中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：相信不少人對(duì)經(jīng)過(guò)央視報(bào)道曝出的全球著名手機(jī)廠商三星電子（005930.SE）手機(jī)硬件問(wèn)題“字庫(kù)門”記憶猶新。在最初事件首次曝光時(shí)隔近一年后，經(jīng)過(guò)央視強(qiáng)勢(shì)連續(xù)兩次報(bào)道，三星電子才于2013年10月23日正式通過(guò)央視財(cái)經(jīng)頻道向中國(guó)消費(fèi)者的致歉及企業(yè)整改聲明。
但誰(shuí)又能想到，與“字庫(kù)門”相比，同期發(fā)生的三星“頻段門”，其性質(zhì)也許更為惡劣，該事件雖然經(jīng)《電腦報(bào)》、《成都商報(bào)》等社會(huì)媒體報(bào)道，引起了消費(fèi)者的普遍關(guān)注，但因?yàn)檫@些媒體的影響力不及央視，因此三星在此事件中至今仍“逍遙在外”?？梢哉f(shuō)在“頻段門”中，三星“綁上”基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)巨頭中國(guó)聯(lián)通(600050,股吧)（600050.SH），在2012年玩了把“虛假宣傳”的大戲。
2012年8月，三星電子發(fā)布了一款主流超前配置的5.5寸大屏手機(jī)Galaxy Note II，并聲稱將會(huì)有針對(duì)其四大主要行銷市場(chǎng)之一——中國(guó)大陸地區(qū)銷售的雙卡雙待聯(lián)通版N7102和電信版N719。一時(shí)間各類廣告和軟文鋪天蓋地，其中的關(guān)鍵詞是“全頻段”。在其早期宣傳中，型號(hào)為N17102的Note II支持頻段如下：小卡/卡槽一：GSM 850/900/1800/1900 +WCDMA 850/900/1900/2100；大卡/卡槽二：GSM850/900/1800/1900。也就是說(shuō)，這款手機(jī)是支持全球所有制式頻段的。
在歷經(jīng)近四個(gè)月的官方網(wǎng)站和各大主流門戶網(wǎng)站前期報(bào)道以及各類手機(jī)論壇的軟文攻勢(shì)等全方位的市場(chǎng)預(yù)熱后，至11月三星終于聯(lián)合中國(guó)聯(lián)通發(fā)布了該款手機(jī)，而N7102也分為16G公開(kāi)版、32G聯(lián)通合約版，這兩款均由聯(lián)通定制，并只針對(duì)中國(guó)大陸市場(chǎng)發(fā)售，上市后銷量火爆，前景大好。
然而，消費(fèi)者很快就發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。原本被寄予厚望千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的“全頻段”手機(jī)在具體使用中的表現(xiàn)，卻讓眾多用戶跌碎了一地眼鏡，除了出現(xiàn)通話“爆音”的問(wèn)題外，最重要的就是“全頻段”其實(shí)“不全”。
缺失的頻段
2013年1月10日筆者一位在新加坡工作的朋友，在中國(guó)大陸購(gòu)買了該款手機(jī)，后攜機(jī)赴美國(guó)出差。下飛機(jī)后發(fā)現(xiàn)手機(jī)不能用，開(kāi)始以為是電話卡的問(wèn)題，跑到運(yùn)營(yíng)商AT&T公司換了幾次卡，還是不行。他先是投訴運(yùn)AT&T公司，AT&T的技術(shù)部門在得知投訴后，致電并詢問(wèn)了消費(fèi)者，并沒(méi)有因?yàn)槭謾C(jī)不是在美國(guó)本土購(gòu)買的而推諉，提出將其所用手機(jī)帶回公司技術(shù)部做詳細(xì)檢測(cè)。在專業(yè)工程師的幫助下，更換了六張不同類型的SIM卡，包括內(nèi)部測(cè)試頻段用的專用SIM卡，在經(jīng)過(guò)耗費(fèi)近六個(gè)小時(shí)的測(cè)試后，最終結(jié)論是的卡槽二在北美完全不能識(shí)別。
這位朋友向三星電子電話投訴后，客服表示頻段支持沒(méi)有問(wèn)題，是美國(guó)電信公司方面的原因。于是他按照客服提示操作把手機(jī)格式化，恢復(fù)成出廠設(shè)置，隨后又回到AT&T公司換卡，但問(wèn)題依然如故。他再次投訴，這次由三星電子的網(wǎng)絡(luò)工程師親自處理來(lái)這個(gè)問(wèn)題，但是工程師把美國(guó)A-ping機(jī)的工程測(cè)試卡全部插進(jìn)去，手機(jī)依然無(wú)一能用。這位朋友出差三周回到新加坡后，發(fā)現(xiàn)同一張卡在美國(guó)插在大小卡槽都不能使用的手機(jī)，回到新加坡卻都可以使用了。這位朋友堅(jiān)持向三星電子“討個(gè)說(shuō)法”，沒(méi)想到，到了3月初，三星客服一致改口，稱宣傳頁(yè)是印刷錯(cuò)誤，手機(jī)不支持那些頻段。
事實(shí)上從2012年12月開(kāi)始，已有越來(lái)越多的中國(guó)大陸消費(fèi)者在出境后發(fā)現(xiàn)了類似的情形，大體遭遇也與上述這位朋友相似。投訴到三星公司得到的回答，不是認(rèn)為用戶的SIM卡問(wèn)題，就是北美運(yùn)商不支持，總之一句話，不存在產(chǎn)品頻段缺失問(wèn)題！
于是有法律意識(shí)強(qiáng)的網(wǎng)友們?cè)?012年年底聚集到了一起，并自發(fā)地開(kāi)始在各大門戶網(wǎng)站和手機(jī)論壇發(fā)帖，向廣大消費(fèi)者說(shuō)明情況，隨著《電腦報(bào)》、《成都商報(bào)》等社會(huì)媒體的跟進(jìn)報(bào)道，更多消費(fèi)者意識(shí)到“頻段門”的存在，并展開(kāi)了聯(lián)署維權(quán)。但傲慢的三星電子首先拒不道歉，各種推諉說(shuō)可以解決頻段問(wèn)題，甚至一度給出了在2G狀態(tài)下卡槽一是支持全球漫游的“雷人”答復(fù)。
隨著維權(quán)人數(shù)的不斷增加，2013年3月4日所有維權(quán)用戶聯(lián)名向N7102的制造商惠州三星電子有限公司所在地惠州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出投訴，惠州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于4月2日公開(kāi)答復(fù)，詳細(xì)說(shuō)明了卡槽一不支持WCDMA850/1900，卡槽二不支持GSM850/1900頻段。此后，聯(lián)通公司下發(fā)了《關(guān)于停止使用三星公司GT-N7102（GALAXY NOTE II）錯(cuò)誤宣傳資料的通知》。而在2013年3月初，電信版的N719已悄然刪除了宣傳資料中的GSM 850頻段。
此刻的三星電子在已經(jīng)有明確官方鑒定結(jié)果的情況下，對(duì)聯(lián)署維權(quán)的消費(fèi)者提出的公開(kāi)道歉以及“退一賠一”的賠償合法訴求，依然無(wú)視。如今距三星電子曝出“頻段門”已近一年，據(jù)網(wǎng)友的不完全統(tǒng)計(jì)，各地接到的相關(guān)投訴和法院起訴已數(shù)萬(wàn)起，但最早一批千人聯(lián)署群中堅(jiān)持要求“退一賠一”的消費(fèi)者至今尚未退賠完畢。
四面楚歌
筆者查閱報(bào)章和互聯(lián)網(wǎng)，“驚然”發(fā)現(xiàn)三星電子近年來(lái)在全球范圍內(nèi)多次受到處罰：
2010年，因涉嫌操縱內(nèi)存價(jià)格，歐盟對(duì)三星罰款1.457億歐元；
2011年，10家亞洲液晶面板制造商因共同操縱市場(chǎng)價(jià)格，被韓國(guó)反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)判罰1940億韓元，其中三星受罰972億韓元。
2011年，美國(guó)一家法院以三星參與價(jià)格壟斷，對(duì)其罰款8270萬(wàn)美元。
2012年1月12日，韓國(guó)公平交易委員會(huì)（FTC）宣布，三星、LG電子由于共謀哄抬洗衣機(jī)、超薄電視與筆記本電腦價(jià)格，決定對(duì)這兩家公司分別罰款258.1億韓元、188.3億韓元，合計(jì)達(dá)446.4億韓元。
2012年3月FTC宣布，對(duì)三星電子、LG、泛泰（Pantech）和SK電信等手機(jī)廠商和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商處以453億韓元罰款，原因是這些企業(yè)哄抬手機(jī)價(jià)格、合謀欺騙消費(fèi)者，其中，三星被罰款142億韓元。
2013年4月，中國(guó)臺(tái)灣“監(jiān)管機(jī)構(gòu)公平交易委員會(huì)”宣布將對(duì)三星涉嫌“雇用水軍及假手第三方公司在網(wǎng)上制造虛假好評(píng)和針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的負(fù)面評(píng)論”的不當(dāng)行為的指控展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)半年調(diào)查查實(shí)，三星的確通過(guò)第三方利用“大量雇用的寫手和指定的員工”在臺(tái)灣當(dāng)?shù)卣搲l(fā)帖，種種行徑包括洗白有關(guān)三星產(chǎn)品的負(fù)面新聞、無(wú)謂地反復(fù)推廣三星產(chǎn)品，還有對(duì)三星產(chǎn)品給予正面評(píng)價(jià)等。10月，三星因上述行徑被判處罰款34萬(wàn)美元。
被差別對(duì)待的中國(guó)消費(fèi)者
另外，據(jù)此前有關(guān)“字庫(kù)門”的報(bào)道：“在中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)上，三星手機(jī)的質(zhì)量問(wèn)題被叫做‘字庫(kù)門’，而在國(guó)際上，三星手機(jī)的質(zhì)量問(wèn)題被消費(fèi)者稱為‘手機(jī)突然猝死癥’，但需要注意的是，同樣的質(zhì)量問(wèn)題，三星手機(jī)在售后維修上，給予中國(guó)消費(fèi)者和其他國(guó)家消費(fèi)者的待遇，卻是天壤之別。中國(guó)大陸的消費(fèi)者需要花錢維修，而另外其他國(guó)家和地區(qū)的消費(fèi)者，則可以享受到免費(fèi)維修甚至更換新手機(jī)的服務(wù)。三星對(duì)中國(guó)市場(chǎng)在售后上的差別對(duì)待一時(shí)間成為眾人矚目的焦點(diǎn)?！?
差別對(duì)待消費(fèi)者，三星并非“首惡”。在汽車領(lǐng)域的國(guó)際品牌汽車全球召回事件中，中國(guó)消費(fèi)者被差別對(duì)待幾成家常便飯，寶馬、奔馳、大眾、豐田等眾多國(guó)際品牌，都曾被曝出對(duì)中國(guó)消費(fèi)者差別對(duì)待的問(wèn)題。電子產(chǎn)品領(lǐng)域，早在2000年5月，“東芝筆記本風(fēng)波新聞發(fā)布會(huì)引發(fā)‘地震’”的消息，就受到媒體的關(guān)注——“同樣的一個(gè)產(chǎn)品瑕疵，在美國(guó)‘出血’10億美元，而在中國(guó)，卻解釋為產(chǎn)品沒(méi)問(wèn)題，‘修補(bǔ)’一下就可以了——《北京晨報(bào)》報(bào)道如是說(shuō)。然而十幾年后，“被差別對(duì)待”依然在中國(guó)消費(fèi)者身上屢屢上演，如央視曾曝光的蘋果手機(jī)售后區(qū)別對(duì)待等等，三星“頻段門”只是最近的一例。但在這起事件中，三星和中國(guó)聯(lián)通對(duì)待消費(fèi)者互相“踢皮球”，更是讓消費(fèi)者投告無(wú)門。
筆者不禁想問(wèn)一句，是誰(shuí)給了生產(chǎn)商和經(jīng)銷商如此對(duì)待中國(guó)消費(fèi)者的底氣？《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》中關(guān)于“包裝上標(biāo)識(shí)必須真實(shí)、生產(chǎn)者產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符中責(zé)令停止銷售并處沒(méi)收違法所得和產(chǎn)品貨值30%以下罰款”，《中華人民共和國(guó)廣告法》中關(guān)于“虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者”的相關(guān)規(guī)定以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的“虛假宣傳”規(guī)定，為什么在這些“巨頭企業(yè)”和“上市公司”眼里，形同一紙空文？
中國(guó)人的生意經(jīng)中最常見(jiàn)的一句話就是“誠(chéng)信為本”，但在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境中，“唯利是圖”四個(gè)字似乎更為深入人心。消費(fèi)者想要維權(quán)，首先要克服的就是維權(quán)難的困境，監(jiān)管部門打“官腔”，職能部門“踢皮球”，以及各大廠商們強(qiáng)大的公關(guān)能力等等，都讓在已經(jīng)產(chǎn)品上鬧心的消費(fèi)者進(jìn)一步添堵。如果有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，相信就算給那些人熊心豹子膽，也未必敢耍出什么花樣來(lái)，不是嗎？
輔文：《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中與三星“頻段門”有關(guān)的法律條文
1.為什么聯(lián)通要對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)
第三十五條 消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品時(shí)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。
2.我有什么權(quán)利
第五條 國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。
第八條 消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。
第十一條 消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。
3.為什么退一賠一
第四十九條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。
另：根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四章“損害賠償”
第二十八條 售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購(gòu)買產(chǎn)品的用戶、消費(fèi)者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：
（一）不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說(shuō)明的；
銷售者依照前款規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者(以下簡(jiǎn)稱供貨者)的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。
4.聯(lián)通在“頻段門”中的義務(wù)
第十九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。
第四十條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，除本法另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任：
（二）不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時(shí)未作說(shuō)明的；
（八）對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的；
第四十四條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求，以修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等方式承擔(dān)民事責(zé)任。
5.如果聯(lián)通拒絕處理需要承擔(dān)的責(zé)任
第五十條 經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：
（六）對(duì)商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的；
（七）對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的。
