中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2013年歐盟已有28個(gè)成員國，這些國家都有不同的能源歷史，文化和政治特點(diǎn)決定了目前歐盟的狀態(tài)，以及向可持續(xù)發(fā)展的能源未來前進(jìn)的設(shè)想。
能源世界比以往更復(fù)雜。過去，人們可以看到大多數(shù)國家在能源使用方面都表現(xiàn)出極大相似性，木材、煤炭、石油和天然氣是非常普及的燃料；現(xiàn)在，能源的使用范圍擴(kuò)大了，核能、太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能加入了能源家族。
2009年發(fā)布的可再生能源目標(biāo)要求，到2020年，可再生能源在最終能源消費(fèi)中占20%的份額，在交通運(yùn)輸中占10%的份額。之后該目標(biāo)變成明確的三點(diǎn)，即能效提高20%，二氧化碳減少20%，可再生能源增加20%。
目前政策需改進(jìn)
最新數(shù)據(jù)表明，作為一個(gè)整體，歐盟朝2020年可再生能源目標(biāo)發(fā)展的進(jìn)度似乎是令人滿意的，但仍有14個(gè)成員國需在未來6年加快步伐。目前，歐盟能源消費(fèi)量在下降，從環(huán)保的角度來看，無疑是理想的結(jié)果。但歐盟委員會(huì)仍警告稱，在現(xiàn)行政策下，2020年目標(biāo)可能無法實(shí)現(xiàn)。毫無疑問，能源消費(fèi)量的下降不僅是能效提高的結(jié)果，更主要的原因可能是金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)減少。
金融危機(jī)要靠工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和出口增長來解決問題。國際競爭是一個(gè)關(guān)鍵因素，低能源價(jià)格可帶來更多貿(mào)易機(jī)會(huì)，但歐盟的電價(jià)水平似乎對此毫無幫助。2005年以來，終端用戶的電價(jià)已大幅上升。如果以2005年的電價(jià)為指標(biāo)，歐洲經(jīng)合組織成員國的電價(jià)指數(shù)已從100上升到137.7；日本電價(jià)指數(shù)增加不到一半，為116.2；美國電價(jià)指數(shù)甚至下降了，為95.9。
此外，歐盟委員會(huì)正討論如何應(yīng)對實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)的挑戰(zhàn)，以便更好地制定2030年的能源框架。越來越多的人開始關(guān)注對能源進(jìn)口的依賴和能源價(jià)格的上漲，德國境內(nèi)核電站的關(guān)閉，以及丹麥和荷蘭天然氣儲(chǔ)量的減少也引起人們關(guān)注?？稍偕茉粗С址桨傅姆€(wěn)定性和成本、對國內(nèi)市場的影響、電網(wǎng)的穩(wěn)定性，以及資本配置構(gòu)成了對2020年目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的挑戰(zhàn)。此外，能源傳輸和基礎(chǔ)設(shè)施的大量投資也是關(guān)鍵。歐洲碳排放交易市場配額的大量剩余也導(dǎo)致較低的碳價(jià)和投資激勵(lì)弱化。
如何團(tuán)結(jié)一致
2020年是一個(gè)日期而不是最后期限。向光明綠色的未來前進(jìn)過程中要付出艱辛的努力，將目標(biāo)日期推后幾年也不會(huì)有多大損失，只是進(jìn)程的拖延可能會(huì)讓人們對此失去興趣，從而模糊目標(biāo)，尤其是在高失業(yè)率和低收入的環(huán)境下。
提前計(jì)劃和遠(yuǎn)期展望值得稱贊，但如果近期目標(biāo)遭遇“滑鐵盧”，歐盟的信譽(yù)和社會(huì)支持將受創(chuàng)。歐盟的弱點(diǎn)不是由其在能源方面的選擇造成的，而是由其自身結(jié)構(gòu)決定的。如果底特律破產(chǎn)，這將是底特律的災(zāi)難和對整個(gè)美國的警告，但并不會(huì)影響整個(gè)國家。如果歐盟某一個(gè)成員國破產(chǎn)，決定離開或被迫退出歐盟，即使是像希臘這樣的小成員國，專家也擔(dān)心其將顛覆整個(gè)歐盟或至少對所有成員國的貨幣系統(tǒng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
歐盟委員會(huì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，尤其是在很多人懷疑歐盟存在合理性的形勢下。今年初，歐洲議會(huì)批準(zhǔn)了能源路線圖的報(bào)告，投票支持能效、可再生能源和溫室氣體的3個(gè)目標(biāo)。然而，歐盟的成員國卻沒有表現(xiàn)出突出的領(lǐng)導(dǎo)力，且2020年目標(biāo)看起來似乎很難實(shí)現(xiàn)。
法國燃?xì)馓K伊士集團(tuán)首席執(zhí)行官簡-弗朗西斯科·薩拉里說，“歐洲天然氣領(lǐng)域的事態(tài)發(fā)展是災(zāi)難性的，我們反對頁巖氣卻進(jìn)口煤炭，這是對歐盟綠色政策的嘲弄。對火電的投資都已停止，只有可再生能源可吸引投資者，但這僅是因?yàn)榭稍偕茉磶淼南嚓P(guān)補(bǔ)貼”。
薩拉里的說法得到了八大能源公司首席執(zhí)行官的支持。意大利國家電力公司、埃尼公司、德國意昂集團(tuán)、西班牙Gasnatural Fenosa公司和Gas Terra公司、法國燃?xì)馓K伊士集團(tuán)、伊維爾德羅拉電力公司和德國萊茵集團(tuán)一致呼吁歐盟領(lǐng)導(dǎo)人完善能源政策。這種集體訴求非常罕見，很能說明問題。大型能源公司的首席執(zhí)行官稱，近年來，歐盟的能源政策并沒有提供充分的預(yù)期收益。具體而言，歐洲的能源公司陷入了供應(yīng)安全危機(jī)，向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，以及其吸引資本能力的減弱，使這些公司痛苦不堪。
高電價(jià)、去碳化的失敗、讓市場不安的補(bǔ)貼、對頁巖氣開采的懷疑、核電站關(guān)閉的兩難處境、對片面依賴的恐懼，以及供應(yīng)安全的降低，都成為歐盟追求美好未來過程中遇到的障礙。
聯(lián)合還是分裂
氣候變化機(jī)構(gòu)投資者團(tuán)體負(fù)責(zé)人斯蒂芬妮·普法伊費(fèi)爾稱：“根據(jù)歐盟委員會(huì)的預(yù)測，到2020年，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需1萬億歐元，未來40年投資也許要增加到7萬億歐元。新的資本規(guī)則意味著機(jī)構(gòu)投資者需提供更多資本，不過投資者必須看到明確的政策信號(hào)。沒有明確的政策信號(hào)和低碳基礎(chǔ)設(shè)施，投資終將是有限的。因而投資者呼吁歐盟，采取長期穩(wěn)定的氣候和能源政策，使其低碳路線能吸引更多投資者?！?
歐盟目前遇到經(jīng)濟(jì)和政治兩方面的困擾，一些成員國問題不斷且歐盟民望下降，而在歐盟向綠色能源世界行進(jìn)的過程中，各種困難與阻礙也紛至沓來。歐盟究竟能否在可持續(xù)發(fā)展的道路上繼續(xù)前行，可能要取決于一個(gè)非常有趣的選擇，即28個(gè)成員國到底是選擇集團(tuán)利他主義還是確保自身利益。
