地大物博潛力巨大
在可再生能源領(lǐng)域，地大物博的俄羅斯可以說是“家底殷實(shí)”，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ壕硟?nèi)極為豐富的植被資源可為生物燃料提供充足的原材料、以融雪為水源的數(shù)條河流都可為水電所用、遠(yuǎn)東地區(qū)的活動(dòng)性構(gòu)造帶則是發(fā)展地?zé)岬奈滞?、西伯利亞地區(qū)如外貝加爾、雅庫特充沛的光照也為太陽能的發(fā)展帶來契機(jī)，這里的沿海地區(qū)同樣適合風(fēng)能發(fā)電。
俄羅斯科學(xué)院能源專家奧萊格·博帕爾指出，俄羅斯的新能源發(fā)展取決于各個(gè)地區(qū)的自然條件，不少地區(qū)有條件發(fā)展混合型新能源，例如鄂霍次克海沿岸地區(qū)，夏天陽光充足、冬天風(fēng)大，如果能將這些優(yōu)勢有效整合，總體看來，俄羅斯的可再生能源“擁有不可估量的美好前景”。
當(dāng)前的俄羅斯，全國發(fā)電總量中僅有1%來自可再生能源。今年1月，俄總理普京批準(zhǔn)了《2020年前利用可再生能源提高電力效率國家政策重點(diǎn)方向》，計(jì)劃在2020年之前讓這個(gè)比例上升到4.5%。然而，伴隨著化石能源的進(jìn)一步消耗，有預(yù)測認(rèn)為，俄羅斯2020年時(shí)對(duì)可再生能源的需求將占到能源總需求的30%，政府制定的目標(biāo)遠(yuǎn)不能滿足未來的能源需求。
同其他國家相比，這一目標(biāo)同樣顯得過低：歐盟計(jì)劃在2010年前讓可再生能源滿足其能源總需求的11.5%，到2020年達(dá)到20%、2030年達(dá)到30%；在北美，采取聯(lián)邦制的加拿大和美國，雖然各地方政府的可再生能源發(fā)展目標(biāo)不同，但美國的同期目標(biāo)最高達(dá)30%，加拿大略低，為15%，但也遠(yuǎn)超俄羅斯。即便是綜合國力同俄羅斯不可同日而語的印度，預(yù)計(jì)2020年之前也能讓可再生能源占到能耗總量的10%。
諸多因素抑制可再生能源發(fā)展
可再生能源在俄羅斯無法達(dá)到應(yīng)有規(guī)模，最為關(guān)鍵的原因在于俄羅斯的財(cái)政收入離不開傳統(tǒng)化石能源——石油、天然氣和煤炭的出口。多年來，俄羅斯外貿(mào)收入中有80%以上來自油氣資源的出口，“強(qiáng)勢”的傳統(tǒng)能源讓可再生能源長期處于配角地位。
俄羅斯現(xiàn)行的電力制度也在阻礙著可再生能源的崛起。雖然水電在俄羅斯的電力工業(yè)中占有一席之地，但其電力供應(yīng)主要還是依靠煤炭和天然氣，約占到總發(fā)電量的70%。由于儲(chǔ)量巨大，這兩種能源的價(jià)格很便宜。1991 年底前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯于 1992 年成立了統(tǒng)一電力系統(tǒng)，這個(gè)依靠中央調(diào)控的系統(tǒng)成為俄羅斯電力工業(yè)的主體，雖然近些年俄已開始對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行“大刀闊斧”式的私有化改革，但考慮到政府擔(dān)心能源價(jià)格隨行就市地上漲可能會(huì)引發(fā)通脹，短期看來，政府不太可能完全松手，民眾也會(huì)因此而繼續(xù)享受低價(jià)能源。開發(fā)新能源的高額成本是個(gè)無法回避的現(xiàn)實(shí)，對(duì)于擁有大量“低價(jià)”化石能源的俄羅斯而言，這無疑會(huì)進(jìn)一步壓縮可再生能源的成長空間。
更為致命的是，俄羅斯的普通民眾乃至部分政府人士，都已習(xí)慣了廉價(jià)的能源，并潛移默化地認(rèn)為這些資源是無窮盡的。博帕爾指出，很多政府官員對(duì)新能源及其優(yōu)勢缺乏基本的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，俄羅斯的能源價(jià)格和課稅明顯低于世界上大部分國家，這讓原本就沒有價(jià)格優(yōu)勢可言的新能源更加缺乏競爭力。這些不利因素反過來造成新能源的融資困難，那些能夠展現(xiàn)新能源“風(fēng)采”的示范項(xiàng)目在其他國家遍地開花，在俄羅斯則進(jìn)展緩慢，新能源就在這樣的惡性循環(huán)中艱難前行。
除此之外，雖然制定了新能源發(fā)展目標(biāo)，但落實(shí)到實(shí)踐，政府對(duì)于可再生能源的支持力度以及辦公效率都不盡人意，融資體制不健全、相關(guān)的司法支持更是無從談起，這讓俄羅斯的可再生能源發(fā)展缺乏根本性保障。對(duì)于新能源的定價(jià)機(jī)制及如何做好新舊能源的過渡和承接，政府同樣沒有清晰的思路。
還有一個(gè)不容忽視的問題便是人才儲(chǔ)備。博帕爾指出，目前俄羅斯新能源產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的“人才斷代”問題，除了部分年齡偏大的資深科學(xué)家，大部分技術(shù)人員都很年輕，“4、5年之后，俄羅斯很可能遍尋不到經(jīng)驗(yàn)豐富的新能源人才”。
在這樣的背景之下，很多人不相信政府能夠在短時(shí)間內(nèi)改變態(tài)度，給予可再生能源足夠的重視。俄羅斯最大的私人投資公司俄羅斯“三方對(duì)話”（Troika Dialog）能源分析師伊戈?duì)?middot;瓦塞列夫便是其中的一個(gè)代表人物，瓦塞列夫認(rèn)為，眼下俄政府還有更多緊迫的問題需要解決，比如復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)、治理腐敗和反恐，幾乎所有的新能源項(xiàng)目還處在“嬰兒階段”，大力發(fā)展新能源對(duì)于俄羅斯而言更像個(gè)“未來的議題”。
可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀一瞥
２００３年，俄羅斯通過了《電力法》，電力改革正式啟動(dòng)，曾經(jīng)壟斷俄羅斯電力行業(yè)的統(tǒng)一電力公司淡出了歷史舞臺(tái)。２００８年７月，歷時(shí)5年的電力改革終于劃上了句號(hào)，但電力市場開放有３年的過渡期。換句話說，從２０１１年起，實(shí)行聯(lián)邦制的俄羅斯將按照市場規(guī)律，以自由價(jià)格出售電力。在電力改革的推動(dòng)下，目前俄全國有2/3的地區(qū)已經(jīng)脫離了由政府控制的能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，涉及人口達(dá)2000萬，約占全國人口總數(shù)的1/7。這些地區(qū)也因此成為新能源的“試點(diǎn)區(qū)域”，縱覽其成果，雖遠(yuǎn)稱不上豐碩，但考慮到諸多發(fā)展阻力，也算是擁有了一個(gè)良好的開端。
水電：俄羅斯新能源的旗幟，前蘇聯(lián)時(shí)期便得到重視并發(fā)展至今，目前的裝機(jī)容量為2500萬千瓦，政府參股的俄羅斯水電公司（RusHydro）負(fù)責(zé)運(yùn)營。
風(fēng)電：當(dāng)前的風(fēng)電站分布于三個(gè)地區(qū)：西部的加里寧格勒州、東北部的楚科奇自治區(qū)以及西南部的巴什科爾托斯坦共和國，三地的裝機(jī)容量分別為5100千瓦、2500千瓦、2200千瓦。目前包括列寧格勒州在內(nèi)的7個(gè)聯(lián)邦正在修建新的風(fēng)電站，建成后預(yù)計(jì)可新增裝機(jī)容量27.6萬千瓦。
太陽能：總會(huì)給人留下“寒冷”印象的俄羅斯實(shí)際上有很多地區(qū)擁有充沛光照資源，尤以西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)為甚。此外，黑海和里海之間地區(qū)也是發(fā)展太陽能的理想?yún)^(qū)域。目前俄羅斯國有納米技術(shù)集團(tuán)（Rusnano）已經(jīng)在位于西伯利亞地區(qū)的城市伊爾庫茨克開展多晶硅研發(fā)工作。
地?zé)幔何挥诙頄|北部的勘察加州擁有4座地?zé)犭姀S，裝機(jī)總?cè)萘?萬千瓦，目前政府正在制定新的地?zé)犭姀S建設(shè)計(jì)劃。
生物能：專家預(yù)計(jì)，俄羅斯厚實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)可生產(chǎn)出8.5億升生物燃料，但尚未得到充分應(yīng)用。目前在位于西伯利亞地區(qū)的城市鄂木斯克建有一座乙醇燃料工廠，由俄羅斯和烏克蘭兩國合資建立。
