雖然產(chǎn)業(yè)倡議者不斷大喊著遍布美國全國各地的屋頂光伏發(fā)電的優(yōu)勢所在，但一些電力公用事業(yè)企業(yè)拒絕傾聽。其中之一便是總部位于亞特蘭大的喬治亞州電力公司，該公司正遭到一位充滿激情的光伏企業(yè)家及其眾多支持者等組織的竭力反抗。
在這件事上，為什么喬治亞州電力公司，或者其他電力公用事業(yè)企業(yè)無法成為分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的擁躉者呢？這似乎很容易理解。當(dāng)某位納稅人在自家屋頂上安裝太陽能系統(tǒng)時，他就不需要在白天峰值期間通過電網(wǎng)獲得電力——他甚至可以將電能出售給電力公用事業(yè)企業(yè)。這不僅減少了客戶支付的電費(fèi)，而且讓電力企業(yè)少了建設(shè)新電站或更新電力基礎(chǔ)設(shè)施的理由。
喬治亞州電力公司發(fā)言人John Kraft解釋了公司安裝屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的途徑。“喬治亞州電力公司為客戶提供全天24小時低成本且可靠的服務(wù)，喬治亞州分布式發(fā)電的裝機(jī)量令我們?yōu)橹奈?，但是，公司仍然必須投資于基礎(chǔ)設(shè)施，從而滿足陰天及夜間客戶的電力需求。大型太陽能（LSS）項(xiàng)目與喬治亞州電力先進(jìn)太陽能計(jì)劃（Georgia Power Advanced Solar Initiative，GPASI）等——100%的能源回饋入喬治亞州電力公司——為客戶提供了安裝太陽能的機(jī)會，同時使得公司能最有效地規(guī)劃光伏發(fā)電資源并作為總量的一部分。”
目前來看，公用事業(yè)企業(yè)是言出必行。喬治亞州電力公司按照該州“領(lǐng)土法案”幾乎獨(dú)家銷售各類化石燃料，并選擇性供應(yīng)可再生能源并輸送給240萬納稅人。和其他美國五個州一樣——佛羅里達(dá)州、愛荷華州、肯塔基州、北卡羅來納州與俄克拉馬州——喬治亞州有效地預(yù)防了第三方能源供應(yīng)商直接將電力出售給那些已經(jīng)享受傳統(tǒng)電力公司服務(wù)的客戶，其中包括光伏企業(yè)在內(nèi)。
因此，除非公共服務(wù)委員會（Public Service Commission ）干預(yù)7月11日的關(guān)鍵性投票，否則喬治亞州電力公司不會屈服于目前的種種抗議，并兌現(xiàn)將太陽能發(fā)電量提高至270MW以上的承諾。
難以應(yīng)付的對手
在投票之前，這家公用事業(yè)企業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一位強(qiáng)大的競爭對手，即總部位于梅肯的Georgia Solar Utilities，該公司于2012年6月由羅伯特·格林（Robert Green）創(chuàng)建。這位前任公用事業(yè)企業(yè)承包商及喬治亞州當(dāng)?shù)厝税l(fā)現(xiàn)，開發(fā)太陽能是美國第五大獨(dú)立州的“最佳選擇”。
他因此決定采取行動擴(kuò)大喬治亞州的光伏項(xiàng)目開發(fā)。“這對我來說是顯而易見的，喬治亞州有一大問題，那就是缺乏安裝意愿，喬治亞州電力公司并非真的想進(jìn)軍太陽能。而我們試圖擊敗他們，從而找到一個解決辦法。”
最初，格林于去年9月向喬治亞州公共服務(wù)委員會提出申請，要求強(qiáng)迫喬治亞州電力公司至少新增500MW的光伏發(fā)電系統(tǒng)——首先是在他希望開發(fā)的米利奇維爾附近建造一座80MW的公用事業(yè)級光伏發(fā)電站。然而，就目前的政治環(huán)境來看，他相信，挑戰(zhàn)“領(lǐng)土法案”只是徒勞無益。更重要的是，格林向記者透露，他已經(jīng)逐漸相信，這一措施是“保護(hù)喬治亞州發(fā)電領(lǐng)域一些非常重要的部分，我們所做的并非是讓那些法律分崩離析。”
因此，如今格林正積極推廣House Bill 657法案（喬治亞州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及2014年太陽能資源法案），如果明年秋季該州立法機(jī)關(guān)以某種形式通過該法案，這將使喬治亞州公共服務(wù)委員會可批準(zhǔn)一家獨(dú)立光伏供應(yīng)商進(jìn)行光伏發(fā)電項(xiàng)目的融資、建設(shè)與運(yùn)營，隨后將太陽能電力出售給喬治亞州電力公司。
而羅伯特·格林的擁躉者涉及多個團(tuán)體——從喬治亞州光伏協(xié)會（GSEA）到共和黨保守黨派、茶黨愛國者等。
實(shí)際上，喬治亞州光伏協(xié)會近日表示，我們對喬治亞州長期能源規(guī)劃的前景十分擔(dān)憂，該規(guī)劃沒有涵蓋任何新增光伏裝機(jī)量……在很大程度上，鑒于其他州擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，我們堅(jiān)信開發(fā)喬治亞州的光伏發(fā)電資源將為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造眾多基本的就業(yè)崗位?；谑袌龅慕鉀Q方案也將提高全州業(yè)主和企業(yè)的能源效率，從而使他們靈活安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng)。喬治亞州公共服務(wù)委員會可采取諸多市場化手段，以支持私有企業(yè)及個人在沒有喬治亞州電力公司的授權(quán)下應(yīng)用太陽能。我們希望相關(guān)人士能將這些因素納入到考量范圍，從而制定出一個最終方案。
至于茶黨方面，格林向記者透露，他們自然適合于推動這場運(yùn)動。他們并不相信政府或法規(guī)的過多干預(yù)。
完全足矣
與此同時，在喬治亞州電力公司“整合資源規(guī)劃”（IRP）早期的一輪談判中，喬治亞州公共服務(wù)委員會于6月25日同意避免爭端，將有關(guān)公用事業(yè)企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)采用更多的太陽能的話題暫擱一旁，只是表明如果地方官員決定需要更多的太陽能時，應(yīng)當(dāng)選擇價格最低的競標(biāo)者。
這對于格林的倡議來說似乎并非好事。但是，即使投票結(jié)果支持喬治亞州電力公司，但House Bill 657號法案仍然有可能在2013年年底以前通過。
就目前而言，“整合資源規(guī)劃”最大的變動——每隔三年修訂并進(jìn)行投票表決——在于公用事業(yè)企業(yè)計(jì)劃淘汰六座發(fā)電站中的16個煤炭及燃料發(fā)電機(jī)組。此次修訂是受到喬治亞州電力公司致力于遵守最新的聯(lián)邦空氣污染法案——水銀即有毒氣體排放標(biāo)準(zhǔn)（Mercury and Air Toxics Standards）的驅(qū)動。
喬治亞州電力公司還要求將六座煤炭發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)換為低價的天然氣。那么為什么不應(yīng)用太陽能，而是選擇天然氣呢？據(jù)喬治亞州電力公司發(fā)言人Kraft表示，在某種程度上，煤炭、核電、天然氣可以持續(xù)全年24小時發(fā)電。而目前這個階段，太陽能無法做到這點(diǎn)，因此它無法簡單地抵消這類“基本荷載”發(fā)電站。然而，喬治亞州電力公司將繼續(xù)考慮將高成本效益的可再生能源與其他發(fā)電類型進(jìn)行整合，這一決策對客戶來說也具有經(jīng)濟(jì)效益。
期待政策
最后，在所有的政治活動中，格林已有一個“后門”項(xiàng)目（ back-door project ）正在進(jìn)行中。在都柏林高中，該校為距離梅肯市西南大約55英里的一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)提供教學(xué)，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)與都柏林勞倫斯發(fā)展局的債券已經(jīng)用于開發(fā)1MW的光伏項(xiàng)目，耗資350萬美元。
由于債券資金是用于光伏項(xiàng)目，而非學(xué)校本身，因此，該計(jì)劃正朝著良好的政策路線進(jìn)行。在政府購買光伏設(shè)備之后，學(xué)校將租賃該光伏系統(tǒng)，為期25年，租賃期滿后學(xué)?？蛇x擇購買該光伏系統(tǒng)。
都柏林高中表示，通過安裝德國MAGE Solar公司的4000片屋頂及地面光伏組件，將能減少大約40%的能源成本。實(shí)際上，從現(xiàn)在開始計(jì)算6至8年以后，隨著公用事業(yè)企業(yè)發(fā)電價格持續(xù)高漲，光伏發(fā)電項(xiàng)目所產(chǎn)的電力或許比電網(wǎng)價格還要便宜。
雖然這個項(xiàng)目規(guī)模相對較小，但或許是個良好的開始。
然而，喬治亞州電力公司發(fā)言人Kraft向記者表示，雖然沒有任何跡象表明都柏林高中的項(xiàng)目違法了任何法律，但是我們認(rèn)為這個項(xiàng)目沒有為參與的客戶帶來最高的價值。喬治亞州電力公司致力于為我們的客戶提供高價值以及與能源相關(guān)的幫助，其中包括為家庭或企業(yè)安裝太陽能。如果他們想要購買或租賃光伏設(shè)備，我們歡迎這些客戶聯(lián)系我們。
據(jù)悉，公共服務(wù)委員會的投票結(jié)果將于下周公布。（編譯：陶蓓華）
