據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)與美洲開發(fā)銀行多邊投資基金（MIF）統(tǒng)計(jì)，2011年全球清潔能源新增投資2600億美元 ，然而拉美和加勒比地區(qū)投資額連全球的5%都不到。上述兩家機(jī)構(gòu)最近推出了一個(gè)名為Climatescope的評(píng)級(jí)工具，用來(lái)評(píng)估拉美和加勒比地區(qū)氣候變化項(xiàng)目投資狀況，并計(jì)劃從今年開始每年公布一次榜單，就地區(qū)內(nèi)26國(guó)清潔能源投資情況進(jìn)行排名。初步調(diào)研顯示，整個(gè)地區(qū)清潔能源94億美元的投資大部分出自類似巴西國(guó)家開發(fā)銀行這樣的各國(guó)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)。拉美和加勒比地區(qū)本身自然資源稟賦良好，謀求地區(qū)能源安全的意識(shí)也很高，照理說(shuō)，該地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該擁有快速發(fā)展的潛力。然而Climatescope的數(shù)據(jù)顯示，清潔能源投資不足嚴(yán)重拖了上述地區(qū)發(fā)展的后腿。據(jù) MIF透露，拉美和加勒比地區(qū)清潔能源實(shí)際投資規(guī)模僅為正常水平的一半。此外，要想增加清潔能源領(lǐng)域的私人投資也面臨許多挑戰(zhàn)。
阿塔卡瑪沙漠（位于智利北部——編者注）的存在讓該地區(qū)成為發(fā)展大型光伏項(xiàng)目的理想之地。實(shí)際上多樣的自然地質(zhì)條件，讓拉美和加勒比地區(qū)在風(fēng)能、水力、波浪能、地?zé)?、生物質(zhì)能和生物柴油等多種清潔能源的發(fā)展上都具有良好的潛力。
盡管擁有極佳的條件，但因?yàn)榈胤缴先狈Y金以及產(chǎn)業(yè)鏈不完備等，該地區(qū)清潔能源在市場(chǎng)還未建立健全的情況下，就讓投資者失去了興趣。近年來(lái)小額貸款在許多國(guó)家和地區(qū)逐漸盛行，成為幫助低收入人群用上經(jīng)濟(jì)的可再生能源的有效途徑。拉美和加勒比地區(qū)存在448家小額貸款機(jī)構(gòu)，但其中只有71家提供低碳能源的融資服務(wù)。
與拉美和加勒比地區(qū)相反，世界其他地區(qū)的低碳投資熱潮是一浪高過(guò)一浪。美國(guó)知名智庫(kù)氣候政策研究中心（CPI）數(shù)據(jù)顯示，全球低碳領(lǐng)域投資的60%是私人資本。研究和實(shí)踐均證明，私人融資不但是氣候變化項(xiàng)目投資的主力，而且是決定節(jié)能減排成敗的關(guān)鍵。例如聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的減少發(fā)展中國(guó)家毀林及森林退化排放計(jì)劃（Redd）每年需要300億的資金投入，光靠政府，難以籌集如此大規(guī)模的資金，所以外界已經(jīng)達(dá)成共識(shí)：私人資本一定要介入。美國(guó)明確提出，要想令其分擔(dān)Redd 項(xiàng)目160億美元的費(fèi)用，聯(lián)合國(guó)必須批準(zhǔn)私人資本的準(zhǔn)入資格。
拉美在私人投資上裹足不前已成事實(shí)，實(shí)際上拉美國(guó)家公共資金的投資程度也不高。拉美和加勒比的“落后”從聯(lián)合國(guó)環(huán)境署金融行動(dòng)機(jī)構(gòu)（Unep FI）成員的多寡上就可見一斑：拉美銀行和金融機(jī)構(gòu)只占 Unep FI成員機(jī)構(gòu)總數(shù)的6%，歐洲占到44%，就連大部分地區(qū)尚未擺脫貧困的非洲所占比例也有9%。
清潔能源的投資空白，讓拉美成為各路資本逐鹿的戰(zhàn)場(chǎng)。去年， Unep FI牽頭，聯(lián)合拉美地區(qū)部分銀行機(jī)構(gòu)簽署了一個(gè)投資協(xié)議，而后 MIF發(fā)起了一個(gè)小額貸款綠色融資項(xiàng)目和成立了一支綠色風(fēng)投基金。今年巴西銀行巨頭Bradesco銀行正式加入 Unep FI銀行委員會(huì)，而墨西哥銀行CIBanco則成為最晚一個(gè)簽署并批準(zhǔn)可持續(xù)發(fā)展憲章的拉美銀行。為給里約聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)造勢(shì)，美洲開發(fā)銀行此前一直強(qiáng)調(diào)拉美各國(guó)開發(fā)銀行發(fā)展綠色信貸應(yīng)積極撬動(dòng)私人資本。
自2010年坎昆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)結(jié)束以來(lái)，與會(huì)各方已經(jīng)意識(shí)到，氣候融資是實(shí)現(xiàn)全球氣候目標(biāo)的關(guān)鍵。正是在這樣的一個(gè)背景下，成立了越來(lái)越多致力于促進(jìn)拉美氣候融資的機(jī)構(gòu)。Climatescope就是其中之一，該機(jī)構(gòu)的成立恰恰說(shuō)明拉美清潔能源產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展空間：地區(qū)3010萬(wàn)千瓦的電力裝機(jī)中來(lái)自生物質(zhì)能、垃圾發(fā)電、水電、風(fēng)電、地?zé)崮芤约疤?yáng)能等清潔能源的比例僅為7%，但各國(guó)發(fā)展清潔能源的意愿非常強(qiáng)烈。如今拉美仍有3000萬(wàn)左右的人口用不上電。據(jù)世界銀行測(cè)算，2030年拉美和加勒比國(guó)家會(huì)因發(fā)展可再生能源增加30%的供電能力。
近年來(lái)隨著全球清潔能源產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，清潔技術(shù)成本降低以及工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家清潔能源產(chǎn)能過(guò)剩等現(xiàn)象促使產(chǎn)業(yè)向拉美等地進(jìn)行轉(zhuǎn)移。Climatescope的報(bào)告指出，巴西是低碳經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境最好的拉美國(guó)家，而尼加拉瓜是該地區(qū)低碳投資占比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值最高的國(guó)家，此外中美洲的巴拿馬則是可再生能源發(fā)展最快的地區(qū)國(guó)家。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，提高清潔能源產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定性和投資收益的預(yù)見性對(duì)于吸引投資具有重要的意義。目前，該地區(qū)已經(jīng)頒布和施行了80余條行業(yè)政策，但有專家指出，拉美國(guó)家普遍執(zhí)行能力差，此外還有7個(gè)拉美國(guó)家沒(méi)有制定任何相關(guān)的政策。
（來(lái)源：英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》）
