1997年實(shí)施的《電力法》規(guī)定，風(fēng)電場(chǎng)可以在固定電價(jià)和市場(chǎng)電價(jià)中任選其一，且每年有一次選擇權(quán)。固定電價(jià)是指電網(wǎng)企業(yè)必須按照平均終端銷(xiāo)售電價(jià)的90%收購(gòu)風(fēng)電，超過(guò)平均上網(wǎng)電價(jià)的部分由國(guó)家補(bǔ)貼；市場(chǎng)電價(jià)是指風(fēng)電企業(yè)需要按照電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，與常規(guī)發(fā)電企業(yè)一起參與競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，但政府會(huì)額外提供溢價(jià)，溢價(jià)即政府補(bǔ)貼電價(jià)，通常為平均參考銷(xiāo)售電價(jià)的50%。按照2007年新的《皇家法案》，2007年12月31日以后開(kāi)工的風(fēng)電場(chǎng)固定電價(jià)為7.32歐分/千瓦時(shí)，運(yùn)行20年后下降到6.12歐分/千瓦時(shí)；對(duì)采用市場(chǎng)電價(jià)售電的風(fēng)電場(chǎng)，風(fēng)電上網(wǎng)的市場(chǎng)電價(jià)與溢價(jià)之和不能高于8.49歐分/千瓦時(shí)，也不能低于7.13歐分/千瓦時(shí)。價(jià)格杠桿既是鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的有力工具，也是調(diào)控其發(fā)展規(guī)模的有效手段。西班牙政府于2008年9月大幅降低了光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，設(shè)定了2009-2011年每年新增50萬(wàn)千瓦的限制。這既使太陽(yáng)能等可再生能源具有較大的市場(chǎng)吸引力，又將經(jīng)濟(jì)代價(jià)控制在一定的范圍內(nèi)。
西班牙通過(guò)建立雙向約束機(jī)制的做法，兼顧了可再生能源發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)雙方的利益。1997年實(shí)施的《電力法》設(shè)立了“雙向義務(wù)”，即國(guó)家電網(wǎng)有義務(wù)購(gòu)買(mǎi)被生產(chǎn)出來(lái)的可再生能源電量，并對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等非常規(guī)電力采取相對(duì)寬容的入網(wǎng)條件；另一方面，風(fēng)電等可再生能源發(fā)電企業(yè)也有義務(wù)，將其供應(yīng)可再生能源電力的情況通知國(guó)家電網(wǎng)。國(guó)家電力庫(kù)系統(tǒng)在向各發(fā)電企業(yè)收購(gòu)發(fā)電量時(shí)，要求各電網(wǎng)企業(yè)必須提前一天報(bào)出各個(gè)時(shí)段的上網(wǎng)電價(jià)以及預(yù)測(cè)的上網(wǎng)電量，電力庫(kù)再根據(jù)第二天各時(shí)段的用電需求預(yù)測(cè)情況，決定購(gòu)買(mǎi)哪些發(fā)電企業(yè)的電力。當(dāng)風(fēng)電預(yù)測(cè)值與實(shí)際值相差超過(guò)20%時(shí)，風(fēng)力發(fā)電企業(yè)要向電網(wǎng)企業(yè)繳納罰款。法律還要求每個(gè)風(fēng)電場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須成立實(shí)時(shí)控制中心，并將實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳送給國(guó)家電網(wǎng)。“雙向義務(wù)”機(jī)制既解決了風(fēng)電企業(yè)發(fā)展的后顧之憂(yōu)，又保證了國(guó)家電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。
西班牙采取多種軟硬件建設(shè)措施，改善可再生能源入網(wǎng)與跨區(qū)輸送，新建了大量用于調(diào)峰調(diào)頻的油電和氣電機(jī)組，增強(qiáng)電網(wǎng)的調(diào)度能力，盡可能多地接入風(fēng)電等出力不均電力；制定了嚴(yán)格的風(fēng)電入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不僅使新安裝風(fēng)機(jī)采用新技術(shù)和新控制系統(tǒng)，也迫使老舊風(fēng)機(jī)更換新控制系統(tǒng)，確保電網(wǎng)在風(fēng)電大規(guī)模接入后保持安全穩(wěn)定運(yùn)行；提高了風(fēng)電短期預(yù)測(cè)技術(shù)能力和水平，盡量減少預(yù)測(cè)誤差。
