在羅馬尼亞的可再生能源產(chǎn)業(yè)中，風(fēng)電和太陽(yáng)能的表現(xiàn)十分搶眼。目前，羅馬尼亞擁有歐洲最大的陸上風(fēng)場(chǎng)，2012年，該國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量激增至1794兆瓦，總投資達(dá)15億歐元，在歐盟27個(gè)成員國(guó)中位列第五，排在前四位的國(guó)家分別是德國(guó)、英國(guó)、意大利和西班牙，而在2009年時(shí)，該國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)只有“可憐”的13.1兆瓦。
在太陽(yáng)能發(fā)電方面，德國(guó)康能公司今年已同羅馬尼亞方面簽署協(xié)議，將在后者境內(nèi)建設(shè)一座裝機(jī)容量2.2兆瓦的光伏發(fā)電站。此前，中國(guó)的光伏企業(yè)尚德電力、昱輝陽(yáng)光與中盛光電，都曾計(jì)劃以設(shè)備供應(yīng)商或項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商的身份進(jìn)駐這個(gè)頗具潛力的東歐光伏市場(chǎng)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2016年，羅馬尼亞光伏市場(chǎng)規(guī)模有望增長(zhǎng)15倍，總裝機(jī)可達(dá)1500兆瓦。
在歐盟委員會(huì)近期首次公布的《可再生能源進(jìn)展報(bào)告》中，羅馬尼亞的可再生能源發(fā)電比例已達(dá)23.6%，這個(gè)成績(jī)?cè)跉W盟成員國(guó)中位列前茅，預(yù)計(jì)今年即可提前7年完成歐盟提出的2020年可再生電力占比24%的戰(zhàn)略目標(biāo)。
就在發(fā)展形勢(shì)一片大好的情況下，羅馬尼亞的可再生能源政策卻急轉(zhuǎn)直下。
從2011年開(kāi)始，羅馬尼亞開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推廣“綠色證書(shū)”機(jī)制（簡(jiǎn)稱(chēng)“綠證”），該證書(shū)由羅馬尼亞國(guó)家能源局（SEN）簽發(fā)，羅馬尼亞國(guó)家能源規(guī)劃局（ANRE）進(jìn)行統(tǒng)一管理，并可以在羅馬尼亞電力運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)（OPCOM）進(jìn)行自由交易。
1千瓦時(shí)可再生能源電力對(duì)應(yīng)著不同數(shù)量的綠色證書(shū)，具體為風(fēng)電和水電2個(gè)綠證/兆瓦時(shí)、光伏發(fā)電6個(gè)綠證/兆瓦時(shí)、生物質(zhì)發(fā)電1個(gè)綠證/兆瓦時(shí)。羅馬尼亞政府為綠證的交易設(shè)定了價(jià)格區(qū)間，2011年為每個(gè)綠證最低27.567歐元，最高不超過(guò)56.155歐元，到2025年，綠證的市場(chǎng)價(jià)格將變?yōu)橐粋€(gè)固定值。
政府要求電力供應(yīng)商購(gòu)買(mǎi)其生產(chǎn)的可再生電力所對(duì)應(yīng)的綠證，后者可以將購(gòu)買(mǎi)綠證的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。迄今為止，這個(gè)綠色證書(shū)計(jì)劃已吸引了數(shù)十億歐元的投資，其中風(fēng)電領(lǐng)域最多。
但歐盟委員會(huì)指出，羅馬尼亞的綠色證書(shū)政策過(guò)于寬松，造成了發(fā)電成本的增加，同時(shí)推高了國(guó)內(nèi)電費(fèi)和通貨膨脹。目前，電費(fèi)已成為羅馬尼亞普通家庭支出的主要負(fù)擔(dān)。據(jù)悉，羅馬尼亞國(guó)內(nèi)電價(jià)在今年3月再次上漲10%，其中4%的增長(zhǎng)源于可再生能源發(fā)電成本上升。
為緩解電價(jià)攀升對(duì)終端消費(fèi)者的影響，今年2月，羅馬尼亞電力管理局首次宣布，將從2014年起降低對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼，以避免過(guò)度補(bǔ)償投資者，減輕國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。
羅馬尼亞國(guó)家通訊社稱(chēng)，政府將從2014年1月1日起減少授予太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的綠證數(shù)量。據(jù)羅馬尼亞電力管理局估計(jì)，可再生能源補(bǔ)貼在未來(lái)10年中將耗資高達(dá)10億歐元。雖然羅馬尼亞目前的太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量?jī)H約為70兆瓦，但其在建項(xiàng)目的裝機(jī)容量卻高達(dá)320兆瓦。
隨后，ANRE在今年3月宣布，政府將進(jìn)一步削減風(fēng)電、小型水電等可再生能源項(xiàng)目的補(bǔ)貼。ANRE表示，由于投資者的投資回報(bào)率過(guò)高，政府需要繼續(xù)削減可再生能源發(fā)電的證書(shū)份額。
ANRE提議，將風(fēng)電綠色證書(shū)數(shù)量從每兆瓦2份減至1.5份，光伏發(fā)電項(xiàng)目從6份減至3份，小型水電站從3份減至2.3份，這些政策變化將適用于新建的發(fā)電項(xiàng)目。
羅馬尼亞能源部長(zhǎng)康斯坦丁表示，政府還計(jì)劃降低可再生能源發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠證的價(jià)格上限。路透社稱(chēng)，此舉使羅馬尼亞成為繼英國(guó)和德國(guó)之后又一個(gè)決定降低可再生能源補(bǔ)貼的歐盟國(guó)家。
羅馬尼亞的綠色證書(shū)計(jì)劃使得其對(duì)可再生能源項(xiàng)目的補(bǔ)貼過(guò)于慷慨，盡管吸引了數(shù)億歐元的投資，但已造成國(guó)內(nèi)通貨膨脹率的不斷增加，同時(shí)也增大了國(guó)內(nèi)電力費(fèi)用的支出。然而，突然的轉(zhuǎn)變可再生能源發(fā)展政策，不僅打擊了投資者的積極性，也使得歐盟委員會(huì)要求的可再生能源發(fā)展目標(biāo)前途晦暗不明。
