中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:2013年堪稱貿(mào)易摩擦年。從年初鬧到沸沸揚(yáng)揚(yáng)的中歐光伏雙反案,到中美之間膠合板、鋼材的諸多糾紛,以及各種各樣的資本進(jìn)入壁壘,隨著中國(guó)產(chǎn)品和資本在全球市場(chǎng)的擴(kuò)張,遇到的障礙也越來越多。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明的分析堪稱一針見血。他認(rèn)為中國(guó)在過去一年頻繁遭遇貿(mào)易摩擦原因是雙方面的:一方面由于歐美國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī),此前發(fā)達(dá)國(guó)家準(zhǔn)備淘汰的、沒有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè),現(xiàn)在又撿起來繼續(xù)做;另一方面中國(guó)處在貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)期,產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型向高附加值高技術(shù)型升級(jí),與歐美國(guó)家產(chǎn)業(yè)重合點(diǎn)越來越多,重合點(diǎn)就是矛盾爆發(fā)點(diǎn)。“要想解決問題,最好還是心平氣和地坐下來談,任何單方面的壁壘行為都不是理性的?!鄙钲谀橙滩辉妇呙难芯咳耸糠Q。
全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端
【13波折】
去年?duì)縿?dòng)市場(chǎng)的中歐光伏爭(zhēng)端,最早則應(yīng)追溯至2012年7月份。當(dāng)時(shí)以德國(guó)Solarworld為代表的歐盟光伏電池產(chǎn)業(yè)向歐盟委員會(huì)正式提交了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查的申請(qǐng)。2012年9月6日,歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。
公開資料顯示,中歐貿(mào)易磨擦曾經(jīng)一度非常嚴(yán)峻。2011年中國(guó)出口海外的光伏產(chǎn)品價(jià)值358億美元,其中歐盟占據(jù)60%,涉及出口額超過200億美元。歐洲對(duì)我國(guó)光伏的雙反案件,被認(rèn)為是中歐迄今為止最大的貿(mào)易摩擦、全球涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端,影響到中國(guó)上千家企業(yè)生存和40多萬人就業(yè),也影響歐盟25萬人的就業(yè)。
經(jīng)過將近一年的討價(jià)還價(jià),中歐雙方最終于2013年7月27日就光伏貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議。在95家中國(guó)光伏企業(yè)與歐委會(huì)簽署的最終價(jià)格承諾中,設(shè)定的價(jià)格底線為每瓦0.56歐元,同時(shí)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品每年總量不得超過7GW。對(duì)于超出年出口限額的部分將同樣征收47.6%的反傾銷稅。
【14和睦】
“這個(gè)協(xié)議有兩方面的作用。一是因?yàn)楸苊饬烁哳~的懲罰性關(guān)稅,一定程度上有利于企業(yè)出口,二則是有最低限價(jià),中國(guó)出口企業(yè)自己打價(jià)格戰(zhàn)的空間沒有了,客戶對(duì)品牌的重視度會(huì)上升。所以國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的兼并會(huì)加速,這也在一定程度上會(huì)淘汰部分不合格的市場(chǎng)進(jìn)入者。”不愿具名的市場(chǎng)分析人士稱。
商務(wù)部研究院梅新宇曾經(jīng)表示,此項(xiàng)承諾在短期內(nèi)并不會(huì)逆轉(zhuǎn)中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)樽詈筮_(dá)成的最低進(jìn)口價(jià)格接近7月歐洲市場(chǎng)的中國(guó)光伏面板現(xiàn)貨價(jià),大大低于秉持保護(hù)主義立場(chǎng)的歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟所要求的0.8歐元/瓦。
對(duì)于這一結(jié)果,歐盟委員會(huì)也表示了歡迎。歐盟貿(mào)易委員德古特表示,不能說很滿意中國(guó)太陽能光伏企業(yè)的出價(jià)已經(jīng)達(dá)到了歐盟抗辯法例的預(yù)期,但這是一個(gè)歐盟和中國(guó)都在努力追求的和睦的結(jié)果。
反傾銷案件接踵而至
【13博弈】
而在2013年,除去中歐光伏爭(zhēng)端這一牽動(dòng)各方的貿(mào)易爭(zhēng)端外,還有很多行業(yè)都遭到了不同程度的反傾銷反補(bǔ)貼爭(zhēng)端。
美國(guó)商務(wù)部曾于2013年9月17日做出終裁,認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口硬木和裝飾用膠合板存在傾銷和補(bǔ)貼行為,傾銷幅度為55.76%至121.65%,補(bǔ)貼幅度為13.58%至27.16%,擬對(duì)上述產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。但是此事最終因美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)11月5日做出否定性終裁而告結(jié)束———該機(jī)構(gòu)6名委員中有5名委員投了反對(duì)票,認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的硬木和裝飾用膠合板未對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅,否決了美國(guó)商務(wù)部此前要求對(duì)上述產(chǎn)品征收“雙”關(guān)稅的決定。
在光伏行業(yè),中美之間也并非一帆風(fēng)順。自2012年10月起,美國(guó)開始對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽能組件征收大約24%到36%的關(guān)稅,因?yàn)槊绹?guó)聲稱發(fā)現(xiàn)中國(guó)公司接受了不公正的政府補(bǔ)貼,并以低于成本的價(jià)格銷售商品。但是很快中國(guó)企業(yè)就發(fā)現(xiàn)了美方裁定中存在的漏洞并最終成功擺脫了制裁。
【14玩家】
事實(shí)上近年來中國(guó)已經(jīng)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則,通過反傾銷調(diào)查在相關(guān)的貿(mào)易領(lǐng)域向?qū)κ质┘酉喈?dāng)?shù)膲毫ΑT缭?009年9月,商務(wù)部就正式宣布對(duì)美國(guó)產(chǎn)白羽肉雞發(fā)起“雙反”調(diào)查。2010年8月與9月,商務(wù)部先后認(rèn)定美國(guó)產(chǎn)白羽肉雞存在補(bǔ)貼和傾銷行為,令中國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害,故終裁對(duì)美國(guó)產(chǎn)白羽肉雞征收4%至30.3%的反補(bǔ)貼稅與50.3%至105.4%的反傾銷稅,期限均為5年。
此案同樣遷延日久,美國(guó)方面不但在2011年9月20日就中國(guó)對(duì)美國(guó)產(chǎn)白羽肉雞采取同樣“雙反”措施,還在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出磋商請(qǐng)求,正式啟動(dòng)爭(zhēng)端解決程序。值得一提的是,2011年美國(guó)貿(mào)易代表辦公室曾公告稱,“雙反”措施實(shí)行后,美國(guó)產(chǎn)白羽肉雞出口量下降90%。
《華爾街日?qǐng)?bào)》的評(píng)論認(rèn)為,在日益頻繁的貿(mào)易摩擦面前,中國(guó)已不是一個(gè)小孩子。在這場(chǎng)利益博弈游戲中,這個(gè)連續(xù)17年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家,已經(jīng)被磨礪成一個(gè)有理性、有實(shí)力、有謀略的成年“玩家”。
投資壁壘難以消除
【13壁壘】
而隨著中國(guó)資本的不斷累積,對(duì)外投資也在近年來頻頻遭遇政策壁壘。公開資料顯示,從中海油競(jìng)購(gòu)優(yōu)尼科公司折戟,到聯(lián)想收購(gòu)IBMPC受阻,再到華為2007年至2008年聯(lián)合美國(guó)股權(quán)投資基金貝恩資本收購(gòu)3Com公司遭否、競(jìng)購(gòu)摩托羅拉公司部分業(yè)務(wù)失敗,以及競(jìng)標(biāo)美國(guó)斯普林特公司移動(dòng)電訊設(shè)備合同受挫,中國(guó)企業(yè)在境外遭遇投資壁壘事件已經(jīng)屢見不鮮。
【14阻力】
永隆銀行董事長(zhǎng)馬蔚華也講述了當(dāng)年招行進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)所付出的心力?!拔一?年時(shí)間才在美國(guó)設(shè)立了分行?!瘪R蔚華說,由此可以看出中國(guó)企業(yè)走出去的困難。阻力來自多方面,一是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),二是政治因素。
中國(guó)國(guó)際商會(huì)副秘書長(zhǎng)張屹認(rèn)為,中國(guó)企業(yè)走出去已經(jīng)不僅是中國(guó)企業(yè)參與全球經(jīng)濟(jì)的客觀需求,更是全球貿(mào)易的重要發(fā)展趨勢(shì)。但她同時(shí)坦言,在走出去過程中中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資還處于較為初級(jí)的階段,面對(duì)陌生的市場(chǎng)、貿(mào)易壁壘、不同的法律體系、難以琢磨的潛能化,中國(guó)企業(yè)在海外投資的過程當(dāng)中也交了不少學(xué)費(fèi)。