能源基建先行
歐盟能源專員歐廷格在17日一份聲明中表示：“能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們實(shí)現(xiàn)一切能源目標(biāo)的先決條件，供應(yīng)安全、可再生能源電力以及能效的提高和減排都離不開它，因此我們必須整合歐盟的全部資源加速能源基建的落實(shí)。”歐廷格還在當(dāng)天向歐盟委員會遞交了一份“歐盟優(yōu)先能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綱要”，將“超級電網(wǎng)”和里海天然氣管道建設(shè)列為優(yōu)先建設(shè)項目。
根據(jù)歐盟委員會的新規(guī)劃，歐盟在電力領(lǐng)域?qū)⒓芯Πl(fā)展以下４個電力走廊：連接北海風(fēng)電的中北歐電網(wǎng)走廊；將伊比利亞半島（西班牙、葡萄牙）的風(fēng)能、太陽能由法國并入歐洲的西南歐電網(wǎng)走廊；東中歐和東南歐電網(wǎng)走廊；連接波羅的海與歐洲市場的電網(wǎng)走廊。在天然氣領(lǐng)域，歐盟委員會也確定了3條急需打通的走廊：里海和歐洲南部走廊；波羅的海能源市場與中歐和東南歐市場的走廊；貫穿西歐（以德國為中心）的南北走廊。歐廷格強(qiáng)調(diào)，項目的建設(shè)必須“提速”，歐盟也將在未來10年內(nèi)為此拿出2000億歐元投資，其中有一半來自私人投資，剩下的由各國分?jǐn)偂?/div>
這一系列 “走廊”規(guī)劃的制定基于歐盟對未來能源需求的預(yù)測和對自身能源供需關(guān)系的分析。歐盟27國2007年的總發(fā)電量為3362太瓦時，官方預(yù)計到2030年這一數(shù)字需要達(dá)到4073太瓦時。在區(qū)域內(nèi)，歐盟各國的用電需求差異很大，例如伊比利亞半島供過于求，但是中歐和東歐地區(qū)（如波蘭）需求和供給的差距正不斷擴(kuò)大，北海、西南歐的新能源電力急需通過電網(wǎng)同歐洲大陸相連。新規(guī)劃還對歐洲未來的石油需求作出了預(yù)測，認(rèn)為東歐和西歐將呈現(xiàn)明顯的需求差異：西歐對石油的需求將繼續(xù)下降，而東歐未來十年的石油需求將增長7.8%。
超級電網(wǎng)是重頭戲
歐盟早在2008年就已提出了“超級電網(wǎng)”的概念，并于當(dāng)年11月公布了一份建設(shè)草案。“超級電網(wǎng)”簡而言之是一個可再生能源電網(wǎng)計劃，其核心內(nèi)容是通過一體化電網(wǎng)整合歐洲的可再生能源電力。具體說來，首先通過電纜連接北海沿岸國家風(fēng)力發(fā)電廠，再整合波羅的海和地中海國家的地?zé)?、太陽能等新能源電力，最終實(shí)現(xiàn)歐盟各國間的可再生能源共享。今年1月，英法德等9個歐盟國家正式宣布將于2020年前建成“超級電網(wǎng)”，這將是歐洲第一個專門用于輸送可再生能源電力的電網(wǎng)。
打造“超級電網(wǎng)”的目的很直接，即擺脫對俄羅斯的能源依賴，保障歐盟的能源供應(yīng)安全。與此同時，對于歐盟提出的2020年之前20%電力供應(yīng)來自可再生能源的目標(biāo)，“超級電網(wǎng)”也將是關(guān)鍵所在。
但是該項目目前進(jìn)展非常緩慢，除了需要大量投資，各國的審批手續(xù)也非常繁雜?？紤]到這一情況，歐盟在此次的新規(guī)劃中將“超級電網(wǎng)”專門列為優(yōu)先建設(shè)項目，要求各國化繁為簡，縮短相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審批周期，并要求跨國項目專門成立一個辦公室，一次性審核通過或否決。資金方面，歐盟正在與歐洲投資銀行接洽，歐廷格人則建議歐盟將2011年預(yù)算先行增加40億歐元，以協(xié)助“超級電網(wǎng)”等基建項目盡快開展。
加速里海管道建設(shè)
官方數(shù)據(jù)顯示，歐盟當(dāng)前的天然氣消費(fèi)總量中有60%來自進(jìn)口，隨著歐洲天然氣資源日益減少，歐盟預(yù)計這一數(shù)字在2020年將擴(kuò)大到73%至79%，到2030年將達(dá)到81%至89%，而目前其成員國中仍有5個未能達(dá)到歐盟的“N-1標(biāo)準(zhǔn)”（歐盟內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，即成員國在需求高峰期間能夠應(yīng)對一天的能源供應(yīng)中斷——編者注）。歐盟認(rèn)為，要保障未來的能源安全，必須實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的多樣化，天然氣資源豐富的中亞將是不二選擇，修建連接中亞和歐洲的里海天然氣管道因此成為能源基建的優(yōu)先項目。
對于歐盟而言，納布科是里海——歐洲能源走廊的旗艦項目，但正所謂“石油意味著金錢，天然氣意味著政治”，納布科因?yàn)榕c俄羅斯的南溪項目有直接競爭關(guān)系而成為了徹頭徹尾的“反俄項目”，至今沒有在中亞確定氣源。今年8月，歐盟邀請阿塞拜疆和土庫曼斯坦官員前往布魯塞爾商談修建里海天然氣管道事宜，但最終不歡而散，歐盟特別準(zhǔn)備的一份協(xié)議最后還是未能得到三方簽字。而隨著土庫曼斯坦倒向俄羅斯和中國，阿塞拜疆基本已成唯一希望。
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