歐盟委員會(huì)5月22日審議并通過了歐盟第三階段碳交易機(jī)制的若干指導(dǎo)思想，其中包括2013－2016年期間歐盟各成員國(guó)對(duì)高效節(jié)能電廠進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)遵守哪些規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，歐盟各國(guó)政府有權(quán)向新的高效節(jié)能電廠提供不超過其項(xiàng)目投資總額15％的資金，唯一的條件是接受補(bǔ)貼的電廠必須在2020年之前具備CCS能力。
然而德國(guó)目前連CCS示范項(xiàng)目的立法工作都還沒有完成，2011年9月，德國(guó)聯(lián)邦參議院否決了CCS法案。而且德國(guó)能源和水行業(yè)協(xié)會(huì)表示，即便德國(guó)政府掃除了上述障礙，建設(shè)CCS工程的真正費(fèi)用仍將比政府補(bǔ)貼金額高出15％。據(jù)透露，2010年德國(guó)政府開始醞釀發(fā)電項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，即向新電廠的建設(shè)預(yù)撥資金。歐盟委第三階段碳交易機(jī)制還規(guī)定，如果具備CCS能力的高效節(jié)能發(fā)電項(xiàng)目是通過公開招投標(biāo)項(xiàng)目完成的，則此項(xiàng)目還可獲得占其所需資金總額10％的援助。而不具備CCS能力的發(fā)電項(xiàng)目?jī)H能獲得政府5％的補(bǔ)貼，德國(guó)能源和水行業(yè)協(xié)會(huì)指出，額度如此低的補(bǔ)貼并不能拉動(dòng)投資。該協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)，目前的激勵(lì)機(jī)制只能暫時(shí)推動(dòng)電力領(lǐng)域的投資但并非長(zhǎng)久之計(jì)，政府應(yīng)該在這段時(shí)期內(nèi)想出更好的萬(wàn)全之策。德國(guó)電力投資的激勵(lì)機(jī)制出自市政電力公司之手，初衷是給不超過全國(guó)電力市場(chǎng)份額5％的小型電企提供財(cái)政補(bǔ)助發(fā)展高效節(jié)能電廠。
相比CCS，德國(guó)對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)的立法更感興趣。據(jù)悉，近期熱電聯(lián)產(chǎn)法案修正案獲得德國(guó)各界廣泛關(guān)注。去年年底，德國(guó)政府提交了熱電聯(lián)產(chǎn)法案草案，建議對(duì)裝機(jī)容量超過20兆瓦的熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼額度從0.03歐元/千瓦時(shí)提高到0.18歐元/千瓦時(shí)。2013年歐盟第三階段碳交易機(jī)制啟動(dòng)時(shí)，這些電廠必須購(gòu)買排放指標(biāo)。但部分州議會(huì)要求更高額度的補(bǔ)貼，理由是歐盟碳排新規(guī)很可能影響政府電力投資激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施效果。聯(lián)邦參議院將于6月15日就修改過的草案展開討論。
