǎo)下，有關(guān)智能電網(wǎng)歐洲標(biāo)準(zhǔn)的工作早在2009年3月就已經(jīng)啟動，這個涉及到智能表計的首個歐洲標(biāo)準(zhǔn)將在2012年年底出臺。
在智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，歐盟動用了強大的行政指令，并推出2項基本措施：一是設(shè)置監(jiān)督介入體制，確保期限內(nèi)完成任務(wù);二是以信息通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動智能電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，借此希望保證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可以如期確立。
保護用戶信息，為智能電網(wǎng)信息安全排除隱患
基于對智能電網(wǎng)信息安全性的重視，歐盟將解決信息隱私和安全問題也納入到了智能電網(wǎng)部署當(dāng)中考慮，據(jù)此提出被稱作“局部隱私”的解決措施，并整合到正在開展的標(biāo)準(zhǔn)制定中。另外在發(fā)展和維護安全網(wǎng)絡(luò)方面，歐盟從整合人才方面入手，繼續(xù)集合能源和信息通信技術(shù)領(lǐng)域人才，確立了以“人才支撐安全”的相應(yīng)措施，亦可看作是歐盟在智能電網(wǎng)部署中的一個“獨到”思路。
建立監(jiān)管框架，為智能電網(wǎng)建設(shè)提供激勵機制
將監(jiān)管激勵措施運用于智能電網(wǎng)發(fā)展，是此次歐盟智能電網(wǎng)規(guī)劃部署中的又一個重點。歐盟智能電網(wǎng)的監(jiān)管框架圍繞的一個核心就是“有助于智能電網(wǎng)的投資”。為此，歐盟頒布電力法令和能源服務(wù)法令為歐盟各成員國提供了一套激勵約束機制。這些監(jiān)管激勵機制體現(xiàn)2個特點：一是鼓勵多形式盈利;二是主張?zhí)岣咝?，降低高峰投資需求。
為了加快推進目標(biāo)，歐盟還考慮調(diào)整現(xiàn)有智能電網(wǎng)監(jiān)管框架，引入更為嚴格的監(jiān)管激勵機制，并進行新的政策部署，包括對已有能源服務(wù)指令進行修改、出臺智能電表指導(dǎo)方針以及監(jiān)督成員國實施進展等，通過發(fā)揮自身在地區(qū)性行動計劃中的作用，鼓勵和促進歐洲及區(qū)域性層面智能電網(wǎng)的協(xié)同行動。
創(chuàng)新商業(yè)模式，建立開放性的公平競爭市場
以市場為主導(dǎo)的智能電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略使得歐盟在進行創(chuàng)新部署中十分關(guān)注智能電網(wǎng)商業(yè)模式的創(chuàng)新。按照歐盟的理解，這種商業(yè)模式最大的特點是具有中立性和包容性，實現(xiàn)從“基于通信量的商業(yè)模式”轉(zhuǎn)向“基于質(zhì)量和效率”的商業(yè)模式。因此，對于電力企業(yè)來說，要允許中小企業(yè)廣泛的參與;對于消費者來說，就是要鼓勵其積極主動適應(yīng)這種新的“智能”能源消耗模式，這是成功轉(zhuǎn)型為效率導(dǎo)向型的商業(yè)模式一個先決條件。同時，在向用戶提供增值服務(wù)方面，智能電網(wǎng)也被歐盟看作是一個重要的載體。基于以上認識，在配電側(cè)運營方面，歐盟從轉(zhuǎn)變商業(yè)模式入手，建立相應(yīng)用電激勵機制等，鼓勵消費者根據(jù)自身用電利益對消費行為進行調(diào)整，確保智能電網(wǎng)服務(wù)具有相當(dāng)?shù)挠脩舾偁幜Γ榇藙?chuàng)造出一個透明、公開的競爭市場。
展望發(fā)展愿景，為技術(shù)和系統(tǒng)方面創(chuàng)新提供持續(xù)支持
歐盟已經(jīng)就智能電網(wǎng)提出多項倡議，在展現(xiàn)智能電網(wǎng)愿景方面進行了許多卓有成效的工作。從智能電網(wǎng)理念在歐洲提出，再到歐盟的統(tǒng)一部署實施，分析這一過程，其中最重要的一環(huán)當(dāng)屬歐盟對智能電網(wǎng)創(chuàng)新的投入與支持，主要體現(xiàn)在政策支撐和資金保障上。
歐盟先后出臺《歐洲電網(wǎng)倡議》、《能源基礎(chǔ)設(shè)施一攬子計劃》等相關(guān)性政策對智能電網(wǎng)系統(tǒng)層次等進行創(chuàng)新，同時在資金審核、解決融資方面為創(chuàng)新性技術(shù)開展提供支持。這些措施也使歐盟在智能電網(wǎng)建設(shè)中朝正確的方向邁出了第一步?？梢哉f，一張智能電網(wǎng)的“大網(wǎng)”正在歐洲鋪開。
