大會(huì)第一階段的小組談判中，美國(guó)代表團(tuán)糾纏各種程序問(wèn)題，對(duì)議題挑挑揀揀，把本應(yīng)討論技術(shù)轉(zhuǎn)讓等實(shí)質(zhì)問(wèn)題的寶貴時(shí)間攪成了“垃圾時(shí)間”。加拿大代表在被問(wèn)及是否向綠色氣候基金注資時(shí)，拋出一句“這是談判大會(huì)，不是承諾大會(huì)”。日本代表則聲稱，《議定書(shū)》約束的國(guó)家年碳排放總量只占全球排放總量的26%，以此證明其拒簽《議定書(shū)》第二承諾期“有理”。除日本外，加拿大、新西蘭也拒絕加入第二承諾期，美國(guó)則游離于《議定書(shū)》之外，歐盟宣稱將加入第二承諾期，但拒絕上調(diào)目前承諾的20%減排力度。不僅如此，不少發(fā)達(dá)國(guó)家還試圖把不合理的減排指標(biāo)壓給中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家。
在減排承諾上逃避責(zé)任，在技術(shù)援助上設(shè)置障礙，就連發(fā)達(dá)國(guó)家引以為豪的快速啟動(dòng)資金，在統(tǒng)計(jì)上“移花接木”的手段也被諸多非政府組織戳穿。盡管一些發(fā)達(dá)國(guó)家聲稱，已經(jīng)如約兌現(xiàn)甚至超額完成了總額300億美元的“快速啟動(dòng)”資金，但相關(guān)信息極不透明。有研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家所公布的300億美元存在重復(fù)累加、虛報(bào)金額等現(xiàn)象，可謂嚴(yán)重“注水”。而發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的到2020年前實(shí)現(xiàn)每年1000億美元的資金援助，迄今沒(méi)有著落。
一些非政府組織專家認(rèn)為，多哈的成敗系于資金問(wèn)題。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害都需要資金支持，而發(fā)達(dá)國(guó)家阻撓資金談判進(jìn)程，卻又要求發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)行動(dòng)，這不公平。
發(fā)達(dá)國(guó)家“傲慢”，是因?yàn)樗麄儞碛匈Y金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，并借助這些優(yōu)勢(shì)提出超越發(fā)展中國(guó)家承受能力的要求。然而，無(wú)論從歷史還是現(xiàn)實(shí)看，發(fā)達(dá)國(guó)家都應(yīng)該“自省其身，以身作則”。
其一，講歷史，氣候變化主要是發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期排放的溫室氣體造成的，這已是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。據(jù)測(cè)算，目前大氣中的溫室氣體約有80%是發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史排放。換言之，發(fā)達(dá)國(guó)家是氣候變化的主要施害者，而發(fā)展中國(guó)家則是主要受害者。
其二，看現(xiàn)實(shí)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP是發(fā)展中國(guó)家的數(shù)倍乃至數(shù)十倍，有的發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量仍在增長(zhǎng)。發(fā)展中國(guó)家則面臨消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的艱巨任務(wù)，同時(shí)因處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端而承接了大量轉(zhuǎn)移排放，碳排放量適當(dāng)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和必然要求，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻無(wú)視這一現(xiàn)實(shí)，要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)超出其能力的責(zé)任。
其三，論貢獻(xiàn)，如果要實(shí)現(xiàn)全球平均氣溫上升控制在2攝氏度以內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量到2020年要比1990年減少25%至40%，但目前發(fā)達(dá)國(guó)家的承諾平均只有15%左右，能否兌現(xiàn)還是個(gè)問(wèn)號(hào)。與之形成鮮明對(duì)比的是，一些發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)采取了“具有雄心”的減排行動(dòng)。例如中國(guó)政府宣布，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比2005年下降40%至45%，這充分顯示了為應(yīng)對(duì)氣候變化做艱苦努力的誠(chéng)意和決心。
3日至7日，多哈氣候大會(huì)將進(jìn)入第二階段，即高級(jí)別談判階段。這被認(rèn)為是大會(huì)有可能獲得突破的關(guān)鍵階段。分析人士認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家不會(huì)在減排目標(biāo)和資金援助方面輕易讓步，未來(lái)幾天的談判必將還是激烈交鋒，不排除因進(jìn)展不大而延期的可能，甚至?xí)虬l(fā)達(dá)國(guó)家的自私與頑固無(wú)果而終。
