瑞典生物質(zhì)能源行業(yè)的快速增長(zhǎng)得益于強(qiáng)有力的政策支持，尤其是強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)政策支持，例如1991年實(shí)施的碳稅，2003年引入的綠色電力認(rèn)證，以及生物燃料運(yùn)輸?shù)亩愘M(fèi)減免。
瑞典生物能源成功的另一個(gè)重要原因是，該國(guó)擁有比其他歐盟成員國(guó)更為豐富的森林資源，以及長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)森林資源的保護(hù)與合理利用。盡管瑞典每年用于能源的生物量快速增長(zhǎng)，但全國(guó)的森林蓄積量仍保持增長(zhǎng)。
回顧瑞典生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的歷史，兩方面因素發(fā)揮了積極作用，一是進(jìn)口石油價(jià)格的持續(xù)上升，二是舉國(guó)對(duì)利用核能的擔(dān)憂。
20世紀(jì)70年代，進(jìn)口石油占瑞典能源結(jié)構(gòu)比重高達(dá)70-80%。1973年，全球陷入第一次石油危機(jī)，瑞典等國(guó)的石油進(jìn)口受到影響，導(dǎo)致當(dāng)年的冬天異常寒冷，引發(fā)公眾對(duì)石油過(guò)度依賴(lài)的反思，并推動(dòng)了核能的開(kāi)發(fā)利用。進(jìn)入1979年，石油進(jìn)口價(jià)格的快速攀升，美國(guó)發(fā)生了三里島核事故，不僅再度引發(fā)了公眾對(duì)石油能源的擔(dān)憂，還引發(fā)了公眾對(duì)核能利用的反思。
1980年，瑞典舉行公民投票，表決于2010年徹底關(guān)閉所有核電設(shè)施。此后的20年間，瑞典不斷尋找新型和安全能源。早在20世紀(jì)70年代，瑞典政府就啟動(dòng)了可再生能源的開(kāi)發(fā)利用研究項(xiàng)目。
瑞典生物燃料開(kāi)發(fā)利用最為顯著的飛躍出現(xiàn)在1991年，當(dāng)年針對(duì)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)部門(mén)和家庭征收碳稅，大幅提高了化石燃料的使用成本，使得可再生的生物燃料具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
自碳稅制度實(shí)行以來(lái)，瑞典逐年提高征稅標(biāo)準(zhǔn)，直至供熱用石油使用價(jià)格翻倍，自行退出供熱市場(chǎng)，工廠和家庭鍋爐則采用生物燃料予以替代。20世紀(jì)70年代，供熱用石油占居民生活區(qū)供熱廠燃料的比重高達(dá)90%，而在2010年該比值下降為2%，生物質(zhì)燃料占居民生活區(qū)燃料來(lái)源的比重則上升至70%。20世紀(jì)90年代，以生物質(zhì)為主要燃料的混合熱電廠獲得政府資助，推動(dòng)了生物質(zhì)發(fā)電的普及；2003年，電力綠色認(rèn)證制度的出臺(tái)推動(dòng)了新型可再生能源發(fā)電廠的建設(shè)，加速了生物發(fā)電行業(yè)的快速擴(kuò)張。
瑞典生物燃料的成功也有賴(lài)于本國(guó)擁有豐富的農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)剩余物，以及作為紙漿業(yè)副產(chǎn)品的乙醇。瑞典汽車(chē)使用高度混合的生物燃料，諸如由85%乙醇組成的E85和沼氣。自2009年以來(lái)，所有的加油站都要求提供多種燃料選擇。
與此同時(shí)，瑞典還進(jìn)口了大量的乙醇，進(jìn)口國(guó)主要是巴西。針對(duì)瑞典公眾關(guān)于乙醇產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能加劇饑餓和破壞熱帶雨林的擔(dān)憂，巴西乙醇生產(chǎn)商與瑞典進(jìn)口商在1990年簽署了一項(xiàng)出口乙醇須得到可持續(xù)認(rèn)證的合約。
公共采購(gòu)是瑞典生物燃料得到廣泛推廣的另一個(gè)成功關(guān)鍵。目前瑞典的城市公共交通系統(tǒng)普遍采用乙醇動(dòng)力公交車(chē)。截至2011年底，瑞典已經(jīng)擁有20萬(wàn)輛可以同時(shí)使用多種燃料的汽車(chē)。若購(gòu)買(mǎi)綠色汽車(chē)，消費(fèi)者可以獲得1萬(wàn)克朗的折扣，相當(dāng)于汽車(chē)平均采購(gòu)價(jià)格的3%。
生物質(zhì)供暖滿(mǎn)足了瑞典住宅和服務(wù)部門(mén)半數(shù)以上的需求，其中最為重要的是林業(yè)生物質(zhì)。瑞典已有超過(guò)10萬(wàn)個(gè)小規(guī)模木粒燃料供熱系統(tǒng)正在運(yùn)行，未來(lái)5年內(nèi)計(jì)劃擴(kuò)大生物發(fā)電能力40-50億千瓦時(shí)，使得全國(guó)生物發(fā)電量從120億千瓦增長(zhǎng)到150億千瓦時(shí)。
沼氣在瑞典仍是一個(gè)較小的行業(yè)，每年沼氣全國(guó)總產(chǎn)量可折合為15億千瓦時(shí)電力，僅為生物質(zhì)能源總量的1%左右。由于可利用的農(nóng)林業(yè)廢棄物和垃圾數(shù)量充足，輔以強(qiáng)有力的政策支持，沼氣的年產(chǎn)能有望達(dá)到30-40億千瓦時(shí)。
瑞典生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)已成為全球典范，但其成功模式卻難以復(fù)制。瑞典國(guó)土面積小、人口少，工業(yè)發(fā)展水平高、能耗低、增長(zhǎng)快，林業(yè)生物質(zhì)能源豐富，國(guó)民素質(zhì)高、環(huán)境保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，居民生活區(qū)擁有獨(dú)立供熱廠，具有發(fā)展生物質(zhì)能源市場(chǎng)無(wú)以比擬的優(yōu)勢(shì)。
瑞典的成功經(jīng)驗(yàn)也表明，發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)強(qiáng)有力政策的支撐與引領(lǐng)，稅收、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)得到合理利用，以提高生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
?。ㄗ髡邽楸本┝謽I(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，管理學(xué)博士）
