中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在過(guò)去三年中，歐盟市場(chǎng)動(dòng)蕩面臨平息并在為可靠復(fù)蘇打下基礎(chǔ)，其動(dòng)作主要集中在金融穩(wěn)定、減少財(cái)政赤字和債務(wù)上。如今，金融緊張局面正在緩解，信心正在恢復(fù)，2014年歐洲領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該把注意力收回到實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上來(lái)。2月的歐盟理事會(huì)部長(zhǎng)會(huì)議將是一個(gè)很好的起點(diǎn)。
為了決定最佳的前進(jìn)道路，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人需要回顧以往。從歷史上看，制造業(yè)投資是歐洲增長(zhǎng)的主要引擎之一，如今也是為歐洲經(jīng)濟(jì)重新注入活力的關(guān)鍵。
在過(guò)去十年中，產(chǎn)業(yè)政策大大地向金融和服務(wù)部門傾斜。制造業(yè)被認(rèn)為是明日黃花，而歐洲也不再被視為競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)的合適地點(diǎn)。此后，許多歐洲國(guó)家經(jīng)歷了去工業(yè)化。比如，意大利工業(yè)產(chǎn)出自2007年以來(lái)下降了約20%。
盡管如此，工業(yè)部門仍在歐盟經(jīng)濟(jì)中扮演著關(guān)鍵角色，該部門雇用了3400多萬(wàn)工人、貢獻(xiàn)了80%的出口，也提供了很大一部分私人研發(fā)投資。因此，工業(yè)制造業(yè)影響著歐洲經(jīng)濟(jì)的其他各個(gè)部門，包括服務(wù)部門。
事實(shí)上，盡管決策者的注意力發(fā)生了變化，來(lái)自新興經(jīng)濟(jì)體的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，但歐洲國(guó)家的制造業(yè)表現(xiàn)仍位居世界前列，這是因?yàn)樵S多企業(yè)成功地實(shí)現(xiàn)了適應(yīng)和創(chuàng)新。這些企業(yè)讓意大利走出“三F”——食品（food）、時(shí)尚（fashion）和家具（furniture），進(jìn)入到生物制藥、機(jī)電一體化和航天等領(lǐng)域。
類似的向更高附加值制造業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象在整個(gè)歐盟隨處可見(jiàn)。這些發(fā)展趨勢(shì)表明歐洲未來(lái)的成功將取決于其將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與強(qiáng)大的創(chuàng)新相結(jié)合的能力。
歐洲國(guó)家應(yīng)該致力于創(chuàng)造工業(yè)部門繁榮的必要環(huán)境。比如，意大利最近實(shí)施了“目標(biāo)意大利”（Destinazione Italia）計(jì)劃，通過(guò)建立更加可預(yù)測(cè)的稅收制度、減少官僚繁文縟節(jié)、強(qiáng)化民法制度以確保有效的合同執(zhí)行幫助意大利公司化蝶成功。這樣的環(huán)境有利于企業(yè)成長(zhǎng)，同時(shí)還能吸引外國(guó)和國(guó)內(nèi)私人投資。
但光有國(guó)家層面的努力是不夠的。歐洲企業(yè)早已融入了地區(qū)和全球價(jià)值鏈。布雷西亞（意大利城市）所生產(chǎn)的元件可能會(huì)用于斯圖加特（德國(guó)城市）所生產(chǎn)的設(shè)備上，而后者又在馬拉加（西班牙城市）裝配成為最終產(chǎn)品。在這樣的環(huán)境下，必然會(huì)出現(xiàn)一國(guó)榮則俱榮、一國(guó)損則俱損的局面。
重塑歐洲競(jìng)爭(zhēng)力的最有效方式是把歐盟各成員國(guó)的個(gè)體優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，從而形成生產(chǎn)率日益提高的歐洲供應(yīng)鏈——或在全球供應(yīng)鏈中脫穎而出。這要求深化各國(guó)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，塑造整合不同國(guó)家的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，形成真正的無(wú)國(guó)界單一市場(chǎng)。
在這方面，歐盟層面更具針對(duì)性的政策至關(guān)重要。保持全球競(jìng)爭(zhēng)力需要對(duì)未來(lái)工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)鍵決定因素——能源效率和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行投資。因此，歐盟應(yīng)該追求支持能源密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的措施，特別是要降低與歐洲工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——如美國(guó)和新興經(jīng)濟(jì)體之間的能源價(jià)格差。有效的內(nèi)部能源市場(chǎng)對(duì)于提供平價(jià)能源至關(guān)重要。
另一個(gè)重要項(xiàng)目——?dú)W洲研究區(qū)（European Research Area）已經(jīng)開(kāi)始操作，應(yīng)能在2014年進(jìn)入實(shí)施階段。通過(guò)設(shè)立共同的國(guó)家研究計(jì)劃日程并促進(jìn)技能和科學(xué)知識(shí)傳播，研究區(qū)能夠形成最優(yōu)的創(chuàng)新環(huán)境。
在研發(fā)領(lǐng)域之外，基于創(chuàng)新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)需要擁有高水平專門技能的工人。要滿足這一要求，歐盟必須出臺(tái)促進(jìn)中學(xué)、高中和高等教育的政策。
為了建立更深、更一體化、更多維的市場(chǎng)，歐盟應(yīng)該把自由貿(mào)易協(xié)定作為當(dāng)務(wù)之急，特別是目前正在與美國(guó)談判的跨大西洋(600558,股吧)貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）。貿(mào)易一體化——以及最終形成的跨大西洋共同市場(chǎng)可以成為未來(lái)數(shù)十年歐洲最有效的增長(zhǎng)機(jī)制，特別是對(duì)中小規(guī)模制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)。
歐洲制造業(yè)公司還需要更好的融資渠道。金融危機(jī)危害之一是持久的信用限量。在一些國(guó)家，一半的貸款申請(qǐng)?jiān)饩?，融資成本也高得令人咋舌。
博岑（意大利城市）的貸款成本是臨近的因斯布魯克（奧地利城市）的兩倍，這是完全不合理的；事實(shí)上，如此武斷的差異只能破壞競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯。如果歐盟領(lǐng)導(dǎo)人不解決這個(gè)問(wèn)題（包括通過(guò)建立完善的銀行聯(lián)盟），改革措施的積極效應(yīng)將很快因?yàn)槿鄙傩峦顿Y而消失殆盡。
再工業(yè)化加上“戰(zhàn)勝”年輕人失業(yè)應(yīng)該成為2014年歐洲日程的最緊要任務(wù)，歐洲應(yīng)該制定2020年工業(yè)部門GDP貢獻(xiàn)比例達(dá)到20%的目標(biāo)。而要讓這成為可能，唯有通過(guò)進(jìn)一步的歐盟一體化。事實(shí)上，不斷緊密的聯(lián)盟是歐洲構(gòu)建繁榮的現(xiàn)代創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)(310358,基金吧)的唯一出路。（作者為意大利總理）Copyright: Project Syndicate, 2013.
