中國儲能網(wǎng)訊:從上個世紀90年代以來,英國的電力工業(yè)主要經(jīng)歷3段改革:電力庫(POOL)模式、新電力交易規(guī)則(NETA)模式、英國電力交易和傳輸機制(BETTA)模式。
改革以前,英國的電力產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)是國有體制下的高度一體化壟斷經(jīng)營。中央電力生產(chǎn)局主要負責(zé)發(fā)電、傳輸和大批量批發(fā),其發(fā)電量占全國市場的絕大部分份額,并控制了整個電力產(chǎn)業(yè)的大部分投資。
POOL模式主要任務(wù)為:對發(fā)電機組擇優(yōu)排序;對容量及向系統(tǒng)提供的各種輔助服務(wù)定價;確定足夠的發(fā)電容量以保證系統(tǒng)的安全運營。POOL的一個基本原則是每天財務(wù)必須基本平衡。
NETA時期,目標為高效地進行電力供需平衡,保持電力系統(tǒng)的正常運行,向用戶提供安全可靠的電力,同時通過有效競爭,得到較低電價。BETTA模式的形成,主要是為了打破蘇格蘭地區(qū),蘇格蘭電力公司(Scottish Power)、蘇格蘭和南方能源公司(Scottish and Southern Energy)南北分治的局部壟斷局面,當時蘇格蘭所有的發(fā)電容量幾乎全歸這兩家公司支配。
目前,英國主要以BETTA模式為主,該模式旨在建立以英格蘭和威爾士模式為基礎(chǔ)的統(tǒng)一電力交易、平衡和結(jié)算系統(tǒng);建立統(tǒng)一電力傳輸定價方法和電網(wǎng)使用合同體系。
Ofgem的成立與電力監(jiān)管
1999年7月16日,原先各自獨立的燃氣管制辦公室(Ofgas)和電力管制辦公室(OFFER)合并成立新的監(jiān)管機構(gòu)——燃氣與電力市場監(jiān)管辦公室(Ofgem),統(tǒng)一對燃氣與電力產(chǎn)業(yè)進行管理,這宣告了一個新監(jiān)管時代的到來。
英國電力市場上,除Ofgem外,還有燃氣和電力消費者委員會(Gas and Electricity Consumer Council,簡稱GECC),這兩個部門都是為了維護消費者權(quán)益而成立的。
資料顯示,Ofgem依據(jù)法律站在中立的第三方(電力企業(yè)與消費者之外)立場,對電力市場進行監(jiān)管,同時避免了政府更替產(chǎn)生的不確定性影響,為電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一個穩(wěn)定可預(yù)期的環(huán)境。
Ofgem主要職能有,保護和提高燃氣、電力消費者的利益;對燃氣電力企業(yè)發(fā)放經(jīng)營許可證,對其市場行為實施監(jiān)管。任務(wù)主要有:創(chuàng)造市場環(huán)境使企業(yè)之間公平競爭及消費者享有充分信息來選擇供給商;在非有效競爭的燃氣和電力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┕苤?,通過制定價格控制及服務(wù)標準保證消費者獲得有價值服務(wù)。
地區(qū)輸配電公司
英國的電力系統(tǒng)可分為兩大網(wǎng):蘇格蘭地區(qū)電網(wǎng)、英格蘭和威爾士地區(qū)電網(wǎng)。而蘇格蘭和威爾士電網(wǎng)也是全英最大的電網(wǎng)。蘇格蘭地區(qū),主要是3家公司,即蘇格蘭電力公司、蘇格蘭和南方能源公司、蘇格蘭核電公司(Scottish Nuclear)。
其中蘇格蘭和南方能源公司是英國第4大能源公司,由多個電力和電信公司組成,為工業(yè)、商業(yè)和家庭用戶提供發(fā)電、傳輸、配電和供電服務(wù)。該公司還從事能源貿(mào)易、天然氣銷售以及電氣和公共設(shè)施承包業(yè)務(wù)。
提到輸配電公司,必須要提的還有一家公司,即英國國家電力供應(yīng)公司(National Grid Company, NGC),它是英國最大的能源與公用事業(yè)公司。與發(fā)電業(yè)不同,英國的輸電系統(tǒng)被看做是一個自然壟斷的行業(yè),目前,英國所有輸電資產(chǎn)幾乎都在NGC手里。
NGC的電網(wǎng)向各發(fā)電公司、配電公司以及直聯(lián)大用戶開放,各發(fā)電公司都可利用電網(wǎng)出售電力,并付給NGC電網(wǎng)聯(lián)接費和電網(wǎng)使用費。
英電價機制
英國電價市場的形成主要基于發(fā)電方的報價和電子負荷預(yù)測情況。每天午前,各發(fā)電廠將次日各機組的運行數(shù)據(jù)報交電子庫,隨后依照全網(wǎng)購電成本最低原則,確定發(fā)電計劃,最后得出第二天各區(qū)間電價。
目前,英國所采用的電價模式有四種:階梯式、兩部電價制、分時電價和實時電價。
事實上,英國一直是一個電力富余、用電增長緩慢、對電力需求不大的國家。從上世紀90年代開始,英國開始以降低電價為主要目的的電力體制改革。通過改革,英國的電力系統(tǒng)漸漸擺脫了國內(nèi)高價煤的沉重包袱,同時也改變了原本以燃煤電廠為主的發(fā)電能源結(jié)構(gòu)。與此同時,隨著工業(yè)技術(shù)的進步,發(fā)電燃料的利用效率也有了很大提升,燃料消耗減少,從而使發(fā)電成本大大降低。
此外,英國也在大力提高可再生能源發(fā)電比例。與歐洲其他國家相比,英國的可再生能源發(fā)展起步較晚,如今,英國可再生能源產(chǎn)業(yè),主要通過市場競爭、擴大可再生能源規(guī)模來降低電力成本和價格。